一、充分认识就业对稳宏观经济大盘的意义
二、支持市场主体发展是稳就业的关键
三、支持市场主体发展稳定就业的建议
（一）持续改进金融服务
（二）持续提高劳动者素质
（三）抓住数字经济机遇
（四）着力构建良好的营商环境
在中国财富管理50人论坛•2022中期宏观峰会上的讲话
尚福林
（2022年7月17日）
各位来宾：
大家上午好！很高兴参加2022中期宏观峰会。在此，我代表中国财富管理50人论坛，对出席本次峰会的各位来宾表示热烈欢迎！
今年以来，受到新一轮疫情和俄乌冲突等超预期突发因素影响，国内经济运行面临严峻挑战。国务院各地区各部门出台实施了一揽子稳经济政策措施，着力稳定宏观大盘。昨天，国家统计局公布了二季度国民经济运行情况。二季度中国经济顶住压力实现正增长，经济呈现企稳回升态势，成果十分不易。与此同时，经济持续恢复基础仍不稳固，稳就业等任务依然繁重。
中国财富管理50人论坛选在这个时点组织一场聚焦宏观经济的会议，邀请专家就经济运行中的热点问题进行互动交流，很有意义。作为智库，既要能正确认识疫情给经济运行带来的影响，科学分析疫情防控中出现的新情况，也应善于总结有效经验，给出良策方法，为经济工作提供有益借鉴。这也是一个智库组织使命所在。最近，围绕统筹疫情防控与经济社会发展，我也参加了一些调研。借这个机会，我想就支持市场主体、促进就业与稳定宏观经济大盘谈几点体会，供大家参考。
一、充分认识就业对稳宏观经济大盘的意义
就业是经济发展的基本支撑，也是经济运行在合理区间的重要标志。经济增速过低，就会直接冲击就业。过去讲，我国GDP每增长1个百分点，就会拉动大约100万人就业。现在随着服务业的快速发展和经济结构的调整，有学者测算，1个百分点的GDP增长，可以带动200万左右的就业。今年以来，我国失业率有所攀升，城镇调查失业率自2月份以来持续超过5.5%的目标值。6月份，16~24岁人口调查失业率为19.3%，创有历史数据以来最高。就业面临的压力一定程度上也反映出当前经济运行面临的挑战。另一方面，就业与社会民生密切相关。就业关系到收入，涉及千家万户。不仅是对城镇居民，对外来务工的农民工也是一样。根据农业农村部的数据，工资性收入已占农民收入的四成以上。在一些省份，外出打工收入占农民收入一半以上。稳住就业就稳住了民生，就稳住了经济运行的基本盘。
二、支持市场主体发展是稳就业的关键
我国就业人数7.5亿人，城镇就业人数4.7亿人。市场主体是吸纳就业的“顶梁柱”和主力军。城镇新增就业基本上每年都超过1，300万人，绝大多数是靠市场主体吸纳的。2021年，我国各类市场主体已突破1.5亿户，其中中小微企业超过4，000万户，个体工商户超过1亿户。中小微企业和个体工商户提供了85%以上的城镇就业岗位，支撑了4.4亿城镇就业人员以及近2.9亿农民工就业。中小微企业是吸纳就业的主力，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。
当前，市场主体，特别是中小微企业、个体工商户生产经营面临困难，使得稳就业任务更加艰巨。一方面，受疫情反复冲击以及内外部环境变化影响，市场主体面临着原材料成本上升、产业链供应链不畅、市场需求不足等问题，已经长时间承受成本、需求、利润等方面的压力，吸纳就业能力下降。部分市场主体，特别是民营企业和中小微企业信心不足，对投资前景看不准，不敢增资扩产，进而缺少岗位需求，影响劳动者就业信心。另一方面，随着技术进步、生产方式变革，数字技术与实体经济深度融合，新就业岗位、新就业形态不断涌现，对就业的吸纳能力、对劳动力岗位需求也在发生变化，间接影响到劳动力需求。传统低端的制造业对就业贡献逐步下降，高校毕业生增多，就业观念与市场需求不匹配，一些劳动条件较差的岗位对从业者的吸引力下降，人岗不匹配的结构性矛盾较为突出，招工难和就业难并存。
稳定和扩大就业，仅靠公共部门扩招和提供基层就业岗位的作用有限。从长期看，还是要靠支持中小微企业和个体工商户发展，这类市场主
