最新讲话系列第3402期湖州市纪委书记方文军：在中国共产党湖州市第八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告VIP免费

在中国共产党湖州市第八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

湖州市纪委书记 方文军

（2022年3月10日）

同志们：

我代表中国共产党湖州市第八届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会和市委八届十三次全会的部署要求，回顾我市2021年纪检监察工作，部署2022年任务。

1月18日至20日，十九届中央纪委六次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、指导性、针对性，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，体系严密、重点清晰，要求明确、务实具体，为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。1月24日至25日，省纪委十四届七次全会在杭州召开。省委书记袁家军作了重要讲话，强调要以清廉浙江建设为总抓手，推进自我革命省域新实践，持续放大新时代新征程全面从严治党新优势。许罗德同志所作的工作报告，系统全面、重点突出，为做好今年全省纪检监察工作指明了方向。市委对开好这次会议非常重视，会前市委常委会专题研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才，市委书记王纲作了重要讲话，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会部署提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”

开局起步之年。市委深入贯彻落实党中央和省委关于全面从严治党各项决策部署，坚决扛起管党治党政治责任，全面推进清廉湖州建设，推动党风廉政建设和反腐败斗争走向纵深。全市各级纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下，胸怀大局、把握大势，忠实履职、勇于担当，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展态势不断巩固拓展。

（一）突出围绕中心、服务大局，政治监督成效持续彰显

以具体行动践行“两个维护”。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展的内涵要义，找准政治监督的切入点关键点。突出监督保障习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实这一首要任务，深入推进农村乱占耕地建房、统计领域数字造假、粮食购销领域腐败问题等专项治理，深化规范村庄撤并、违建别墅清查整治等专项监督，严肃查处背后存在的失职失责、风腐交织问题，确保令行禁止、政令畅通。对标习近平总书记考察浙江、湖州时重要讲话精神和对湖州工作重要指示要求，加强对各地各部门贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念、“一定要把南太湖建设好”重要嘱托、长三角一体化发展战略等情况的监督，推动创造性落实、具体化落地，督促全市上下坚决做到“总书记有号令、中央有部署、浙江见行动、湖州作表率”。

以务实举措保障中心大局。健全政治监督任务、责任、问题、落实“四张清单”机制，制定年度政治监督工作方案，突出8方面重点开展项目化监督，督促落实落地，纠正执行偏差，查处不担当、不作为、乱作为、假作为等问题95起。紧盯疫情防控形势任务，深入一线督导，压实工作责任，推动各项防控措施落实落细。加强对亚运会筹办等重点工作的监督，大力营造“对内抱成团、对外一张牌、全市一盘棋”的浓厚氛围。聚焦稳企业、稳增长，跟进监督“湖十条”、优化营商环境“30条”等惠企政策措施落实情况，制定出台民企清廉建设“十策”，向重点大型民营企业派驻清廉指导员，指导企业健全内部监督管理制度，建立民企内部腐败政企联治机制，得到省纪委主要领导批示肯定。

以严督实导强化政治纪律。加强对中央巡视反馈问题和省委“七张问题清单”整改落实情况的监督，按期办结中央巡视移交信访举报90件，处理79人，其中党纪政务处分26人。围绕县乡集中换届，严明“十个严禁”换届纪律，开通信访举报“绿色通道”，开展巡回督查，严把党风廉政意见回复关，审核各级“两代表一委员”22241人次，回复干部选拔任用意见5152人次，有力保障换届风清气正。加强对各级领导干部管党治党政治责任落实情况的监督检查，问责48人。

（二）突出“三不”一体、标本兼治，党内政治生态持续优化

保持惩治震慑。牢牢把握严的主基调，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的行业和部门，针对性开展国企、教育、医疗、开发区、金融、供销社等重点领域腐败问题整治，协同推进政法队伍教育整顿，以零容忍态度减存量遏增量。全市共受理检举控告583件次，同比下降31.1%；处置问题线索3535件，同比增长7.1%；立案1016件，同比增长8.8%，其中县处级17人、乡科级106人；党纪政务处分981人，同比增长7.6%；采取留置措施42人，移送司法机关35人；挽回经济损失5900万余元。全市共有100人主动投案，116人主动交代问题，各级党员干部向“581”廉政账户主动登记上交200万余元。审慎稳妥推进行贿人信息库试点，切实做到受贿行贿一起查。

推进系统治理。强化以案促改、以案促治，针对案件办理中发现的责任虚化、制度缺失、纪律松弛等问题，制发纪检监察建议书150份，推动举一反三、堵塞漏洞、建章立制、完善治理。全面规范拆迁安置、招商引资和工程项目管理，督促有关单位严格整改。协助市委出台全面深化清廉机关建设的实施意见，开展专项督导，着力推进机关部门基础工作规范化。压紧压实主体责任，全面深化清廉乡村、学校、医院、工程、银行、交通等清廉单元建设，促进惩、防、治同向发力，不断巩固全域推进、整体提升的工作格局。

