在区委二届三次全体（扩大）会议上的讲话访
赣州市赣县区委 廖永平
（2022年7月30日）
经区委常委会会议研究决定，今天召开区委二届三次全体（扩大）会议。主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，全面落实省委上半年经济运行分析会暨“拼搏三季度、奠定全年胜”动员会和市委六届三次全体（扩大）会议精神，听取上半年区委抓党建工作情况报告，总结上半年工作，研究部署下半年工作，进一步动员全区上下坚定信心、咬定目标，攻坚克难、担当实干，加快打造科创高地、千亿园区、魅力新城、客家摇篮，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
刚才，文彦同志总结了上半年的经济工作，部署了下半年工作，说得很详细，大家要认真抓好落实。受区委常委会委托，我再讲几点意见。
2022年上半年，面对复杂多变的新冠肺炎疫情和各类风险挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、省委和市委决策部署，以“五大”活动为抓手，强力推进“六个江西”建设和“三大战略、八大行动”，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得扎实成效，荣获2021年度省、市高质量发展先进县（市、区），实现“稳住、进好、调优”的基础更加扎实。
一是坚持稳字当头、稳中求进，经济社会平稳向好。全力以赴抗疫情、战洪水、稳经济、保安全，全面落实安全生产15条硬措施，有力应对“6？6”韩坊特大山洪和超警戒洪水。全面落实稳经济促发展保就业政策，上半年GDP增长5.3%，规模以上工业增加值、工业投资等主要经济指标增速保持全市第一方阵。
二是坚持创新驱动、扶优扶强，首位产业集群发展。建立了与中国稀土集团对接合作机制并签订《合作备忘录》，推动稀土催化材料等5个院士专家科研成果签约落地，省级稀金新材料产业园获批。寒锐钴业、吉锐新能源投产运营，腾远钴业在深交所创业板上市，实现本土企业上市“零”的突破；深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，稀金大数据中心加速建设，195家企业完成上云，产业发展积蓄强劲动能。
三是坚持招大引强、专班调度，项目建设加速推进。建立“五个一”
协调推进机制，重大节假日“不停工、不停产”，89个市调度项目进展超时序进度。上半年签约项目51个、总金额405亿元，其中“5020”项目7个。成功发行我省首单县城新型城镇化企业债券7.3亿元；新增专项债项目25个、24.9亿元，同比去年翻番，创历史新高。
四是坚持改革攻坚、对标提升，营商环境更加优化。老旧小区改造、农村建房改革、“赣县数字人大”等一批改革成果获上级肯定、刊载推广。“一区三园”成功挂牌，高新区行政审批局设立运行。优化线上政策兑现，累计兑现285件、5704万元，惠及企业205家；每季通报正面典型、反面案例，倒逼作风转变、环境提升，营商环境优化升级“一号改革工程”扎实推进。
五是坚持城乡一体、绿色发展，民生底色更有质感。启动新一轮、最大面积老旧小区改造，城区改造实现全覆盖；星州润达综合体建成开业。江西师大附中赣江创新研究院分校成立。上半年，空气质量改善幅度居全市第1、全省第3；城乡环境综合整治获评全市第1。超额完成早稻、中稻粮食生产任务，湖江洲坪蜜月岛、茅店东田星乐园等示范点引爆全市乡村旅游市场。
六是坚持管党治党、大抓基层，干部作风持续转变。每月组织领导干部政治理论考试，新时代文明实践中心建设实现全覆盖，5126名在职党员完成社区报到。完成换届后领导班子运行情况调研，用好“工作大比武”机制，干部队伍更具活力。政治谈话实现区乡两级全覆盖，肖毅案、龚建华案以案促改工作扎实推进，中央八项规定精神堤坝持续加固，不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围更加浓厚。
上半年，面对错综复杂的环境，我们奋勇拼搏、攻坚克难。在此，我代表赣县区和赣州高新区，向在座的同志和奋战在各条战线的两区广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意。成绩属于过去，未来充满挑战，我们必须时刻保持清醒头脑，准确分析判断形势，积极应对风险挑战，抢抓发展机遇。一方面，要正确面对风险挑战。世纪疫情复杂多变，俄乌冲突仍在持续，百年变局加速演变，外部环境不确定性增大。国内经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，我区经济增长速度明显放缓。有的领导干部思想不够解放，创新攻坚、狠抓落实、担当作为的劲头还不够足。另一方面，要善于把握发展机遇。我国经济长期向好的基本面没有改变，党中央、国务院出台稳经济一揽子政策，为我们带来了新的政策机遇；全区社会大局和谐稳定，为发展赢得了良好环境；“中国稀金谷”
