一、回顾过往
二、正视现状
三、主动作为
四、临近开学
聚精会神提升质量精准对标规范公平
不负韶华谱写全旗教育事业大步发展新篇章
在2020年秋季开学工作会议上的讲话
土右旗教育局局长 王永平
（2020年8月20日）
同志们：
目前，国内新冠肺炎疫情形势出现良好转机，总体平稳，秋季开学也如期进行。
今天，我们召开2020年秋季开学工作会议，这也是学年度工作会议。全旗教育系统中层以上干部300多人参加，主要任务是全面回顾一学年来工作好经验、好做法和取得的新成效，进一步明确新学年教育教学工作目标任务和工作举措，统一思想、坚定信心，确保各项教育教学工作再上新台阶。刚才，各位局领导详细安排部署了分管口工作，纪检组辛组长强调了党风廉政建设，大家讲的非常到位，内容很全面，我完全同意。我们一并下发了14个文件、1个工作计划汇编，各学校计划站位高、内容全、目标实，措施有力，可以相互学习。下面，我就以“聚精会神提升质量，精准对标规范公平，不负韶华谱写全旗教育事业大步发展新篇章”为题，从四个方面讲几点意见。大家要认真领会今天会议精神，明确任务、抓住重点，一并抓好贯彻落实工作。
一、回顾过往，质量规范公平办学理念已深入人心、成为定势，全旗教育事业正在朝着规范化、高质量方向发展，形势一片大好
刚刚过去的一学年，全旗教育系统在旗委、旗政府的正确领导和社会各界的大力支持下，我们坚持以质量、规范、公平为办学理念，以办好家门口的每一所学校为定位，围绕全面提升教学质量核心工作，大力实施人才强教、新时代立德树人、精细化管理、合作办学、基础建设保障、各类教育协调发展六大工程，完成40项重点任务，各项教育教学工作规范有序、持续向好。
今年，是一个特殊的年份，新冠肺炎疫情发生以来，教育系统各党组织坚持疫情就是命令，防控就是责任，严格按照旗疫情防控指挥部统一安排部署，建立疫情防控组织机构，定期研究调度，制定疫情防控制度，深入学校督查指导等系列措施，严格落实“三案”“三个不得”“四个一”“五包责任制”“五个一律”“六项机制”“十项制度”“二十个到位”
等相关要求，切实做到了责任落实到位，防控措施落实到位，环境卫生整治到位，物资保障到位，协调配合到位，教学秩序落实到位，保障了疫情防控和教育教学质量两不误。2月24日开始线上教学，从3月30日至6月10日，全旗中小学、幼儿园、校外培训机构，分6个批次，实现渐次错峰安全平稳开学复课，7月底，全部顺利放假。
疫情防控期间，旗委陈华书记、政府金永丽旗长经常过问指导教育系统疫情防控和教学工作，自治区政府副主席郑宏范线上连线了解我旗高考疫情防控准备情况，教育厅侯元厅长到考点调研，市委组织部、市教育局等各级领导深入学校督查指导。旗疫情防控指挥部优先保障教育系统防控物资，财政、发改、卫健、公安等部门通力配合，确保了教育系统疫情防控和教育教学工作安全平稳。我们教育系统上下高度重视，精心安排，步调一致，令行禁止；各学校领导靠前指挥，亲临一线；广大老师认真负责，工作敬业；各项教育工作落实到位，教育教学井然有序，运行顺畅，学生学业和生命健康得到了有效保障，特别是今年疫情防控下的教育教学成绩，没有受到影响，社会评价很高。
刚刚过去的一学年，我们坚持“党的一切工作到支部”鲜明导向，形成了党建引领、融合并进的教育工作态势。
党对教育工作的领导全面加强，旗委教育工作领导小组定期研究、调研指导教育工作，对学校布局调整、经费使用、教师招聘、提高教师工作待遇、提升教育教学质量、未成年人思想道建设等重点工作，统筹安排部署，有力的推动各项工作落到了实处。严格落实党内各类会议“第一议题”制度，规范“三会一课”“主题党日”等组织生活，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面启动了“最强党支部”创建工作，全面加强党风廉政建设，建立了意识形态联席会议制度，严格执行“三重一大”民主决策制度，扎实开展了校外培训机构、校园欺凌、侵害群众切实利益专项整治，教育政风、行风持续向好。及时办理人大代表建议、政协委员提案工作，满意率为100%。加强信访稳控和网络舆情工作，矛盾纠纷化解率为100%，教师诉求、家长上访明显减少。工会、关工委、妇儿工作扎实稳步推进。
