一、科学研判形势
二、紧盯重点工作
（一）着力在经济指标增速上取得新突破
（二）着力在项目建设进展上取得新突破
（三）着力在培育壮大产业上取得新突破
（四）着力在提升招商实效上取得新突破
（五）着力在民生事业发展上取得新突破
（六）着力在保障基层运转上取得新突破
（七）着力在挖掘发展潜力上取得新突破
（八）着力在边境疫情防控上取得新突破
三、从严靠实责任
（一）转变工作作风
（二）提升落实能力
（三）优化营商环境
（四）严格督促检查
认清形势攻坚克难
奋力确保年初既定的各项目标任务圆满完成
在全县2020年下半年经济运行分析研判会议上的讲话
麻栗坡县县长 王树忠
（2020年8月4日，根据录音整理）
同志们：
经县人民政府研究并请示县委同意，决定今天在这里召开全县2020年下半年经济运行分析研判会议，主要任务是：传达省州上半年经济运行分析会议精神，回顾总结上半年经济工作，动员全县上下进一步聚焦“六稳”“六保”工作任务，切实把思想和行动统一到州委九届九次全会和县委十三届九次全会的决策部署和要求上来，保持战略定力，继续攻坚克难，加快高质量发展步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。刚才，县统计、发改、工信、文旅、边合区5家单位分别作了汇报发言，结合各自职能职责，对当前经济工作面临的形势和困难进行了分析，提出了下一步有针对性的措施，这些措施都提得很好，关键是要抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、科学研判形势，从容应对挑战，进一步坚定加快发展的信心决心
今年以来，面对新冠肺炎疫情和经济下行压力加大的严峻考验，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、州党委政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚、复工复产、民生改善等各项工作，全县疫情防控取得阶段性成效，生产生活秩序有序恢复，基本民生保障有力，社会大局和谐稳定。
总结上半年全县经济工作，可以说止跌有效、恢复加速、成效明显。主要体现在四个方面：一是经济回升明显。上半年全县完成地区生产总值38.96亿元，同比增长3.4%，增速比一季度提高3.4个百分点，位列全州第四位，增速比全州高0.8个百分点；社会消费品零售总额同比下降11.9%，较一季度回升2.6个百分点；实现接待中外游客人数155.35万人次，同比下降37.6%，较一季度回升22.3个百分点；实现旅游综合收入13.91亿元，较一季度回升15.6个百分点；实现农村常住居民人均可支配收入5500元，同比增长6.4%，较一季度回升4.4个百分点。二是项目推进有力。上半年全县完成固定资产投资20.04亿元，完成年度总任务数的29.1%，同比增长14.5%，增速位居全州第三；纳入省“四个一百”
项目的县中医医院已完成主体及室外装修工程，农业产业园、猛硐灾后恢复重建、磨山片区“五通一平”等48个州“三个三十”项目完成投资9.07亿元，占年度投资计划的35%；年内计划新开工的39个县重点项目中，上半年有14个项目顺利开工建设，开工率为35.9%。我们还有25个项目没有开工，这25个项目都有具体的项目建设主体，希望涉及的部门、乡镇，没有归口的项目由发改负责，配足专班，认真分析研判，推进工作，围绕开工要解决的问题列出清单，由挂钩联系领导和责任部门进一步研究推动，确保尽快开工。共争取到中央预算内资金1.05亿元，地方专项债券资金1.9亿元，抗疫国债资金7776万元。在资金争取上相关部门做了大量工作，特别是发改、财政和涉及的卫健等部门，成绩可喜，地方专债获得两个项目，分别是国门医院1.1亿元、中医院8000万元，抗疫国债资金也已经全部到位，请县政府分管的李红副县长、刘卿副县长和相关部门再进行认真研究，结合开展爱国卫生运动，补齐项目短板，把资金用在刀刃上。三是产业发展加快。