一、深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央纪委、省纪委全会精神
（一）始终坚守职责定位
（二）发扬自我革命精神
（三）精准把握政策策略
二、全面总结2021年纪检监察工作
三、认真落实上级纪委监委和省市委部署要求
（一）坚持以党的政治建设为统领
（二）探索推进“三不”贯通融合的有效路径
（三）坚持不懈纠“四风”树新风
（四）持续整治群众身边腐败和不正之风
（五）健全完善市县巡察上下联动机制
（六）自觉践行伟大建党精神
永葆自我革命精神忠诚履职担当作为
为加快建设现代化国际城市提供坚强保障
在中国共产党福州市第十二届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
福州市纪委书记 陈云水
（2022年3月8日）
我代表中共福州市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会和省、市党代会部署要求，总结2021年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署2022年任务。刚才，省委常委、市委书记林宝金作了讲话，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央纪委、省纪委全会精神，从百年党史中汲取智慧力量
党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，对全党以史为鉴、开创未来具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记深刻总结百年党史特别是新时代党的自我革命的成功实践，在党的十九届六中全会上“给答案”，在中央纪委六次全会上“讲内涵”，深入阐释自我革命与全面从严治党之间的内在逻辑，为推进新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向。全市纪检监察机关要联系实际、紧扣职责，准确把握党的十九届六中全会和中央纪委六次全会提出的新思想新论断新要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，贯通运用党的百年奋斗历史经验，忠诚履职、担当作为，在确保党不变质、不变色、不变味中发挥应有职能作用。
（一）始终坚守职责定位，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，这是对党章党规和宪法法律赋予纪检监察机关职责的准确概括，也是党的百年奋斗历程中纪检监察机关践行初心使命的集中体现。全市纪检监察机关要深刻领会新时代新征程对全面从严治党的新要求，对党中央重大决策部署和省市委工作要求做到心中有数，找准履职尽责的切入点、着力点，在维护党的领导、督促落实党的路线方针政策、捍卫党的先进性纯洁性上忠诚履职，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
（二）发扬自我革命精神，切实增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，决不能滋生已经严到位的厌倦情绪。全市纪检监察机关要永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上，坚持严的主基调不动摇，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
（三）精准把握政策策略，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。纪检监察机关作为党进行自我革命、推动社会革命的重要力量，必须深化对做好纪检监察工作的规律性认识，在守正创新中推动工作高质量发展。全市纪检监察机关要贯通把握职责使命与高质量发展目标，处理好治标与治本、惩治与预防、阶段性与连续性的关系，坚持稳字当头、稳中求进，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人，推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新，不断以纪检监察工作的高质量促进经济社会发展的高质量。
二、全面总结2021年纪检监察工作，坚定全面从严治党的信心决心
过去的一年，全市纪检监察机关在上级纪委监委和市委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动纪检监察工作取得新进展、新成效。市纪委监委先后荣获第六届全国文明单位、全国扫黑除恶专项斗争先进集体。
一是推进政治监督精准有力。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九届六中全会和省、市党代会精神，扎实开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。制定贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神强化政治监督实施方案，聚焦常态化疫情防控、粮食安全等重点任务强化监督检查，确保政令畅通。完善水系治理联席会议机制，推动“河长制”落实落细。加强换届风气监督，严把党风廉政意见回复关，营造风清气正换届环境。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处一批违反政治纪律案件。
