一、肯定成绩、正视问题
二、严格管控、严格要求
（一）切实抓紧抓好工程施工领域的防灾避险和隧道施工现场管理工作
（二）持续深入抓好各重点行业领域安全
（三）以最坚决的态度抓好省安委会督查组反馈问题隐患的整改落实
（四）加强督查指导
三、严肃纪律、加强防范
在全州党的二十大安全防范暨工程施工领域防灾减灾及安全生产电视电话会议上的讲话
州委常委、常务副州长 赵冬梅
（2022年9月21日）
同志们：
今天上午，我们召开全州党的二十大安全防范暨工程施工领域防灾减灾及安全生产工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾和安全生产的重要指示批示，9月17日全省工程施工领域防灾减灾及安全生产电视电话会议精神，9月20日全省防范洪涝和地质灾害紧急会议精神，按照中央和省委、省政府部署要求，结合省安委会第十二督查组督查我州提出的反馈意见，分析研判当前面临的形势和问题，全面加强党的二十大安全防范和全州工程施工领域防灾减灾及安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
刚才，州安委办李林山同志汇报了我州安全生产和自然灾害形势，并通报了省安委会第十二督导检查组对我州的反馈意见；州住房城乡建设局、州公安局、州文化和旅游局、州消防救援支队作了汇报发言，对下一步的工作提出了工作建议，芒市、陇川也做了很好的表态发言，会后，请全州各级各部门要认真抓好贯彻落实和督查组反馈问题的整改工作。
下面，我强调三个方面的意见。
一、肯定成绩、正视问题，准确把握面临的形势和任务
今年以来，我州深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识，认真贯彻落实全国、全省安全生产和防灾减灾救灾工作部署，以防范化解安全生产和自然灾害重大风险为核心，以扎实推进安全生产十五条措施和安全生产专项整治三年行动计划为主要抓手，深入开展安全生产大检查和隐患大排查大整治，努力保持了德宏州安全生产和自然灾害防治形势稳定。一是生产安全事故起数和直接经济损失与去年同期相比实现下降，1—
8月全州共发生各类生产安全事故22起、直接经济损失1060.17万元，比上年同期分别下降43%、24%，没有发生较大以上事故。二是大部分行业领域和县市形势稳定，非煤矿山、烟花爆竹、冶金、特种设备、能源、电力、旅游、水上运输等行业领域没有发生事故，往年事故高发频发的道路运输领域也呈现大幅下降趋势。盈江县截至目前没有发生工矿商贸生产安全事故，瑞丽市、盈江县、梁河县事故总量同比下降。
但是，安全生产大于天，任何时候都必须警钟长鸣。从省安会第十二督导组近期到我州开展的督导反馈意见看，当前，我们工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，安全生产基础薄弱的现状没有根本改变，属地党委政府安全责任落实不到位、行业部门安全工作履职不到位、部分单位企业安全生产主体责任不落实、安全生产意识不强等问题还比较突出，全州安全生产形势依然严峻复杂，防止事故反弹、遏制重特大事故的压力还非常大。9月16日，我省红河州绿春县由中铁六局承建的勐绿高速公路土洞新寨2号隧道进口，发生了一起山体滑坡泥石流灾害，工地部分工棚被掩埋，目前已造成9人死亡，1人失联，8人受伤。9月19日，绿春县大黑山镇老百寨村委会老棚寨再次发生一起山体滑坡灾害，滑坡体10多万立方米，目前已造成3人失联。王勇国务委员批示要求做好人员搜救处置工作。王宁书记、予波省长多次作出重要指示批示，对做好救援工作、加强防灾减灾及安全生产工作作出安排部署，良辉副省长赶赴受灾现场指导抢险救援工作。当前正值后汛期，全州自然灾害引发生产安全事故的“不确定风险”增加。近段时间以来我州大部分县市出现中到大雨、局部暴雨，降水量都超过了50毫米。随着汛期极端天气影响，隧道塌方、弃土消纳场滑坡坍塌、泥石流冲击施工营地、排险作业施工突发灾情、矿山淹井、尾矿库溃坝、道路塌方滚石、电站库区边坡滑坡、危化品高温爆炸泄漏等风险仍然存在。
现在距离党的二十大胜利召开只有不到一个月的时间了，这是党和国家政治生活中的一件大事，确保安全稳定是压倒一切的政治任务。全州各级各部门、各企业要从政治上深刻领会“两个确立”的决定性意义，认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，进一步强化“人民至上、生命至上”理念，更好的统筹发展和安全，有力防范化解工程施工等重点行业领域安全风险，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。
二、严格管控、严格要求，全力确保党的二十大安全生产工作万无一失
党的二十大胜利召开需要国泰民安的社会环境。当前，我们要紧紧围绕“
防风险、保安全、迎二十大”这条主线，深入推进安全生产大检查大整治，持续做好国庆节前后和党的二十大安全生产工作。严防死守、严管重处，以更加积极的防控对策，真正做到安全生产工作万无一失，确保重点时段全州不发生较大以上生产安全事故。
（一）切实抓紧抓好工程施工领域的防灾避险和隧道施工现场管理工作。一是要全面排查辨识评估在建工程项目的事故灾害风险，深入落实监测监控、预警预报和紧急避险措施，气象预警信息要第一时间通知到属地企业或项目负责人。特别是地质灾害风险高的野外施工现场，要强化监测巡查，切实做到风险不明先监测、地形不利先规避、气象不利先预警，一旦出现重大险情，必须坚决落实避险措施，确保防患于未然。二是要进一步强化隧道施工现场管理。要严格操作规程和安全标准，推动施工作业专业化、规范化、标准化建设。要坚持探排水制度，有疑必探、先探后掘，有效化解地质复杂条件下的突泥涌水风险。要坚决打击违规分包、转包和挂靠行为，确保一线作业人员的安全素质和安全技能达标。要坚决防止赶工期、抢进度的冒险作业，加强一线作业人员的安全教育。要强化应急准备，做好预案演练、物资储备和应急值守等工作，确保险情第一时间得到科学有效处置。
（二）持续深入抓好各重点行业领域安全。一是要严防非煤矿山事故发生。要重点盯住单班下井人数超过30人的地下矿山、边坡高度超过200米的露天矿山和尾矿库“头顶库”，严防中毒窒息、透水、边坡坍塌、采空区垮塌、尾矿库溃坝等事故发生。属地政府要严格落实地下矿山县、乡政府包保责任制，组织专家对所有矿山逐一检查，必要时安排专人盯守，确保矿山安全万无一失。二是要严防危险化学品领域事故发生。要深入开展危险化学品安全风险集中治理，重点排查管控生产储存、交通运输、废弃处置3个重点环节的重大安全风险。对全州危化企业开展一轮专项检查，高标准规范企业设施设备运行维护、特殊作业、可燃有毒气体泄露报警等重点工作。三是要杜绝发生自建房和燃气领域事故。这是今年中央、省、州高度关注的两个领域，一旦发生事故，将对群众安全造成巨大冲击。四是要严防较大道路运输事故发生。要深刻汲取贵州省黔南州三都县“9·18”客车侧翻事故教训，深入推进道路交通安全隐患大排查大整治专项行动，深入分析道路交通事故总量始终高位徘徊的成因，建立人、车、路、环、管问题隐患清单和责任清单，实现动态管理。抓好超限治理，依法严肃查处“百吨王”“大吨小标”等非法非标车辆，紧盯货运源头、重点工程建设指挥部、项目部等重点单位的监管，严格执行“一超四罚”工作要求；公安交管部门要对超速、超员、超载等严重违法行为开展全方位打击。加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡等高风险