加快以绿色食品为代表的现代农业产业“6个100”工程基地建设，全力推进农业产业园建设，猛硐、杨万、马街、董干4个乡镇被列入普洱茶地理标志产品保护区域；稳步推进年产2000吨特色精制中药饮片生产基地、民华燃气有限公司、润盈年产30万吨石英砂等项目建设；旅游市场复苏势头加快，全县接待国内外旅游者和旅游总收入降幅连续“双收窄”；电子商务实现逆势上扬，上半年实现农产品网络零售成交额120万元。四是民生保障增强。用最大人力、最大财力、最大合力开展脱贫攻坚工作，顺利通过省级第三方贫困县退出评估检查，实现高质量脱贫摘帽；在财政极其困难情况下，全县一般公共预算支出20.97亿元，增长0.6%；全力抓好各项就业扶持政策落实，提供就业岗位5.2万个，达成就业意向9899人，开发公益性岗位121个，城镇新增就业1238人，城镇登记失业率3.65%；稳步推进县二中、县中医院、天保国门医院等项目建设，县疾控中心病毒核酸实验室建成投入使用。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，要实现经济持续高质量发展，全面完成全年各项目标任务，仍然面临复杂严峻的形势，主要体现在四个方面：一是工业经济增长乏力。全县工业主要支撑的工矿企业，受有色金属矿市场价格持续下跌影响较大，钨精矿、工业硅、电解锰等销售价格下降超过10%，加之大部分企业为资源开发型企业，普遍存在资金短缺，目前全县中小企业及在建项目资金缺口达12.4亿元，且因部分企业无抵押，获得贷款支持的企业较少、贷款数量有限，企业成本倒挂明显，生产经营困难。二是项目投资拉动不足。
重大项目建设方面，在建项目因缺资金，整体推进缓慢，新开工项目因土地、环评等前期工作受限，落地项目较少，导致可入库项目减少；项目储备方面，2020年全县固定资产投资支撑项目133个，概算总投资228.09亿元，年内计划完成投资62.46亿元，但上10亿元项目仅有6个，投资增长后劲不足；固定资产入库方面，全县固定资产投资在库项目95个，年内剩余投资41.95亿元，围绕年度增长15%的目标任务，还存在约35亿元的投资缺口。三是第三产业形势严峻。从消费来看，全县缺乏规模较大的商业批发市场，加上现有企业纳限积极性不高，影响限额以上企业的培育，特别是餐饮企业纳限入统仍为零；从行业来看，批发、零售、住宿、餐饮消费品零售额分别下降22.6%、8.5%、33.3%、23.3%；从外贸来看，由于国外疫情形势仍然严峻复杂，全县外贸低迷态势短期内难以扭转。四是财政收支矛盾突出。受钨矿价格下跌和蓄水量不足、发电量减少影响，上半年采选行业、电力行业入库税收均大幅减收，分别减收1452万元、2414万元，同比下降44.94%、41.34%。加之增资政策、民生保障提标扩面、政府性债务进入偿债高峰期以及脱贫攻坚等刚性支出增加，全县“三保”压力较大。
总体上看，要完成全年目标任务，我们既有不少利好因素，也面临很大压力和挑战，但机遇大于挑战。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省州党委、政府以及县委的工作安排部署，既要锁定目标、坚定信心、鼓足干劲，又要直面挑战、顶住压力、负重前行，把困难和问题估计得更加充分一些，把应对的措施考虑得更加周密一些，确保圆满完成全年各项目标任务。
二、紧盯重点工作，持续精准发力，确保圆满完成全年各项目标任务
下半年是加快落实各项工作的关键时期，更是完成全年目标任务的黄金阶段。各乡镇、各部门要把稳增长、促发展作为当前最大的政治责任，严格按照县委、县政府的安排部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在重点上再突出，措施上再强化，力度上再加大，争时间、抢速度，补短板、强弱项，咬定目标埋头苦干，全力以赴完成全年目标任务。
（一）着力在经济指标增速上取得新突破。进入新常态，只有经济指标这份“成绩单”才能客观反映全县的经济发展状况，也只有晾“成绩单”、晒“排行榜”
