最新讲话系列第56期台州市教育局局长黄人川在2020年全市教育系统工作会议上的讲话VIP免费

在2020年全市教育系统工作会议上的讲话

台州市教育局局长 黄人川

（2020年4月1日）

今天上午召开全市教育系统工作会议，主要任务是动员全市教育系统深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，围绕“两手硬、两战赢”，坚决打赢安全复学总体战，坚决打好教育事业发展主动仗，努力办好人民满意的“幸福教育”，戮力同心夺取双胜利。

刚才，一批单位和个人受到表彰，5个单位作了典型发言，从不同角度展示全市教育系统干事创业敢担当、改革发展闯新路、五育并举育新人、强师尊师铸铁军所取得的丰硕成果，可以用“干得出彩、讲得精彩、展示风采”来概括，大家都在努力奔跑，干出了成效。在此，我代表市教育局向全市教育系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

下面，根据局党委会研究意见，我代表市教育局讲五点意见。

一、戮力同心筑牢安全墙，坚决打赢安全复学总体战

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自领导、亲自指挥、亲自部署，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在市委市政府的坚强领导和省教育厅的关心支持下，全市教育系统众志成城，以一线的思维、一线的姿态，筑牢校园疫情防控安全墙，汇聚起奋力抗疫的磅礴力量，共同守护百万师生安全。

展现了全市教育系统强大的凝聚力。全市教育系统同心同德、协同作战，构建了市、县、校、年级、班五级防控网络，形成责任全覆盖、工作无死角的防控大格局。市教育局统筹抓总，各地各校密切配合、各尽其责，落实属地排摸责任，展现教育系统一家亲的优良传统和强大的凝聚力。

展现了全市教育系统强大的执行力。全市教育行政部门干部和广大学校教职工坚守岗位、忠诚履职，积极参与校园疫情防控和复学准备工作一线，在坚守平凡岗位中发挥不平凡的作用。广大党员干部牢记初心、担当使命，在排摸统计、在线教学、培训宣传、后勤保障、督查指导、关爱服务等方面发挥先锋模范作用，演绎出无数暖心感人的教育抗疫故事，充分展现教育人强大的执行力。

展现了全市教育系统强大的创新力。

我市率先推出复学工作指导意见、空中课堂台州标准、教育健康码，创新部署“三张清单”“六个一”防控举措要求，打好精密智控组合拳，始终牢牢把握安全复学总体战主动权。

在这场疫情大考中，我们每天都被震撼、被感动和被激励，我们每个人都是参与者、亲历者和见证者。在此，我谨代表市教育局，向所有参与和支持教育系统疫情防控和复学准备的广大师生、家长和社会各界人士表示衷心的感谢！

当前，疫情防控转入新阶段。教育系统当前最大任务之一是强化复学准备，确保随时复学、安全复学。开学前要重点落实完善返校方案、实施精准摸排、加强物资储备、部署防控措施、完成校园清洁、强化复学演练等六项要求，开学日要保障平稳有序，开学后要抓好加强封闭管理、卫生管理、食宿管理、路途管控、教育教学管理、应急处置、及时请示报告等七件事。下面，再强调三方面工作：