刚刚过去的一学年，我们坚持“提升教育教学质量”核心意识，坚定了注重常规、聚焦质量的教学理念。
我们坚定不移的把提升教学质量放在各项工作第一位，着力通过常态化教学督评、加强教学“六认真”
常规考核、制定完善各项教学工作制度、加大考核奖惩力度、提升一线教师待遇等等措施，举全力推进教学质量提升。今年疫情期间，为确保教学工作正常进行，提前制定了《土默特右旗关于新冠肺炎防控延期开学期间教学工作实施方案》，明确教学目标、任务、进度、措施，扎实开展线上教学、线上教研、线上巡课工作，真正做到了“停课不停学”。开学复课后，及时进行线上线下衔接评估，跟进开展教学督评，有针对性的进行了查漏补缺，学生的学习成绩几乎没有受到影响，得到了广大家长一致好评。
特别是今年的中高考成绩，我们大获丰收。高考一批次本科普文、普理上线率和本科上线率，均高居外五旗县区第一，个别指标进入全市前列。一批次本科普文、普理上线139人，上线率23.1％，超出市教育局下达一本指标84人，完成率为253%；二批次本科普文、普理上线344人，上线率51.1％；艺体类本科上线163人，上线率为99.4%，比去年提升22.6个百分点；职教类本科上线14人，上线率12.5％；本科总体上线660人，上线率69.5%，比去年提升5.3个百分点。普通文科最高分620分，普通理科最高分598分，以绝对优势获取外五旗县区文理科双状元桂冠。较中考成绩，高考整体成绩平均提升100分以上。中考500分以上人数超出去年89.5%，上重点高中线人数和区内外统招上线总人数，继续稳居外五旗县区第一。小学整体教学成绩稳步提升，呈逐年上升趋势。
成绩的取得，是全旗教育系统广大教职员工高度负责、不舍寸功的必然结果，是我们始终坚持提升教学质量的必然结果。实践证明，注重常规、聚焦质量的教学理念是符合实际的，提升教学质量的措施是得力的，我们一定要一以贯之坚持到底。
刚刚过去的一学年，我们坚持“规范办学”治校理念，形成了精细管理、阳光透明的学校运行机制。
一是各项教育教学工作运行实现规范化。目前，《教育教学工作规程》已成为我们各项工作行动指南，涉及学校管理、财务运行、项目建设、设备采购、教师考勤、职称评聘、干部调整、教师调动、表彰奖励、办学审批、招生入学、学生资助、食堂经营、纪检信访等重点领域及重大事项，全部依规办理，公开操作，工作作风明显转变，教育形象明显提升。近期，我们开展的教育招生、教师招聘、教师评优评先、考核奖励、公开选调农村教师等工作，社会反响非常好，没有一条负面消息，没有一起信访案件。
二是学校办学行为日益规范。
今年，我们印发了《土右旗教育局关于进一步加强学校规范办学的通知》，进一步明确了学生作息时间、作业布置、教辅用书、课程设置、体育活动等相关要求，从严规范了学校办学行为。疫情防控下的开学复课，我们都研究调度、反复演练、实地观摩、分析评估，渐次分批开学，错峰上下学，确保了疫情防控和开学复课两不误。
三是安全防线更加牢固。疫情防控期间，通过座谈交流、心理疏导、主题班会、宣传海报等形式，大力开展学生生命安全教育，没有发生一起学生生命安全事故。常态化开展隐患排查和安全演练，添置了安全防范器械，不间断的开展安全夜查，切实把学校安全抓在手上。召开了校园安全联席会议，梳理校园周边安全隐患75个，对校园周边交通安全、流动摊贩、娱乐场所进行了联合整治，校园周边环境明显改善，全社会联合整治，联防联控机制正在形成。
四是学生综合素质不断提高。全面加强未成年人思想道建设，社会主义核心价值观入脑入心，传统文化教育形成了常态。全面发挥学校团少组织、家长学校和校外心理健康辅导中心作用，青少年思想教育和社会实践活动深入开展。疫情防控期间，各学校积极开展线上体育锻炼、文艺表演、小制作、小发明等教学活动，提升了线上教学的趣味性。