，才能对乡镇和部门的工作有一个准确的估价。因此，今年人代会确定的GDP增长10%的预期目标决不能有任何动摇，必须坚持不懈地抓落实和推进。没有退路，必须不折不扣完成，考核中虽然没有强调GDP，但是在省、州的各种会上，都对地州、县市进行排名，更重要的是我们只有完成这些指标，才能确保整个支出有保障，只有完成任务上级转移支付才能到位。各乡镇和县政府主要经济部门负责人要将80%的精力从脱贫攻坚转移到抓经济发展上来，特别是11个乡镇，要认真谋划，确保年内增加5000万元以上投资。请县统计局围绕指标进行分析研判，主动上门与相关的经济部门、业务股室进行研究，分门别类进行培训，让他们知道程序、基础要素和条件保障，以便各部门抓工作有方向、有目标。同时，请刘卿副县长和各银行对接，通过晒成绩单的方式将各银行支持麻栗坡经济社会发展情况进行比较，进一步督促金融部门加大对地方经济社会发展支持力度。一要加强分析研判。发改、统计、工信、财政、住建、农科等部门要加强对经济运行的监测，密切跟踪主要经济指标运行态势，加强与上级行业主管部门对接，及时掌握工作动态，有针对性地做好项目入库和指标统计。针对GDP的41项核算指标中缺乏支撑的行业和领域，特别是营利性服务业和非营利性服务业，要积极培育壮大一批规上限上企业或个体，充实装卸搬运和仓储业、邮政业、租赁业等单行业企业，让每个领域、每个指标都有支撑。二要用好用活政策。国家、省、州密集出台了一系列应对新冠肺炎疫情的稳增长政策措施，我县也配套出台了应对疫情保持经济平稳运行的意见等政策措施，涉及到优惠、奖补、减免等多个层面，从短期看减税降费会给财政收支造成一定压力，但从长远看能够带动就业，实现经济持续增长、税源不断扩大，对于我们挖掘潜力、化危为机，促进经济社会健康发展具有极其重要的作用，必须不折不扣落实好。各乡镇、各部门要系统学习、认真研究，找准契合点和突破口，强化政策宣传解读和指导服务，让更多惠企利民政策落地生根。会后，请县政府各班子成员和各经济部门认真研究吃透所分管和涉及行业出台的相关政策，结合麻栗坡实际提出具体贯彻落实措施，广泛论证和征求意见后，提交县委、政府研究后实施。特别是边合区管委会，要认真研究企业落实地加工方面的政策，把政策提出来向省、州争取，县委、政府全力支持，但政策的制定要合法合规，不要出现政策制定考虑不周全出现套取税收的情况。三要加强督促指导。针对上半年呈现负增长的16项指标，请县政府各分管领导高度重视，会后及时召集分管部门逐一研究解决，对增速过慢、塌进度严重甚至出现负增长的指标，必须算清时间账、算好任务账，坚持一周一调度、半月分析会审一次，逐项查缺补漏，千方百计弥补欠账，确保时间到站、指标到点、目标到位。原则上每半月政府分管领导要组织各部门研究一次指标完成情况研判会，分析研判后结合“十四五”
规划，把工作安排好，把责任落实到位，政府班子成员及各部门领导要主动向上级部门对接“十四五”规划和完不成任务的指标，把分管行业的工作梳理清查，认真做好向上对接工作功课，亲自带队到省、州对口部门直接汇报、跑项目、争资金，只要是为全县经济发展和指标落实，盯紧目标出去招商，在外面十天半月都没有问题，家里面我坐镇，只有通过超常规的工作手段，才能有效完成各项目标任务。
（二）着力在项目建设进展上取得新突破。各乡镇、各部门必须盯死重点项目建设，进一步加强要素保障，优化施工环境，强化督促检查，力争在建重点项目年内完成投资27.8亿元、新开工项目建设年内完成投资27.94亿元，年内完成固定投资增长15%的目标任务，前面下达各部门及乡镇的固定资产投资任务只能增不能减，能超额完成的部门和乡镇要多为全县做贡献，今天11个乡镇长都在，要谋划好今年固定资产投资投资工作，推出1至2个种植项目、养殖项目，把乡镇的能人贤士、企业引进来，确保新增5000万以上社会投资项目，今天金融部门的领导也参会了，下次下乡我要带着金融部门看乡镇的项目，功课做出来了，如何推进我们一起想办法，要抓紧时间，每个乡镇至少建一个养殖场，政策不用稍纵即逝，不可能重新来，只要不是占用基本农田，可以先把地用了，有关会议特别是农业农村部门要抓出几个特色亮点，这是中央和国家鼓励的，我们如果不重视，麻栗坡的肉类供应都可能有问题，发达地区已经禁止散户养殖，必须是工厂化养殖，封闭运行，不允许活畜大量流动，请各位乡镇长要站在政治的高度抓好落实。