（一）工作责任再落实，做到全覆盖、清单化

复学工作牵动着万千家庭的心，千万不能麻痹、不能厌战、不能松劲。要按照守土有责、守土担责、守土尽责的要求，织密织牢复学工作责任网。一要优化责任链条。提高政治站位，真正从思想根子重视起来，严格落实属地责任、主体责任要求，主体主责，主责主抓。各县（市、区）教育局要落实属地责任、主管责任、主体责任，各学校要落实复学工作主体责任。市、县两级教育部门领导班子要在统筹协调、督查指导、值班值守等方面带好头、示好范，各处（科）室和直属单位以及复学指导员要按职责分工尽责履职。二要完善防控体系。完善主要领导亲自抓、专班具体抓、责任清单化的指挥体系。各地各校要配强专班力量，坚持人员向一线下沉、压力向一线传导。在前期复学方案、应急预案、组织体系、责任清单的基础上，根据错峰复学要求，再细化措施、落实责任，让预案、方案吃透上情、紧贴下情。三要加强督查指导。市教育局班子成员要落实联系县市区和学校责任，迅速到各地各校检查复学准备工作。各地要在当地党委政府领导下，主动对接卫生健康、公安、交通运输、应急管理、市场监管等部门，组建联合督导组，细化督导方案，下沉学校全力抓好服务指导。各校要主动接受联合督查组、复学指导员、驻校助学健康指导员的督查指导，发现问题第一时间整改到位。各地还要争取当地驻局纪检监察组的支持，严明工作纪律，对擅离职守、失职渎职、推诿扯皮、行动迟缓等造成严重后果的，严肃追责问责。

（二）工作措施再细化，做到无漏洞、无盲区

一分部署，九分落实。只有将措施落实落细落小，工作才能有效。一要全面细化环节。强化对标对表，对照“六个一”要求以及《关于做好全市学校复学工作的指导意见》《台州市学校2020年春季学期复学审核细则》等文件精神，抓好开学前、开学日、开学后以及应急处置四个重点环节，严格审核、落实要求，做到无漏洞、无盲区。强化复学演练，抓紧开展应急处置演练，模拟学生报到、进出校园、师生上课、食堂就餐、学生就寝等场景，按流程规范化处置突发情况，在实际演练中完善工作环节，提升学校应急处置能力。按照属地管理要求，严格校外培训机构管理，加强复训准备、审核。二要严格校园管理。按照省教育厅《2020年春季学期开学学校卫生防疫工作检查清单》《关于调整完善校园管控措施的通知》等通知要求，严格落实封闭式管理，强化用制度管好门、管好物、管好人，在体温检测、校园消杀、食堂分批分餐、错峰上学和放学等方面下功夫，避免人员集聚、交叉感染。与市场监管、公安等部门对接，加强对校园食品安全和校园周边安全检查。加强人员排摸，用好教育健康码，发挥班主任、班干部作用，动态掌握师生和家长健康情况，全面了解师生涉境外人员情况，对涉境外人员，一律按规定管控到位。三要强化物资保障。坚持一盘棋的思想，按照“市（县）统筹一点、向社会争取一点、学校自购一点”的要求，进一步加强防疫物资采购和储备。各地各校要在当地防指物资保障组和有关部门支持下，按照配齐配足至少两周防疫物资的要求，提前做好防疫物资测算和储备，严格物资存放安全管理。各地各校要主动邀请当地卫生或疾控部门验收指导，确保临时隔离点设置科学、物资人员配备到位、运行制度健全。

（三）教学准备再加强，做到早谋划、早落实

在做好在线教育教学的基础上，做好线上线下课程衔接方案，打好线下正常教学准备战。一要加强复学宣传教育。学校要组织教职工深入了解学校防控方案、接受防疫知识培训、参与复学演练，通过在线家校平台及时做好宣传解释，争取家长支持配合。各校要统筹制定线上线下课程衔接方案并及时告知师生，合理调整安排春季学期教学计划。加强“疫情与教育”专项课题研究，及时总结推广线上教育好经验、好做法。二要上好开学三堂课。开好疫情教育必修课，将伟大战“疫”

精神、疫情防控知识、学校防疫要求纳入开学第一课教学内容，并通过防控知识手册、校园广播、橱窗走廊、板报、手抄报等方式，让爱国主义精神根植人心，让防疫知识入脑入心。开好开学安全教育课，及时提醒学生注意交通安全、消防安全、食品安全。针对居家学习焦虑、疫情防控恐惧、亲子关系紧张等问题，上好团体心理辅导课，安排心理咨询老师开展个别辅导、心理援助，缓解学生情绪。三要落实人文关怀措施。要重点关怀未能返校学生、顶岗实习学生、有心理焦虑倾向学生，继续落实医务人员子女、留守儿童等特殊群体的关怀措施，做到思想上引导、学业上辅导、生活上指导、心理上疏导，最大限度减轻疫情对学生正常学业的影响。加强对高三初三学生的关怀关爱。教育部昨天宣布高考延期一个月，各地各校要精心做好高三教学安排，加强教学衔接，强化情绪疏导、学习引导。