五是食堂管理水平进一步提升。全旗义务教育学校食堂全部自营，实现了“六统一”：统一自主经营，统一收费定价，统一食谱标准，统一招标采购，统一流程票据，统一规范记账。真正做到了城乡学校食堂标准统一，每一分钱都吃到了学生嘴里，保证了学生饮食安全、卫生、营养。我旗学校食堂管理水平，成为全市典范，得到了自治区领导肯定。
刚刚过去的一学年，我们坚持“公平公正”工作原则，营造了教师安心从教、静心教书的育人环境。
一是校长工作意识明显转变。各学校校长认真履行第一责任人职责，全面加强学校规划发展、队伍建设、教学质量、教学常规、学生德育教育、体音美工作、财务运行等各项工作，都能够亲自上手、亲自过问、亲自指导，治校办学理念发生了变化。全面加强校长梯队建设，我们根据学校实际情况，调整交流了19名校领导干部，选优配强了学校领导干部，进一步激发工作积极性，推动各项工作扎实有序进行。
二是从严加强教师队伍管理。
我们坚持把师德师风放在首位，建立师德师风负面清单，涉及教师职称评聘、评优选先，实行师德师风一票否决制。全面加强教师考核管理，开展教师在编不在岗、违规补课、从事第二职业专项检查整治工作，加强教师考勤管理，规范教师请假、辞职手续。组织教师培训1800余人次，整理教师档案800余册，实现教师档案数字化管理。对60名教师、30名学生和600户群众进行普通话测试，教师资格认定307人。
三是教师工作环境更加公平。我们坚持营造教师安心从教、静心教书的育人环境，涉及教师评优评先、职称评聘、岗位晋级、工作待遇等切身利益的事情，必须提前通过教代会制定。今年，我们各类评选表彰、职称评聘，都要求从教学一线产生，有效的提高了一线教师工作待遇和社会地位。多劳多得、优劳优酬，有为才有位的氛围正在形成。近期，我们公开选调81名农村教师进城任教，全部公开操作，给广大教师提供了公平竞争的平台。今年教师节，我们评选表彰350名教学成绩突出教师和优秀教师，兑现奖励经费300万元，同时加大宣传力度，提高教师社会影响力，让优秀教师有尊严、有地位，得到尊重和认可。我们公开招聘中小学、幼儿园教师120名，招聘特岗教师30名，定向培养免费师范生40名，为我旗教师队伍注入了强大活力。
刚刚过去的一学年，我们坚持“合作办学”开放办学思想，实现了资源共享、共建共赢的合作办学目的。
去年秋季以来，我们成功与包九中、包一中、包钢一中等市区6所名校建立紧密型合作办学关系，从此，全旗整体办学格局发生了前作未有的新变化。17名名优支教教师以高超的业务能力和精湛的教学水平，赢得了广大师生的信赖。秋季开学，合作办学学校又有13名优秀教师到我旗支教。对口帮扶学校毫不保留的把先进教学经验、优质教育资源与我们共享。我们各学校更是如饥似渴、千方百计的到对口学校学习、交流。我旗的合作办学，已经走在了自治区前列，成为我旗教育品牌，全旗百姓真的是受益很大。今年秋季，6所名校继续选派名优骨干教师到我旗支教，我们全旗小学毕业前200名学生，不受我旗户籍、住房限制，自由选择支教项目班。真正让人民群众不出家门口，就能享受全市优质教育资源，扭转了盲目到旗外就读现象。
刚刚过去的一学年，我们坚持“大幅改善办学条件”均衡发展，建立了惠及师生、服务民生的教育保障体系。
一是教育硬件建设水平进一步提升。今年，在全旗经济下行，财政支出压力大的情况下，实施建设面积3.9万平米的中小学、幼儿园提升工程，包括4个续建、4个新建、4个规划项目，项目完成后，学校布局更加科学合理，功能更加齐全，服务范围更广，群众受益更多。完成了民二中和三道河、将军尧中心校等11所学校校舍粉刷维修工程，进一步加强薄弱学校改造，购置了学生床、床垫、桌椅等设备，农村学校面貌得到大幅改观。
二是教育扶贫确保学生顺利完成学业。扎实开展控辍保学工作，全旗义务教育巩固率，小学为100%，初中为99.8%，无一名建档立卡贫困学生辍学。全面加强留守儿童、残疾儿童、孤儿、边缘学生教育管理工作，对29名学生实行送教上门。发放各类学生资助资金396.76万元，受益学生达7376人次。免除建档立卡、重度残疾、农村低保家庭学生和孤儿各类费用8.58万元，全面摸排核实了2014-2019年建档立卡贫困学生享受资助政策情况，教育系统领导干部“一对一”认领帮扶建档立卡贫困学生，扎实开展学业帮扶、物资资助工作。特教学校开工建设，10月份建成。加强农村学校提档升级，全面完成了“达标清零”任务，总体上实现了农村学校教师能住上周转宿舍，寄宿制学校学生能吃上热饭、喝上热水、洗上热水澡、用上水冲厕所，并实现了农村较大学校体育活动室全覆盖。