二是执纪执法为民更加深入。选取教育、医疗、生态环保等领域19项突出问题开展“点题整治”，推动解决一批群众“急难愁盼”
问题。全市共查处群众身边腐败和作风问题191起，批评教育帮助和处理293人，其中给予党纪政务处分188人。探索阳光公开与基层权力运行提级监督新模式，指导推动村（社区）集体“三资”网上公开，累计公开2251个村（社区）集体资金502.1亿元、集体资产10.85万项、集体资源1.6万宗。推进惩腐“打伞”常态化，维护群众切身利益。开展信访举报突出问题专项治理，全力化解一批“多年、多层、多头”信访积案。
三是社会新风正气广泛弘扬。协助市委开展干部工作作风突出问题专项整治和“转作风、强服务、办实事”专项行动，坚决纠治形式主义、官僚主义问题，全市共查处相关问题103起，批评教育帮助和处理164人，其中给予党纪政务处分115人。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治“天价茶”、炒作片仔癀等背后“四风”和腐败问题，全市共查处享乐主义、奢靡之风问题85起，批评教育帮助和处理115人，其中给予党纪政务处分94人。扎实推进分地域分领域分层级纠“四风”树新风专项工作，以小切口推动作风建设取得新成效。
四是“三不”综合功效不断提高。保持惩腐高压态势，全市共新立案件1208件，其中县处级22件，处分1271人，移送检察机关41人，严肃查处了方光文、张理斌、许木全、郑湘兴、卢学华等领导干部严重违纪违法案件，全市213人向纪检监察机关主动投案。扎实推进粮食购销领域腐败问题专项整治，积极配合开展政法队伍教育整顿工作。开展追逃追赃“清理存量”专项攻坚行动，追回外逃党员和国家工作人员2人，追回赃款206.5万元，其中劝返一名外逃15年的“红通人员”回国投案，央视予以报道。深化以案促改，针对监督检查、审查调查中发现的突出问题，向有关单位提出纪检监察建议269份。加强新时代廉洁文化建设，涵养清正廉洁的社会氛围。
五是监督治理效能持续提升。协助市委开展全面从严治党主体责任落实情况检查，压紧压实“两个责任”。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，提出4个方面27条落实举措，实行“分级分类、责任到人”监督机制，做到见人见事见效。精准把握政策策略，全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理7803人次，其中一、二种形态占94.2%。落实“三个区分开来”要求，客观公正开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为。规范精准稳慎做好问责工作，全市共对1个党组织和166名党员领导干部、监察对象实施问责。
六是巡察利剑作用有效发挥。
坚定不移深化政治巡察，市县两级党委实现任期内巡察全覆盖。运用“提级+交叉”方式，对市粮储局、12个县（市）区开展涉粮问题专项巡察，发现问题155个。开展碧水保卫战、旧城改造作风问题专项巡察，对4家单位开展巡察“回头看”，有力推动解决一批突出问题。科学谋划十二届市委巡察工作规划，启动首轮常规巡察。协助市委抓好省委常规巡视和涉粮问题专项巡视整改，切实担负整改日常监督责任，推动整改任务落到实处。
七是队伍自身建设全面加强。市纪委常委会带头加强政治建设，严格落实党建工作责任制和意识形态工作责任制。扎实推进市管国企、市管金融企业、市属公办高职高专院校、市属公立医院纪检监察体制改革，不断增强改革效能。持续开展全员培训，深化运用仿真模拟系统、视频会议系统、清风讲坛等平台，组织学习监察官法、监察法实施条例等法律法规，全市纪检监察干部实现培训教育全覆盖，干部履职能力进一步提升。加大严管严治力度，发挥好特约监察员作用，从严从实锻造纪检监察铁军。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前工作与上级要求和人民期待相比还有差距。如，“两个责任”贯通协同仍需持续推进，监督机制有待健全完善；一体推进“三不”还不平衡，重点领域违纪违法问题、基层“微腐败”仍时有发生，形式主义、官僚主义问题还需持续整治；有的纪检监察干部素质能力与高质量发展要求相比还有差距，法治素养和执纪执法本领有待提高，等等。对这些问题必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
三、认真落实上级纪委监委和省市委部署要求，做好2022年党风廉政建设和反腐败工作
今年是党的二十大召开之年，是全面落实省、市党代会部署的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央纪委、省纪委全会和省市党代会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，坚持“3820”
战略工程思想精髓，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断提高不