二、坚定自信干出新成绩，全面展示教育系统新形象

2019年，在市委市政府的坚强领导下，在市人大市政协的监督支持下，在省教育厅的关心指导下，全市教育系统坚守初心使命，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，紧扣高质量发展这条主线，干出了教育的加速度，交出了亮眼的成绩单。在市级单位目标责任制年度考核中，被评为优秀；在市级单位党建考核、两新工委述职考核、人才工作考核中，分别列第二、第一、第六。

过去的一年，市委、市政府召开全市教育大会，号召举全市之力办教育，推动台州教育跨越式高质量发展；以大陈岛垦荒精神为引领的立德树人体系基本建成，专报《浙江台州弘扬大陈岛垦荒精神立德树人》在中央教育领导小组刊物专题刊发；区域基础教育质量监测工作经验在全国义务教育质量高峰论坛交流推广，并接受新华网专访；“党建红”引领“教育蓝”品牌影响力进一步扩大，在全省教育大会上交流，作为唯一设区市教育局在全省中小学校党建工作现场会作典型发言；市人大常委会专题审议《浙江省学前教育条例》贯彻执行情况，市政协将《加快公办幼儿园建设推动学前教育跨越式发展》列入1号重点提案加以推动；市教育局在市委政协工作会议上介绍典型经验，在市委意识形态工作会议和市委统战工作会议上作典型发言；承办全国综合实践活动资源建设现场会暨研学教育大会和全省中小学生艺术节。

过去的一年，我们交出了成色十足的新成绩。教育现代化创建取得重大突破，实现创建“满堂红”

，温岭、玉环、仙居、临海创成省教育基本现代化县，黄岩、三门通过省基础教育重点县摘帽验收和省教育基本现代化县预评估。教育供给力度持续加大，全年完成项目投资61.9亿；优质资源引进项目加快落地，北师大台州实验学校建成投用，镇海中学台州分校、华师大附属学校9月正式开学；永宁中学、三梅中学迁建工程加快推进，航空工程学院、北航长鹰无人机学院、台州电大二期等扎实推进，一次性谋划确定总投资75亿元市本级教育项目。学前教育补短提升取得重要进展，撤并薄弱幼儿园106所，新建、改扩建公办幼儿园37所，公办幼儿园在读幼儿比例提高到36%；普惠性幼儿园比例、等级幼儿园比例均超全省平均水平；幼儿教师持证率达98%。推进义务教育优质均衡发展成效显著，全面完成薄改工程收尾，新增18所义务教育标准化学校；超计划完成181所“互联网+义务教育”学校结对工作，乡村小规模学校结对帮扶实现全覆盖，典型经验获国务院领导批示。稳步提升高中教育质量，普通高考录取率95.4%，高职录取率91.14%；中职学生在全国职业能力大赛中获一等奖8项，获全省职业能力大赛创新创业项目一等奖数量全省第三。特殊教育提质增效，创成3所标准化学校，建成3个卫星班、23个随班就读资源教室，学前段、义务段、高中段入学率分别达93.19%、97.84%、82.59%。高等教育高质量发展取得新突破，台州学院申硕迈出重要步伐，市政府常务会议明确在生均经费、资源整合、项目建设等方面全力支持，破解制约申硕难题；高校服务地方经济社会发展能力显著提升，普通高校毕业生留台率达36.63%，创历史新高。扎实推进成人教育，创成2个省级学习型城市、4个省级现代化成校、8个省级品牌项目，我市成校在全省全民终身学习活动周作典型发言，1所高校被评为“全国优秀成人继续教育院校”。

