一、栉风沐雨、矢志改革
（一）综合改革取得决定性成果
（二）合作经济保持高速增长
（三）服务“三农”基础全面夯实
（四）助力决胜脱贫攻坚成效显著
（五）促进城乡物资流通富有实效
（六）推动农业产业发展开启新的里程碑
（七）社有企业改革迈出坚实步伐
二、继往开来、接续奋斗
（一）进一步提高政治站位
（二）进一步增强改革意识
（三）进一步拓展服务体系
（四）进一步夯实基层基础
（五）进一步强化产业支撑
（六）进一步筑牢思想防线
（一）深化基层组织建设
（二）推进“三位一体”综合合作
（三）抓好“三联”建设
（四）提升供销电商运营效能
（五）打好“三年百市百店千点”工程收官战
（六）打造农业社会化服务新高地
（七）重构再生资源回收网络
（八）加强重点项目建设
（九）“一企一策”推进社有企业发展
（十）着力解决“三会”制度不健全的问题
三、咬定目标、强化保障
在2021年全市供销工作会议上的讲话
安康市供销合作社主任 蒋平
（2021年1月30日）
按照市政府统一安排，召开全市供销工作会议，主要任务是贯彻习近平总书记对供销工作的重要指示及市委四届十一次全会精神，落实市政府农口重点工作电视电话会议精神，回顾总结“十三五”及2020年工作，安排部署2021年任务，统一改革思想、理清发展思路，确保“十四五”新阶段供销工作实现良好开局。下面，我讲三个方面的意见。
一、栉风沐雨、矢志改革，供销合作事业取得历史性变革
综合改革以来，特别是2017年市委2号文件印发以来，全市供销工作历经了一个极不平凡的发展进程，完成了一次脱胎换骨的华丽蝶变。我们的改革起步于封闭僵化的守旧思想、残缺不全的组织机构、人去院空的基层网点、主业尽失的社有企业、网破线断的服务体系和长期居后处弱的历史困局。面对宏观经济持续下行的压力和各种不确定因素带来的不利影响，面对经济社会发展进入新常态等一系列深刻变化，我们供销人居后不甘后、处弱不示弱、有难不畏难、吃苦不言苦，以高度的政治责任感和历史使命感，主动作为、担当实干，迎难而上、追赶超越，在促进现代农业建设、农民增收致富、城乡融合发展等方面作出了不可磨灭的贡献，书写了供销改革的“安康实践”，取得了供销发展的历史性变革。
（一）综合改革取得决定性成果。坚持立足党和政府工作大局，谋定综合改革蓝图，市县区领导机构、改革方案在全省率先落实到位，形成系统上下“一盘棋”联动格局，推动供销服务体系实现县区、镇办及重点行政村全覆盖。创新实施“清单式”目标管理，梳理并完成重点改革任务342项，推动建章立制60项。基层组织建设、“三位一体”综合合作、“三联”发展、“供销进千村”工程、农业社会化服务等一系列改革创新举措领跑全省，供销改革的“安康实践”在全省推广、全国交流，“千村千处”电商扶贫写进中华全国供销社“七代会”工作报告。供销工作被中华合作时报、陕西日报、陕西电视台、安康日报等主流媒体专题报道。全省供销社基层组织建设现场会在我市举行，全市深化供销综合改革现场会、五大产业联盟成立大会以市政府规格召开。综合业绩创下全省第一历史佳绩。市供销社、汉阴县供销社获全国供销系统“
金扁担改革贡献奖”，平利县供销社获评“全国供销系统先进集体”，两名县级社主任获全国供销系统“红背篓精神传承奖”。此外，按照市政府统一安排，我们还成功牵头筹办了安康生态富硒农产品送健康“五进”活动、安康生态富硒放心猪肉“五进”活动、全市农业五大特色产业联盟组建等具有里程碑意义的全局性工作。供销系统长期居后处弱的局面得到根本性扭转。
（二）合作经济保持高速增长。坚持发展第一要务，密切关注系统经济运行，建立健全经济指标定期研判、统计工作定期培训机制，经济统计的及时性、准确性、完备性不断提高。坚定不移贯彻新发展理念，持续优化经济结构，着力从组织建设、主体培育、体系扩张、业务拓展、服务创新等关键领域挖掘经济增长潜力，经济发展质量和效益显著提升。截至2020年底，系统销售总额、利润总额、资产总额、所有者权益四项主要经济指标较“十二五”末分别增长337.55%、1188.18%、68.51%、301.37%，稳居全省第一方阵。
