三、要统筹兼顾
在州政府党组理论学习中心组2020年第三次集中学习会暨半年经济工作调度推进会议上的讲话
黔南布依族苗族自治州人民政府 吴胜华
（2020年6月9日，根据录音整理）
同志们：
之前，我们花四天时间，自学了包括全国“两会”精神在内的有关内容。刚才，州发展改革局围绕经济运行和争资争项作了汇报发言，较为全面的分析了当前形势和短板问题，提出了很好的工作建议，其中提到兄弟市（州）和部分县（市）的好经验好做法要迅速在全州面上推广实行，请各县（市、区）、州直有关部门认真消化吸收，抓紧推动有关工作。州政府班子各位同志围绕“深入学习贯彻全国‘两会’精神，全力赶课补课，奋力实现上半年目标任务”这一主题，作了很好的发言，都提出了很有针对性的措施。希望大家下来后，逐一细化，抓好落实。
下面，我就学习贯彻全国“两会”精神，全力补课、赶课，抓好上半年和今后一段时间经济工作，谈几点体会，与大家探讨交流。
第一、要深入学习领会全国“两会”精神，认清形势，把握大势，在危机中育新机、于变局中开新局
今年以来，面对突如其来的疫情，我们在省委省政府和州委的坚强领导下，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，千方百计把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，疫情防控阻击战取得了阶段性成果，脱贫攻坚扎实推进，经济社会秩序基本恢复正常水平，经济运行保持总体平稳、稳中向好的态势。1-5月预计，规模工业增加值增速1%，固定资产投资增速5%；预计二季度，建筑业总产值增速5%，社会消费品零售总额增速2.5%；批零住餐、营利性服务业等增速都在提升，对比一季度，我们正逐步走出被动局面。这些成绩来之不易，各级各部门都付出了艰辛的努力。
成绩值得肯定，但我们更要清醒认识到当前存在的困难问题和面临的严峻形势。刚才大家发言中，也提到各块工作存在的问题，归结起来，有这么几点尤其值得我们高度重视：一是主要经济指标增速回升没有达到预期。按照“补课”
要求和前几次的调度目标，虽然部分指标有所回升，但是还没有达到预期，很多指标还低于省平均数。比如，1-4月限上消费品零售额增速-11.6%，较一季度回升4.2个百分点，但仍低于全省水平6个百分点。二是绝大部分指标没完成时序进度。根据省政府6月7日对我州经济运行调度工作要求，二季度GDP预期仍按8%来调度，各类指标都要实现比较大的增长，才能支撑8%的增速。分解到具体指标，上半年农业总产值增速、规模工业增加值增速、固定资产投资增速预期分别为6.5%、10%、12%，建筑业总产值增速预期为10%-11%，商品房销售面积增速预期为3%-5%，批发业、零售业增速预期分别为10%、15%，餐饮业增速预期为8%-10%，住宿业增速预期为正增长，7大类工资平均增速预期为25%-30%。从目前的摸底情况看，上半年我州各项指标差距还很大。三是个别指标在全省排位很不理想。1-3月，GDP增速全省排名挂末；1-4月，金融机构贷款增速全省挂末。其他的指标也不是很理想，优势指标不明显，短板指标差距还比较大。
以上三个方面是表象问题，但深层次的原因在于主观方面。对比兄弟市（州），我们在思想解放、作风干劲、创新氛围、营商环境等方面，都还有不少差距。比如，我们黔南也树了不少典型和标杆，但真正像余留芬、左文学成长为致富带头人甚至企业家的还没有。六盘水余留芬把人民小酒做出了五个多亿的年产值，安顺塘约村一年贡献税收四千多万，遵义正安国际吉他产业园一把小小的吉他做成产值几十个亿、带动就业几万人的大产业，等等。反观我们黔南，贵州八大名酒、国营建厂最早的匀酒，这两年每年税收也就一两千万元。为什么别人能做的，我们做不了、做不好？到底是我们思想观念不开放？方式方法有问题？还是发展环境不够好？值得我们深思、反思。我们一定要杜绝小富即安、小富即满、夜郎自大的思想，以更加解放的思想、更加开放的心态，对一切先进经验和好的做法虚心学习、为我所用，真正做到“追赶、跨越、领先”。我相信，主观方面的问题解决了，很多客观问题就会迎刃而解。
与此同时，从宏观经济环境看，我们面临的依然十分严峻。从国际来看，疫情持续蔓延，全球经济遭受重挫，不稳定不确定因素显著增多。据联合国上个月发布的世界经济形势报告显示，今年全球经济预计萎缩3.2%，世界贸易将收缩近15%，经济产出累计损失达8.5万亿美元，将有3430万人跌入“极端贫困”。从国内来看，受疫情冲击，消费、投资、出口下滑，企业特别是中小微企业困难凸显，就业压力加大，金融等领域风险增大，基层财政收支矛盾加剧。从全省来看，旅游、交通、餐饮及文化领域消费冲击较大，主要经济指标出现明显回落，固定资产投资、县域财政收支、规模以上工业企业效益下降很明显。