过去的一年，我们推出惠民利民的新举措。针对教育短板，制定实施《贯彻落实省市教育大会精神重点工作责任清单》，召开义务教育优质均衡发展县创建工作推进会、第三轮发展学前教育行动计划暨幼儿园课程改革现场推进会，率先出台《关于在公办幼儿园试行事业编制报备员额管理的通知》及补充意见，创新提出“1+X”模式摸排出70所小区配套幼儿园整治任务。深化“最多跑一次改革”，试行无纸化报名，实现中小学生转学、休学、复学等各项学籍业务办理“最多跑一次”；出台《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》，托管服务工作实现全覆盖;压缩会议、减少文件，制定出台《规范各类“进校园”活动工作方案》，大幅度削减中小学“进校园”活动项目;进一步规范民办学校招生行为，严肃通报违规招生典型案例；加大校外培训机构整治，关停校外培训机构1070家，向社会公布“白名单”462家、“黑名单”189家。聚焦数字政府建设，全面完成省政府首批重大数字化转型项目“之江汇”教育广场试点任务，“括苍云”平台被列为教育部网络学习空间优秀区域典型；承办全省网络学习空间培训会，7所学校入选全省整体推进智慧教育综合试点，全省首个“未来教育实验室”落户我市。

过去的一年，我们取得五育并举的新成果。中小学德育扎实有效，连续20年获得全国爱国主义读书活动组织特等奖，包揽全省“我为祖国点赞”朗诵比赛中小学组第一名。召开宣传思想工作暨深化校园文化建设现场会，开展中小学德育工作示范校、文明校园创建，文明校园创建覆盖率达70%。编撰《台州和合文化》《大陈岛垦荒精神》等地方教材，地方课程建设迈入全省先进行列。高校思政工作全面提升，扎实推进“1+N”思政课改革，深化“三全育人”体系建设，“第三课堂”等一批思政品牌影响力持续扩大，“青听1139”获省领导批示肯定并在全省高校推广。体育美育成果丰硕，入选全国青少年校园足球试点区1个；回浦中学初、高中男篮获得全国初高中篮球联赛总决赛双亚军；在2018年全省高校大一新生体质健康测试中，总成绩合格率较上年前移两位；舞蹈节目获全国第六届中小学生艺术展演一等奖，为全市中小学生艺术首个全国性一等奖；在全省中小学生艺术节中，艺术作品获奖数量和质量大幅提升，成绩居全省第一。加强儿童青少年近视综合防控，组织开展两次近视调查，出台实施《儿童青少年近视综合防控工作方案》。实践教育持续加强，建成10个素质教育基地，创成5个省级中小学生研学实践教育基地和营地，台州成果和经验在全国综合实践活动资源建设现场会上交流推广；入选省中小学STEM教育项目试点区，新增3所省STEM教育项目培育学校。深入实施防溺水、交通安全、饮食安全综合提升工程，全力做好国庆安保维稳工作，全力打好抗击台风“利奇马”防御战，妥善应对各类重大风险挑战，保持校园和谐稳定。加强心理健康教育，25所学校通过省中小学心理健康教育示范点验收，社会心理服务水平明显提升。

过去的一年，我们构建抓党建强队伍的新格局。人才引育成果丰硕，市委市政府隆重表彰5位“台州教育杰出人物”，出台《台州市全面深化新时代教师队伍建设改革实施办法》，完善《台州社会事业发展人才三十条》6个配套政策。新建6家市名师名班主任工作室、8家市中职技能大师工作室。入选国家“万人计划”教学名师1人，新增省杰出教师1人、省教坛新秀28人。国内知名教育专家程红兵和郑杰加盟台州，成立两家省级以上知名教育专家工作站。正高级教师通过人数17名，5位老师入选教育部国培计划专家库，1名教师入选“教育部乡村优秀青年教师培养奖励计划”，3人入选2019马云乡村校长、教师计划，6人入选“500精英计划”创新人才。高校新引进二级学院院长2名、高层次人才7人、博士110人，新柔性引进3个高水平团队，1个团队入选省领军型创新创业团队。加强教师培训，打造以“走进经典”