刚刚过去的一学年，我们坚持“协调稳步发展”工作思路，构建了齐头并进、百花齐放的教育工作格局。
一是学前教育办学规模迅速扩大。公办幼儿园体量不断扩大，突飞猛进。32所公办幼儿园在园幼儿是民办幼儿园在园幼儿1.2倍，建成旗第五幼儿园等4所幼儿园以后，体量将是民办园1.6倍，我们土右旗公办幼儿园占比、规模、质量、档次，为全市第一。真正实现了公办园为主体，民办园为补充，公办民办并举的学前办学格局。创建成示范性幼儿园自治区级3所，市级13所。
二是义务教育逐步实现优质均衡。全面加强城乡义务教育学校设施设备、基础建设等硬件建设，学校结对共建对内、对外全部覆盖，实现优质资源共享。新招聘中小学教师，85%安排到义务教育学校。义务教育学校软硬件建设水平达到全市一流，达到了优质均衡标准。
三是高中教育满足不同程度学生入学需求。高考“低进高出、高进优出”成为稳定优势，四所高中学校，各有侧重，特点突出，为不同程度学生入学提供了广阔平台。
四是民族教育得到优先重点发展，校外教育品质大幅提升。
过去的一学年，我们用坚定的信念和执着的追求取得了宝贵的工作经验，用丰硕的成果和优异的成绩得到了全旗百姓的信赖，特别是质量规范公平办学理念取得的成效，切实让全旗人民群众普遍感受到教育工作的巨大变化，来自四面八方对教育工作的认可度和关注度非常明显。这是我们全旗教育系统上下同欲、团结奋进的结果，是我们广大干部职工心怀教育、担当奉献的结果。特别是在座的300多名环节以上干部，付出了辛勤的汗水。在此，我谨代表旗教育局向在座各位，并通过你们向全系统广大教职工致以崇高的敬意！
回过头来，我们认真分析总结，提炼好的经验做法，事实证明，质量规范公平办学理念是符合全旗教育工作实际的，是符合广大人民群众和广大教师意愿的，是能够经得起检验的。主要表现在以下几个方面。
经验做法
第一，质量，是我们教育工作者相伴终身的奋斗目标。抓教学质量提升，我们必须坚定信心。经过我们两年坚持不懈的抓教学质量，全旗整体教学水平有了根本性的变化。从小学来看，农村小学教学质量逐步提升，美岱召中心校、阿勒坦小学分别位列全旗第二、第四，毛岱中心校、三道河中心校教学成绩在农村学校排名靠前。今年，阿勒坦小学招生发生了很大变化，周边一些小区，毫不犹豫的选择了阿勒坦小学，一年级新招5个班，把镇内的学生吸引到了农村；镇内小学教学质量整体均衡，招生数量大体相当，办学效益齐头并进。从中学来看，全旗中考500分以上人数、上重点高中线人数逐步增多，今年小学毕业前200名学生，有80%留在我旗初中学校就读。从高中学校来看，高考成绩遥遥领先外五旗县区，整体成绩平均提升100分以上。今年高一新生，首次有500分以上学生留了下来，中等及以上学生，留到我旗就读非常明显。成绩的提升，确实鼓舞人心，所以，我们一定要坚定信心、乘势而上，坚定不移的在提升教学质量上下功夫、找措施，切实办好惠及千家万户的民心工程。
第二，规范，是我们教育系统安心办学的根本准绳。
规范工作程序，我们必须坚定决心。我们制定了《教育教学工作规程》，任何人、任何事，都照章办事，不偏不倚，减少了不必要的烦恼和麻烦。这一点，我是有深切的体会。刚来教育局工作，有好多老领导、老同事、老朋友，还有好多不认识的老师、群众，都来找我办事，有工作调动的，有申请请假病休的，有评聘职称的，评优评先的，有请假陪读的，有孩子择校的，有承揽工程的，等等，五花八门，应接不暇，耗费了大量的精力，影响正常的办公，无心思考教育大事，很是烦恼。针对这样的情况，怎么办，精心思考必须建章立制，扭转局面。我要求各股室制定工作流程，严格标准要求，严格工作程序，全部公开公正办理，收到了良好效果。复杂的事情简单化，如何简单，规范执行。今年，教育局走廊内，办公室，来找我的人寥寥无几，最多的就是校长、老师来谈论工作。为什么来找我的人少了，大家都知道，所有的事情都要规范办理，依规办理。这样，我才会有更多的精力做教育大事。所以，我们一定要规范工作程序，公开公正办理，只有这样，教育才会回归宁静，学校才会安静办学。