可以说，当前经济发展困难增大，挑战增多，但是有利条件和积极因素也同样明显，尤其是刚刚召开的全国“两会”，释放了大量的政策红利。特别是，政府工作报告明确了“财政资金和抗疫特别国债共计2万亿元，资金直达市县基层、直接惠企利民”“赋予省级政府建设用地更大自主权”“安排地方政府专项债券3.75万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例”和“继续推动西部大开发”“支持少数民族和民族地区加快发展”等等。这些政策都是干货，针对性很强。我们必须学习学习再学习、争取争取再争取，把政策红利转化为发展红利。一要“深学”，从全国“两会”精神中深挖政策红利。政府系统各级各部门要迅速掀起学习贯彻热潮，精准把握中央对于当前形势的科学判断，认真梳理全国“两会”和近期中央、省出台的系列政策。班子各位同志要督促分管部门，结合工作实际，找准政策的结合点、切入点，明确“时间表”和“路线图”，切实把政策机遇转化为发展动力。二要“善谋”，用项目来对接政策。当前，正值“十三五”收官和“十四五”规划编制的关键时期。中央和省为对冲疫情影响，密集出台了一系列政策，特别是“今年的地方政府专项债券不搞因素法，不与地方债务挂钩”，很多政策也都是有指向性和时效性的，“过了这个村，就没了这个店。”我们一定要抢抓政策窗口期，以百倍的努力，“跳起来摘桃子”。现在，资金都是跟着项目走，没有优质的项目，就得不到上级的支持。各级各部门要超前谋划，提前对接资金的投向，有针对性的谋划一批近期可以启动实施的重大项目。三要“敢争”，加强沟通汇报争取支持。黔南离贵阳近，大家要多往省里跑，按照我州2020年争资争项考核办法要求，积极向上对接，争取国家、省更多政策支持和项目倾斜，力争把更多的项目列入到国、省“十四五”规划和各专项规划中。这里明确一下，各重点行业单位争取各专项资金不能低于全省平均水平；各县（市）低于全州平均水平的，要问责通报。四要“落实”，推动政策落地见效。落实要靠责任担当、靠过硬作风、靠推进机制。州政府班子和政府系统各级各部门主要负责同志要带头敢担当、善作为，不推脱、不扯皮。政府系统各级各部门要锻造更加过硬的作风，按照全省系统效能提升年的要求，深入实施“一抓到底深入落实、研究问题破解难题、‘双重’服务优化升级、权力运行规范管理、机关运转提质增效、基层减负持续深化”六大行动。近年来，我们建立了经济工作系列调度推进机制、跟踪问效机制，关键要抓好落实。州政府办公室、州发展改革局要加强统筹调度，提升经济调度实效。州委督查考评局要加强跟踪问效，该通报的通报，该表彰的表彰，以鲜明的导向推动落实。
第二、要强化担当作为，一刻不停补足短板，竭尽全力补课赶课，确保两场战役都要打赢
坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚和经济社会发展是当前主要的政治任务。目前，我们离目标任务还有很大的差距，上半年也只有二十多天时间，时间紧、任务重、压力大。各级各部门要主动作为，抢抓进度，以超常规举措，守住“六保”、实现“六稳”，打好二季度翻身仗，确保全年实现“保五争三”目标任务。
一要抓冲刺攻脱贫。月底就是“冲刺90天”交总账的时候，现在已经到了最后关口。要用好发现问题的最后窗口期，对标脱贫攻坚成效考核和各级各类反馈问题，举一反三查找问题、抓好整改。高质量开展“3+1”冲刺清零工作，确保剩余贫困人口全部达到脱贫条件。州教育局要加强对20所易地扶贫搬迁配套学校建设项目的统筹调度，确保6月15日前全部达标。州扶贫办和独山县要全力做好国家评估抽查准备，加强对接沟通，确保信息对称、结果真实。同时，还要抓好7月全国脱贫攻坚普查各项准备工作。要持续推进产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持，加强对脱贫监测户和非贫边缘户的监测和帮扶，提前采取有效措施化解返贫致贫风险。要坚持“四个不摘”，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，把脱贫攻坚和乡村振兴战略、“十