为品牌的高端培训，大力度推进校本培训工作，评出首批校本研训精品项目41个、示范校16所。深化人事制度改革，“县管校聘”工作实现全覆盖，率先取消高级职称评审的论文发表要求，在市直高中实行优秀中青年教师高级职称评审指标单列。党建工作成效显著。做实党员教师“先锋指数”考评，研究制定中小学星级党支部评定标准，出台《民办学校联合党建工作实施办法》。公民办学校党的工作覆盖率达100%，民办党组织覆盖率由2018年36.68%提升到57.04%，工作走在全省前列。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市教育局领导班子在集中学习、上好党课、调研交流、深化“三服务”、整改落实等方面带头示范引领，践行了群众路线，改进了工作作风，树立了良好形象。从严治教扎实推进。在全系统开展“讲政治、懂规矩、守纪律”“向郑青岳同志学习”专题活动，高质量完成巡察和审计整改工作，建立健全制度22个，完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。开展违规补课、有偿家教专项整治，严肃查处违规违纪教师。

三、分析形势明确大方向，深刻把握教育发展新周期

成绩永远属于过去，未来更需只争朝夕。我们应清醒认识到，教育治理体系仍需完善，教育治理能力亟待提升：学前教育公办园少、民办园低小散等问题依然突出；义务教育资源供给存在结构性短缺、区域性不平衡，“城镇挤、乡村弱”问题、“公民办结构不协调”矛盾未根本性改变；职业教育优质资源短缺、吸引力有待提升，基础能力建设、产教融合工程、人才培养质量、高水平专业建设等仍需要加强；普通高中多样化特色化不够明显，优质高中数量不足；高等教育短板依然突出，整体水平跨越提升十分迫切；特殊教育标准化学校、品牌打造、师资队伍建设等方面仍需持续发力；“五育并举”短板弱项明显存在；从严治党、从严治教存在软肋、盲点，“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制需进一步健全，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

当前，面对境外疫情汹涌防倒灌和国际国内经济下行双重压力，我们必须系统、全面、客观分析新形势，准确把握教育发展新周期。

第一、深刻把握社会各方的新期待。在全国教育大会上，习近平总书记强调指出:“教育事关国家发展、事关民族未来;没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。从这个意义上说，教育是国之大计、党之大计”

。党中央、国务院从中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局出发，对教育提出“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”的战略目标，明确了“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”这一根本任务。党的十九届四中全会提出“加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会”的新要求。过去的一年，党中央、国务院先后印发城镇小区配套幼儿园治理、提高义务教育质量、推进普通高中育人方式改革、职业教育改革、职业技能提升、学校思想政治理论课改革创新、减轻中小学教师负担等一系列文件，出台政策之系统之密集、工作部署之具体之务实，前所未有。这充分说明党和国家对教育工作的认识和期望不断提高，殷切期待教育在国家长治久安中发挥更加积极作用。当前，随着市区普通高中质量整体提升、更多优质学校落地开学，广大市民在家门口上好学校的期盼更加迫切。作为教育工作者，要紧跟教育发展大势和大局，积极回应社会各方关切，努力办好家门口的每一所学校，努力让每个孩子因教育而美好幸福，因教育而人生出彩。

第二、深刻把握科技浪潮的新影响。当前科技进步领导最新讲话，有许多知识、技术我们甚至都来不及理解、接受、消化就已经更新迭代。人工智能、移动互联、大数据、超级计算机、传感网、脑科学等新技术新理论的发展，推动教育从数字化向智能化加速跃进、从教育1.0向学习2.0快速转变，必将对教育理念、教育对象、教育管理和教学模式等各方面产生不可逆转革命性的影响。从教育理念看，科技发展进步让终身学习理念更加深入人心；从教育对象看，在信息社会成长