的地位更加重要，打造科创高地、千亿园区的底气更足。我们必须抢占先机、主动出击，千方百计、全力以赴完成全年发展目标。党的二十大将于下半年召开，做好下半年工作至关重要，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以“五大”活动为抓手，大力推进“六个江西”建设，深入组织实施“三大战略、八大行动”，全力以赴稳经济、抓改革、促开放、惠民生、防风险，深化全面从严治党，奋力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
第一，正确认识差距，补齐短板、精准发力，全力拼搏
三季度从上半年经济运行数据来看，虽然总体排在全市第一方阵，但是压力依然较大：
一是经济总量增速放缓，关键指标有所下滑。主要经济指标增速达到了年度计划的只有3个（固定资产投资、实际利用外资金额、利用省外2000万元以上项目资金），其中固定资产投资增速虽然高于年度计划，但在全市排在第16位；GDP增速5.3%，相比一季度有所放缓；一般公共预算收入五年来首次出现负增长，同比下降5.0%。
二是入规企业增量不足，“五上”企业入规乏力。入规入统企业总量不足、拉动不够。今年新增工业入规企业19家，其中18家是去年12月和今年1月申报入规，2月至7月新入规只有1家，且下半年可入规企业不多，缺乏储备和后劲；房地产企业今年退库10家、仅入规1家，商品房销售面积持续下滑。
三是商贸消费增长滞后，商贸服务业短板明显。上半年商贸入规企业5家，服务业入规企业为0。我区商贸企业结构较为单一，10家汽贸企业的零售额占限上消费品零售额的比重高达66%，受汽贸行业影响较大，抗风险能力较弱，上半年社会消费品零售总额增速依然排位靠后。三季度是完成全年经济发展目标的关键期，必须坚持“目标不变、任务不减、标准不降”，逐项对照进展情况，落实责任、采取措施，以月保季、以季保年，努力争取最好结果。
一要加强运行分析，做到心中有数、精准调度。全区领导干部要提高驾驭经济工作的能力，坚持问题导向、目标导向，对上半年的各项数据一项一项梳理，一个指标一个指标分析，当好形势分析员，做到底数清、情况明。一方面要“对账”
。各乡镇、各部门要对照年初制定的目标，梳理本单位上半年工作完成情况，及时发现趋势性、苗头性、倾向性问题，特别是对12个负增长子项和一些相比一季度下降的经济指标要重点关注，比如规上企业用电虽然排名靠前，但环比下降了8.5%等情况，相关主管部门要找准问题的症结，采取针对性措施补救。另一方面要“对表”。要认真对照省市考核体系，关注指标考核任务，找准在全省、全市所处的位置，面临的短板弱项、堵点难点问题，该增补措施的要增补措施，力争排位前移。要优化“工作大比武”考核机制，对照省市考核“三张考卷”考核任务，调整我区考核机制，拿出新的方案。
二要紧盯关键指标，做到扬长避短、取长补短。市委、市政府从本月起实行经济运行“红黄绿灯”预警监测制度，落后全市平均指标的要亮红灯。对绿灯指标我们要做大优势、持续提升；对红灯指标要细化措施、补齐短板。比如我们的工业投资增速较快，利用省外资金也排名靠前，这是我们狠抓工业、大抓招商的结果，必须坚定不移抓下去。但也要看到，我们出口总额增速仅2.7%，固定资产投资也排在全市倒数，工业项目入库较少，仅占全部新入库项目的20%，这些指标都对我们的经济增速产生了较大影响，一定要拿出针对性的举措，争取缩小差距。比如面对房地产领域库存不足的被动局面，就要拿出当下和长远的针对性措施。
三要落细帮扶政策，做到直达主体、惠企利民。国家和省市相继出台了一系列稳住经济的政策措施，我区稳经济政策35条和促进商贸消费、促进房地产市场发展的若干政策也已下发实施，政策不能挂在空中、成为摆设。要深入开展企业大帮扶活动，加大宣传力度，简化线上线下兑现程序，免申即享、即申即享，确保各项助企纾困政策以最快速度直接惠及市场主体，实现社会效益和经济效益最大化。比如消费领域，要对前期参与促消费活动的企业开展一次集中兑现，造大声势、提振消费。又比如上半年全区注（吊）销企业和个体工商户达1288户，部分样本企业受疫情影响工资总额负增长等等，工信、商务部门要去摸排情况，有没有哪些通过政策扶持可以救活、扶好，努力帮助市场主体渡过难关。