（三）服务“三农”基础全面夯实。牢牢抓住基层组织“牛鼻子”，举全社之力推进基层社恢复重建，镇级基层社从39个增加到135个，实现全覆盖。持续实施“供销进千村”工程，在全省率先落地村级供销社35个、新型社区供销综合服务中心38个，农民合作社从102个增加到337个，农村综合服务社从28个增加到1245个，实现重点行政村全覆盖。完善市、县标杆示范创建，贯通国、省、市、县四级同创机制，培育打造基层社标杆社129个、合作社示范社173个。大力发展农业社会化服务，培育土地托管服务主体99个，组建农业生产综合服务中心109个，兴办庄稼医院172个，土地托管服务规模突破27万亩，在全省供销系统名列前茅。探索开展“三位一体”综合合作并在全省率先完成试点任务，汉阴、平利、岚皋三县推进“三社协同”改革取得较好成效，成功探索出以新型基层社、联合社、合作社为载体构建“三位一体”综合合作体系的多种实现路径，在破解农村农民融资难、融资贵问题上取得重大突破，为全省供销系统提供了“安康方案”。
（四）助力决胜脱贫攻坚成效显著。坚持在全市脱贫攻坚总体战略格局下深化综合改革，在脱贫攻坚主战场上发挥生力军作用，多渠道、全方位释放行业扶贫动能。扎实推进电商扶贫，“千村千处”电商扶贫点实现全市脱贫村全覆盖，农产品电商累计销售额突破20亿元。持续聚力产业帮扶，引领发展特色产业113个，筹措投入帮扶资金1486万元，争取“新网工程”、农业综合开发、电子商务进农村、“惠农工程”
等项目54个、扶持资金9359万元。积极开展消费扶贫，“扶贫832平台”上线供应商346家、农产品2041种，拉动销售8686万元；建立扶贫销售专柜、专馆、专区106个，促成59家单位同贫困地区建立长期稳定购销关系。以电商扶贫、产业帮扶、消费扶贫、合作组织带动等为主导的行业扶贫体系累计带动10个贫困县2.96万户8万多贫困人口实现稳定增收，为攻克贫困堡垒、决胜脱贫攻坚贡献了应有之力。
（五）促进城乡物资流通富有实效。按照“市场主体、政府主导、经贸主建、供销主营”模式，顺势发展供销电商，实施“百镇百园”“千村千处”电商扶贫工程，组建成立市供销天贸电商总公司及十县区供销电商运营中心，孵化发展电商平台企业259家，新建镇办园区电商服务平台（站）105个、村级电商服务网点1459个，系统自有经营网络“互联网+”改造全面完成，供销•邮政体系融合不断深化，“网上供销社”实现重点行政村全覆盖。持续推进“安康供销一县一品”“富硒农产品‘五进’送健康”“三年百市百店千点”系列工程，累计开展富硒农产品展销推介活动142场次，促成签订战略合作、商品购销协议135份10亿余元，在全国80多个重点城市铺设富硒农产品营销店88个、销售点663个，系列富硒名优特产走进中央机关、永辉超市、华润万家及各大知名院校。线上线下融合发展的现代流通体系基本形成。
（六）推动农业产业发展开启新的里程碑。以生猪、茶叶、魔芋、核桃、渔业五大产业为核心，落实“一个大产业、一个大龙头、一套产业联盟体系”战略部署，创新推进“联合中的联合”，产业联合社从17个增加到68个，牵头组建“5+X”产业联盟51个、农业产业化联合体13个，联合产业经营服务主体近500家，汇集年产值近40亿元；发展参、控股农业产业化企业63家，培育年销售额过五千万的龙头企业14家，开启了全市农业主导产业高质量发展新的里程碑。
（七）社有企业改革迈出坚实步伐。社有企业去行政化改革持续深入，资产监管体制机制不断完善，财务总监委派制创新实施，内部巡察审计实现市本级全覆盖，历史遗留问题稳步化解，新的经营业务逐步拓展，自主产品陆续推出，企业发展活力明显增强，社有资产收益达到1012万元，较“十二五”末增长17%。社有企业正逐步成为壮大供销实力、服务产业发展的重要支撑。
2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全系统坚决听从习近平总书记和党中央号令，迅速行动、尽锐出战，统筹推进战疫情、备春耕、保供给、防滞销、促增收、惠民生等各项工作，奋力夺取疫情防控和供销发展“双胜利”