同时，提醒县发改局要进一步加大对肉类的储备，应对好今年难关。一要紧盯任务抓落实。全县2020年重点项目任务计划和规模以上固定资产投资计划任务指标已下达，但从刚才县发改局通报的各责任单位任务完成情况来看，半年已过，大部分单位任务完成比例未过半，各责任单位要认真查找项目推进存在问题，找准症结，采取有力措施，协调解决项目推进过程中遇到的困难。特别是要加快实施老旧小区改造、县城区夜景亮化提升工程、城区立体停车场建设项目、“一水两污”改造项目等“美丽县城”第一批项目，力争年内完成投资3.5亿元。二要补齐短板抓落实。要聚焦教育、医疗、交通、水利、环保等民生领域，结合全县“十四五”
规划，加快谋划争取和实施一批补短板项目，特别是水利方面，水是生命之源，虽然全县脱贫攻坚达到了饮水安全目标，但是麻栗坡要实现高质量发展，水是最大的短板和弱项，国家近期也出台一系列政策，在乡村振兴中将水利摆在了基础设施第一位，没有水生活都受影响还怎么高质量发展，没有水种养殖业怎么发展，水质不好群众健康也无法得到保证，请副县长陈仕龙同志盯紧全县一张水网布局，督促相关部门在库项目要加快完成前期，确保今年10月、11月、12月都要有水利开工项目，箐边水库等项目的前期工作要抓紧推进，八布中型水库也要在年内开工。今年要重点在新型基础设施建设方面实现突破，各乡镇、部门要深入学习研究，准确把握信息化、数字化发展规律，科学谋划新基建工作。县发改局要抓紧与上级部门对接好新基建项目申报，县工信商务局要做好产业互联网、人工智能等基础设施专项规划，协调通信运营企业加快5G等基础设施建设。三要保障要素抓落实。各乡镇、各部门要高度重视项目前期工作，特别是计划开工的项目，要倒排时间表，明确各个环节的任务，通过购买服务等方式聘请有资质的机构做实前期工作。要按月调度投资5000万元以上重点项目存在的资金、土地等要素保障问题，建立问题清单派单制，重大问题要加强请示汇报，为项目开工创造条件、打牢基础，确保年内完成城乡供水一体化、磨山至柏林公路等11个项目完成前期工作，争取早日开工建设。特别是土地要素保障，要与国土空间规划衔接，不能企业要哪里就给那里，要按规划要选择性的纳入规划，同时要加快推进湾担坡片区园区开发等项目。四要积极融资抓落实。各部门要紧盯各块资金争取，用足用好上级政策，谋划、包装一批符合政策导向、支持范围的项目，为向上争取资金支持做好准备。目前，全县已储备2020年第二批地方政府专项债券项目29个，总投资108.75亿元，拟申请专项债券资金51.12亿元，请发改、财政认真研究专债项目的投资导向，积极与各部门研究专债项目申报工作，储备一批专债项目，为申报做好充分准备。在融资方面，全益公司、旅投公司等平台公司做了大量工作，成绩值得肯定，但是还跟不上麻栗坡加快发展的步伐，差钱的口子越来越大，因此要盘活一切资源、统筹一切力量来融资，争取资金解决投资不足只有两条路，一条渠道是通过国家政策争取专项债券、转移支付，转移支付的争取要靠财政牵头，专项债券要靠各行业部门包装项目，前一阶段做得不错，全县有30个项目进了专项债券库，在全州排名靠前，但由于州里面要加快全州形成绿色水电铝基地，专项债券都被统筹到了砚山、富宁、文山市等相关项目，虽然我们争取到的资金不多，但中医医院、国门医院项目涉及的部门要做好服务，快速推进，必须要按照专项债的使用要求把项目建起来。
第二条渠道是招商引资，很难，对接了很多项目但真正落地的没有几家，房地产仍然是支撑我们经济发展的一个重要产业，麻栗坡县要加快旅游发展就必须要加快房地产新一轮转型升级，原来开发的一些老旧小区已经落伍，虽然后面建的一些小区有人车分流，但是品质、档次还有再提升的空间，麻栗坡地不多，要盘活好，积极招商、积极推进，组成专班去跑、去争取。
（三）着力在培育壮大产业上取得新突破。要坚持“四大产业”发展定位不动摇，强力推进全产业链发展，在完善产业体系、提升产业水平、壮大产业竞争力等方面进一步发力。一要抓实农业产业。要加快推进农业产业园项目建设，有了现代农业产业园这个平台，农产品才有加工基础，仅靠电商、合作社