四要创新工作方法，做到应统尽统、数据真实。
要严格执行统计制度，查找统计是否全面到位、是否存在遗漏，真正做到依法统计、应统尽统。要加强统计口径分析，对经济指标进行大排查，深入查找缺项、漏项，把一切能客观反映全区经济社会发展实际情况的都统计到来，不断挖掘经济增长点。前段时间，国家统计局执法监督局进驻我市开展了统计执法检查，7月22日开始，国家统计局第四统计督察组也对我省开展统计督察“回头看”，要深刻认识统计造假、弄虚作假的严重性、危害性，决不能搞数据造假，确保统计数据实事求是、统全统准。
第二，锚定全年发展目标，推动经济社会高质量跨越式发展
下半年工作任务艰巨，完成全年目标必须铆足干劲、开动脑筋，努力交出最好答卷，为赣州发展多做贡献、增光添彩。
一要在创新引领上走前列，加快打造国家战略科创城。科技创新资源集聚是我区最大优势，必须充分激发创新活力。要全力支持、用活用好创新平台。举全区之力服务支持中科院赣江创新研究院建设，优化与“两院四中心”对接机制，每月报送简报动态，跟进服务中科大稀土学院创建、稀土国家重点实验室建设。我区高新技术企业只有71家，同比前两年数量在不断减少，要激发企业创新动能，深化院企合作，引导企业加大科研投入，主动申报“揭榜挂帅”项目，积极向“专精特新”方向发展，培育更多具有创新力的企业。要大力推进科技成果转移转化。探索科技成果转化机制赋能产业高质量发展是今年一个重要的改革课题，必须认真研究、取得实效。要加快赣江院、国创中心等4个签约项目快开工、快投产，跟进沈保根院士高性能稀土永磁材料等成熟科技成果，主动承接、尽快签约落地。要紧跟“两院四中心”等平台最新科研方向，量身定制标准厂房、主动提供落地服务，做好一切承接准备，确保近水楼台先得月。要努力服务人才、留住人才。大力实施“留赣干”计划，用好用活区人才政策15条，简化兑现程序，努力在科技创新、教育、医疗等各领域引进更多高层次人才团队，8月底要推出第二批人才房。要深化产教融合，为园区输送更多职业人才。园区企业普遍反映员工住宿难、消费难，尤其是赣江院和国创中心入驻科研人员逐渐增多，园区新投产企业员工不断增加，要推进城市驿站建设，进一步完善吃穿住行等基础配套，解决企业人才的后顾之忧。
二要在产业发展上再发力，不断提升园区综合竞争力。
作为全市工业主战场、国家级高新区，必须加快做大做强首位产业、提升园区实力。要强化帮扶做大做强总量。上半年我们完成规上工业营收195亿元，虽然同比增长了10.1%，但是与我们年初提出的突破450亿、力争500亿元的目标还有不少差距。高新区经发局和区工信局要理出上半年各企业营收报表，明确下半年营收努力方向，分析困难，一企一策助力增收。要深化与中国稀土集团合作，打造“央地共建”
新典范。要挖存量，兑现和完善好技改奖励、上台阶奖等专项扶持政策，紧盯腾远钴业、粤磁稀土等营收大头，全力扶持、保住基数；要扩增量，推动寒锐钴业、吉锐新能源等新投产企业加紧上产能，多做贡献。要加快中科三环等在建项目建设，实现年内竣工投产，增强发展后劲。要持续深化高新区综合改革。今年是高新区改革之年，抓好改革既是市委工作要求、更是产业发展需要。要大力推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，聚焦科技创新、工业发展这个主责主业，突出市场化、扁平化改革方向，努力找准突破口和落脚点，在运营体制、市场化招商、人事薪酬、放权赋能等方面下功夫，确保年底交出高质量改革答卷。要提高工业口、开放口部门之间合力，推动交叉任职、干部交流，凝心聚力抓工业。要扎实提升园区承载能力。要把省级化工园区申报作为下半年一项大事来抓，并以此为契机全面提升园区承载能力。要做好土地保障，加快标准厂房装修建设，加快华能大道等路网和特勤消防站等基础设施建设。扎实推动调区扩区和“腾笼换鸟”工程，加快土地报批，破解产业用地瓶颈。化工园区申报专班要挂图作战、逐一销号，以最快时间补齐短板、推动达标，确保尽快通过验收。要做大做强数字经济。积极争取“03专项”赋能稀金大数据产业，结合稀金产业推出更多应用场景。加快永磁电机产业园“520”大厦建设，推动中国稀土集团集散及供应链功能中心早日落地；强化数字招商，加快抖音大厦等数字经济项目建设，推动更多工业互联网企业落户。各责任单位要对照考核指标，加强日常工作。
三要在扩大内需上下功夫，努力培育经济发展新动能。