。全力以赴稳增长，系统全年销售总额、利润总额、资产总额、所有者权益四项主要经济指标分别同比增长70.48%、35.03%、12.28%、44.43%；全力以赴夯基础，成功创建国家级标杆社4个、示范社6个，省级十强县级社1个，省级标杆社4个、示范社3个、星级服务社41个，新建村级供销社35个、城乡综合服务社54个、农村综合服务社169个、农民合作社73个，延伸发展“电商+N”农村供销服务网点211个，扩大土地托管面积7.08万亩；全力以赴抓产业，规范化提升产业联盟30个、产业联合社10个，新建产业联盟19个、产业联合社6个，组建农业产业化联合体13个，开展产业培训2721人次，成功举办供销服务五大产业观摩督导现场会；全力以赴促营销，直播带货、视频营销新型业态实现县区电商平台全覆盖，农产品电商销售额同比增长162.88%，35家特产专营店跻身全市支付宝电子消费券“白名单”拉动市场消费近200万元，开展富硒农产品展示展销活动24场次，促成战略合作、购销协议15份2.45亿元，拓展重点城市富硒农产品直营店33个、销售点358个；全力以赴育示范，“三位一体”综合合作全面推进，发展社员8500多人，累计投放内部调剂股金借款2200余万元，获全国供销系统“金扁担改革贡献奖”殊荣；全力以赴强支撑，认真研究、深入落实“一企一策”“一企两制”，社有企业混合所有制改革稳步开展，股份制五大富硒产业发展公司有序组建，富硒茶、富硒魔芋、富硒核桃、富硒蜂蜜、农产品营销、有机农资等经营性业务快步拓展，县区供销公司组建、综合园区建设加快布局，社有企业转型与产业发展契合度进一步提升；全力以赴战疫情，疫情期间派出15支供销联防队配合党委、政府开展联防联控，组织供应各类农资8.76万吨、生活物资9000吨、防疫用品3000余件，向抗疫一线捐赠款物37万元，以“保质、保量、保价、保服务”彰显了供销生力军作用。
综合改革以来的成绩是全方位的、开创性的，综合改革以来的变革是深层次的、根本性的。我们坚守为农、务农、姓农的根本宗旨，以功成不必在我、成功必定有我的历史使命感，在改革发展基础极其薄弱、各类矛盾问题交织叠加、外部体制机制尚未理顺、内部队伍新生力量不足的艰难环境下，逢山开路、遇水架桥，用汗水和实干趟出了一条振兴之路，办成了许多过去想而未办的大事，取得了许多过去想而未想的成绩，推动全市供销合作事业发生历史性变革，必将对新时期供销改革发展产生重大而深远的影响。
综合改革的生动实践告诉我们：必须始终坚持党的领导和为农服务的根本宗旨，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实把习近平总书记对供销工作的重要指示贯彻落实到改革发展、为农服务的各领域各环节全过程，沿着习近平总书记指引的方向推动供销合作事业行稳致远；必须始终坚持高站位、大格局，自觉把供销工作置于党和政府工作全局和“三农”工作大局中思考谋划、高位推进，千方百计在事关全域经济社会发展和人民群众生产生活的大事上建功立业；必须始终坚持发展才是硬道理，把思想和行动统一到发展第一要务上，用又好又快的发展破解前进道路上的艰难险阻；必须始终坚持自主经营的理念，有控制力地投身生产经营、产业经营和产品经营，用经营实绩检验发展实效，在为农服务的正确方向上持续壮大自身实力；必须始终坚持解放思想、创新思维，充分利用供销工作无定式可循的特点，守正出奇、创新突破，争当改革试验田、发展排头兵；必须始终坚持一锤一锤钉钉子、低调务实不张扬，发扬“钉钉子”精神，办好每一件事、走好每一步路，集腋成裘、聚沙成塔，用点点滴滴的笃行实干践行为农服务的初心使命。
综合改革成绩的取得，是各级党委、政府重视支持的结果，更是全市供销干部职工共同努力奋斗的结果，是每一名供销人付出的汗水和心血。我谨代表市供销社向所有付出辛勤劳动的供销人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：综合改革进展仍不平衡，改革任务十分艰巨；涉及机构编制的难题尚未解决；前期高速扩张的网络体系亟待提质增效，存在合作不紧密、带动力不强、服务水平不高、融入度不深等问题；在联合合作中的话语权、控制力亟待加强；社有企业改革仍显滞后，历史遗留问题带来的矛盾隐患不容忽视，企业自身发展掣肘较多、负担较重；一些干部职工的专业化能力还不适应新形势、新业务的需要。这些问题，必须下一步的工作中着力加以解决。
