在2022全球数字经济大会上的演讲
北京大学副校长 张平文院士
（2022年8月4日）
各位领导，各位专家：
我今天演讲的题目是“生态视角引领规制建设激发数据活力”。
我是一个学者，我们学者研究什么东西先从问题开始。我大概7年前开始这方面的研究，当时有三个问题，最早的一个问题就是数字经济怎么评估。这实际上是发改委提出的问题。后面我就发现这个问题必须要跟数据要素的特征、数字化转型的规律密切相关，那么我们先来看一看这三个问题它们之间是一个什么样的逻辑关系。
数字经济的评估（度量）从某种角度来说就是我们未来的方向在哪，数字化转型是一种手段。今天我们数据要素峰会我们不谈这个问题，主要谈谈数据要素。数据要素是一个媒介，是一个载体，从某种角度来说数据要素无处不在。数字经济是我们要发展的方向，但是数字经济要评估非常困难，因为它边界模糊。什么是数字经济说不清楚，数字经济、数字政府、数字社会三者也是密切相关的。我是学数学的，特别讲究概念清晰，所以后面我选择的是来评估数字生态。什么是数字生态？简单的说，就是数字时代的经济社会的生态系统。刚才肖主席也强调，我们最终是要有一个好的生态。对于数字生态，这些年我们的课题组做了一些研究，下面我就要来聊一聊我们在数字生态方面到底有哪里理论成果。
首先，我们把它列为了有四个一级指标，也就是说，你要来看一个数字生态，那看它的基础、能力、应用和规制。应用主要就是数字经济，当然也包含数字治理、数字社会等。我们国家应该说就是应用牵引，基础比较扎实，能力是短板，规制最近在发展的过程中，特别是在安全发展的过程中。那么数字生态它有哪些特性呢？包含关联性、层次性、聚集性、整体性、动态性。五性太多，我们将它约简为三性，即系统性、协同性、动态性。什么是系统性？系统性就是说，它是全方位的，因为数字化、网络化、智能化有很强的穿透力，它实际上是对整个社会系统都有影响，所以我们也称之为整体性。第二个是协同性，第三个是动态性。
我强调一下动态性，实际上，在不同的阶段，数字生态会有很大的区别。我们也做了大量的数据分析，发现美国和英国是典型的一个全面发展，也就说它的基础、能力、应用都挺强，刚才中国我说了是应用牵引，德国是能力牵引，每个国家就会呈现不同的发展的模式。其实我们每个省也是不同的模式，最早像贵州显然是一个基础引领的模式，那么很多的地方都是应用的模式，但北京是能力引领的模式，它就不一样。
对国际上，在规制方面，其实我们也做了大量的研究，发现美国的规制主要是鼓励创新，欧洲是维护市场秩序，我们国家是突出安全有序。都有道理，最终它会走向一致，因为不同的规制是基于不同的国情，但是它最终会趋向一个理想的生态，这实际上现在已经能看得出来，在美国的规制建设，我国的规制建设方面都是在趋同。
另外一个就是生态位，实际上在这个领域，最最重要的就是中美的博弈。中美目前实际上是一个全方位的竞争，这个我们是有数据支撑的。欧洲从某种角度来说它也是一个很重要的竞争者，但是它是比较隐性的，相对来说现在各方面的综合实力，欧洲和中国