第三，公平，是广大教师奉献教育事业的动力源泉。形成公平教学秩序，我们必须坚定恒心。公平公正是形势的要求，从上至下，都在要求公平公正办事。公平公正也是校长建立威信的要求，公生明、廉生畏，校长的威信就是从这里来。在公平上，我们确实是下了不少功夫，真是刀刃向内、刮骨疗毒。特别是涉及教师切身利益的职称评聘、评优选先、工作调动、工作待遇，等等方面，我们严格公平对待，公开办理。公平了，老师们才能把心思用在教书育人上，用在实现人生价值上，老师们再不用为了一个先进、一个荣誉、一个奖励，抛开学生，东奔西走，上访告状，该有的自然而然，不该有的不必伤筋动骨。所以，我们必须坚定维护教育公平的恒心，长期坚持，只有公平了，老师们才会敬业奉献，教育事业才会蒸蒸日上。
今年，李克强总理在政府工作报告中提出，推动教育公平发展和质量提升。这和我们提出的质量规范公平办学理念不谋而合、一脉相承。
二、正视现状，当前我旗教育发展面临的问题刻不容缓、迫在眉睫，以刀刃向内的勇气解决群众关注的、聚焦的问题，定会赢得民心
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也应清醒认识到，全旗整体教育工作还存在一些尖锐问题。
一是教学质量依然是困扰人民群众最大的热点问题。
全旗整体教学质量提高了很多，持续领跑外五旗县区，并逐年向上攀升，民一中、蒙小等个别学校办学质量走在全市前列，今年小学毕业前200名学生，80%以上留在我旗就读，人民群众对我们的教学质量认同度明显转变。但距离市区优质学校和老百姓对优质教育需求，差距还很大。与我们抓教学质量目标要求，还不相适应。与旗委、旗政府重视教育程度，还不相匹配。部分优质生源宁可通过考试，抛家舍业，花费大量精力、财力到民办学校就读，有的甚至盲目认为只要到市区学校就读，就心理满足了。且不说这些学生、家长认识偏差问题，说到底还是因为我们教学质量没有得到认可，学校管理不够严格。比如，小学过于注重教学成绩，加重学生课业负担，忽视了听说读写能力培养，以及兴趣活动、体育艺术等综合素质培养；五所初中学校抓教学质量措施不力、方法不多，特别是调动老师工作积极性不够，中考500分以上占比很小；高考成绩很理想，一年比一年好，但体量还是不够大，出彩还是不够多，同周边地区优质学校相比，提升空间还很大。因此，我们还需要调整工作思路，深层次研究思考，以教育家的气魄，以改革家的胆识，想法设法走出办学困境。
二是教学常规不实是阻碍教学质量提升的瓶颈问题。经过两年来的教学督评，教学“六认真”常规工作有了明显转变，各学校抓教学质量的落脚点放在了教学常规，老师们把大部分精力用在了教学常规。但学校抓教学常规没有形成一套完整的体系，谁去抓、怎么抓、抓什么、抓完以后怎么办，还有待进一步落到实处。主要表现在：教学常规管理形式化。个别学校制定教学常规管理制度不切合学校实际，不从教师实际出发，照搬照用，生搬硬套，制度是用来应付检查的。以至于没有形成制度约束，操作起来费时费力，考不准、评不实，流于形式。个别学校常规考核制度不健全，工作要求的多，具体操作指导的少，指导性不强。教学“六认真”考核碎片化。提升教学质量的根本，就在抓好教学“六认真”，根本抓不好，不会开花结果。个别学校校长指导教学工作不力，指不出具体的问题，专业性不强，只是蜻蜓点水，浮于表面，就事论事，缺乏深层次的和纲领性的建议。个别学校没有一套规范性的考核办法，督查、考核、评比、奖惩体系没有建立，校长不过问，只是交给教辅人员打分，随意性很大，导致老师们怨言很多。教研活动零散化。教学研究，是提高教学质量的有力抓手，可以相互取长补短，互通有无，共同促进。个别学校不重视教研活动，没有教研工作计划，没有定期活动的内容，即使是开展