二、继往开来、接续奋斗，开创新时期供销合作事业新局面
未来五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新的发展阶段，站在新的历史起点，供销社要实现新跨越、开创新局面，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对供销工作的重要指示批示，深入落实中华全国供销社“七代会”精神，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持围绕“三农”
工作大局，持续深化综合改革，深入推进改革强社、服务立社、夯基建设、以企兴社、从严治社，打造服务农民生产生活的综合平台，筑牢党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为推进农业农村现代化和乡村振兴作出新的更大贡献。要充分发挥供销自身的比较优势和民营经济发展的生力军作用，率先构建新发展格局，聚力实现从总量扩张向高质量发展跃进、从抢占市场向创造市场跃进、从服务大局向融入大局跃进、从城乡发展向城乡融合跃进、从产业局部服务向全产业链服务跃进。
（一）进一步提高政治站位，在服务党和政府工作全局上蓄势发力。一是要在落实“六稳”“六保”任务中贡献力量。围绕稳定经济运行，聚力推进主营业务高质量发展，确保合作经济持续保持高速增长。围绕开拓国内市场，聚力加强富硒农产品营销，提升“百镇百园”“千村千处”电商运营效能，拓展“百店千点”营销网络覆盖面，健全智慧物流配送体系，进一步打通城乡物资流通渠道，促进市场潜力不断释放。围绕扩大有效投资，聚力抓好项目谋划实施，在推进实施已有项目的基础上，聚焦冷链物流、农产品深加工、综合园区建设等领域，攻下几个“旗舰项目”，落地几个“翻身项目”，为高质量发展提供有力支撑。围绕培育新兴动能，拓展农业社会化服务，打造供销自主品牌，创新基于大数据、人工智能新技术的商业模式，努力在农业全产业链服务、现代物流、农村人居环境整治等领域形成新的竞争优势。二是要在巩固提升脱贫成果中彰显担当。继续紧抓“扶贫832平台”，在供给组织、需求挖掘、入驻服务上持续发力，谋求建立长期稳定的购销关系，借船助推生态富硒名优特产“五进”，巩固拓展平台带贫效益。持续利用苏陕协作、院地合作、对口帮扶等契机，开展农产品展销推介，加强消费扶贫“三专”建设，发展订单农业、专供直销，持续扩大脱贫全域农产品销量，巩固提升消费扶贫成果。加快推进供销电商网络十县区行政村全覆盖，深度嫁接移动互联网头部平台，大力发展直播带货、视频营销等新型业态，巩固提升电商扶贫成果。围绕五大富硒产业和区域传统优势产业，深化“三联”建设，强化社有企业产业支撑能力，进一步密切农民同产业联合组织的利益联结，巩固提升产业扶贫成果。三是要在推进乡村振兴中积极作为。
立足地方资源禀赋，带动发展规模化、高效化的现代农业生产和农产品加工流通，探索发展乡村文旅、生态体验、健康养老等新型服务，推进产业交叉融合、链条延伸，促进乡村产业振兴。积极稳妥参与农村集体经济发展，以基层社为依托，因地制宜同村集体联合兴办根植乡村的合作组织和服务平台，壮大集体经济实力，巩固党在农村的执政基础。积极投身农村人居环境整治，复制推广白河经验，加快构建以村回收站点为基础、镇分拣中心为支撑、县区回收公司为龙头的具有供销特色的再生资源回收利用体系。顺应农村消费升级趋势，改造建设一批“电商+N”型农村综合服务站点，更好满足新时期农民群众高品质、多样化的美好生活需要。
（二）进一步增强改革意识，在推进供销社培育壮大工程上协同联动。一是要全面深化“三位一体”综合合作。开展“三位一体”综合合作是习近平总书记在浙江工作期间亲自部署和推动的重大改革举措，是完善农村基本经营制度的重大创新成果，是当前和今后一个时期深化供销改革的重中之中。汉阴县供销社成功探索“三社协同”试点经验，并在平利、岚皋两县成功推广，在全省供销系统走在了前头、也是全省唯一成功的试点，很不容易。