弘扬清廉文化。整合湖州历史文化和廉政教育资源，高规格建设湖州清廉馆，设立“苕霅清风”“清廉湖州”“正风反腐”三大板块，打造廉政文化宣教阵地。举办“庆祝建党百年—共建清廉湖州”主题书画展，征集书画作品900余幅，组织参观3000余人次。发挥“清廉湖州”微信公众号教育功能，做精做优“纪法学堂”“警钟长鸣”等栏目。常态化开展警示教育，组织党员干部到警示教育基地开展现场教育2200余人次。深化“党纪教育一刻钟”活动，共开展5900余场次，接受教育党员干部28.5万余人次。

（三）突出抓铁有痕、踏石留印，“四风”整治力度持续加大

靶向纠治形式主义、官僚主义。聚焦党中央和省市委重大决策部署，通过日常监督、明察暗访、追责问责等方式，从严纠治表态多调门高、行动少落实差、敷衍塞责、弄虚作假等行为，坚决防止和反对分散主义、本位主义、好人主义。设立基层作风建设观测点，构建预警、监督、问责、整改、治理的工作闭环，巩固基层减负治理成果。全市共查处形式主义、官僚主义问题123起，处理137人，其中党纪政务处分82人。

从严查处享乐主义、奢靡之风。深入推进“清风行动”，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，突出责任追溯，做到“一月一主题、一月一亮剑”。开展酒驾醉驾背后“四风”、“公车私用、私车公养”等问题专项治理，围绕“天价茶”、“烟票”、餐饮浪费等问题开展专项监督，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防由风及腐。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题183起，处理党员干部204人，其中党纪政务处分157人。

推动作风建设常态化、长效化。坚守中央八项规定精神铁规矩，坚持全面从严、一严到底，点名道姓通报曝光77起108人，坚决防止不良风气滋生蔓延。紧盯津补贴和奖金发放等情况开展“回头看”，督促职能部门自查自纠、立行立改。围绕监督检查发现铺张浪费等问题，推动出台制止浪费推进移风易俗工作的实施意见，营造崇尚文明、勤俭节约的良好社会风尚。

（四）突出监督下沉、群众有感，社会民生福祉持续保障

聚力治理漠视侵害群众利益问题。坚持“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”，选定城乡征迁回迁安置慢、保健食品虚假宣传、困难群众因病致贫返贫、侵占集体资产资源等15个治理项目，上下联动、深入整治。建立信息日常联络、成果定期晾晒、项目重点督查等工作机制，监督推动职能部门认真履行职责，按期保质完成治理。畅通群众监督渠道，定期向社会公开治理成果，增强社会效果。

深化整治群众身边腐败和不正之风。聚焦党中央惠民富民、共同富裕政策措施的落实情况精准监督，查处教育医疗、养老社保、扶贫救助等领域群众身边腐败和作风问题186起，处理207人，其中党纪政务处分139人。常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，持续跟进重点督办件，查处“保护伞”和“关系网”47人，其中党纪政务处分22人。加强公职人员违背社会公序良俗行为监督，处置问题信息98条，逐一推动整改落实。持续开展“12345”政府阳光热线常态化督查，督办解决群众关切问题153件。

全面激活基层监督“神经末梢”。深入开展基层监督“提质增效年”活动，规范乡镇（街道）纪检监察机构执纪执法工作机制，落实村级监察工作联络站交叉监督、廉情直报等制度，健全片区协作体系，持续建强“群众家门口的纪委监委”。全市共受理农村党员干部检举控告177件次，同比下降47.2%，无检举控告村社占比超九成。深化信访举报“清障、清零、清淤”行动，压实首办责任，落实领导包案、提级办理、复查复核、公开反馈等机制，持续化解“

多年、多层、多头”信访件，重复信访量同比下降39.2%。

（五）突出抓早抓小、防微杜渐，监督治理效能持续释放

从严监督“关键少数”。深入贯彻党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及省委十三项意见和“五张责任清单”要求，协助市委制定具体责任清单，督促各级党组织和领导干部强化监督意识，主动开展监督、自觉接受监督。定期组织政治生态分析研判，开展纪委书记与下一级党组织负责同志明责谈话、监督谈话、提醒谈话。采取参加民主生活会、约谈函询、谈心谈话等方式，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，对苗头性问题及时咬耳扯袖，督促做到严于律己、担当尽责。

深化运用“四种形态”。始终把纪律和监督挺在前面，用好批评教育、党纪政务处分、组织处理、审查调查等手段，充分释放“四种形态”党性教育、政策感召、纪法威慑的功效，做到惩治极少数、管住大多数。坚持实事求是、坚定稳妥，区分事实、情形、程度，把握政策策略，精准执纪执法。全市运用“四种形态”处理3414人次，其中第一、二、三、四种形态分别占比70.6%、19.8%、4.1%、5.5%。

贯通把握严管厚爱。准确把握“三个区分开来”要求，注重保护党员权利，通过书面、当面、会议、通报等方式，为21名受到诬告陷害的党员干部及时澄清正名，营造为担当者担当、为负责者负责的良好氛围。坚持纪法情理融合，把思想政治工作贯穿始终，对454名受处分党员干部开展回访教育，通过跟踪了解、心理疏导、思想帮教，使受处分党员干部化压力为动力，达到“回访一人、教育一片”的效果。

（六）突出上下联动、横向贯通，巡察战略格局持续完善

高质量推动全面覆盖。紧盯重点部门、重点领域、重点岗位，突出“关键少数”，强化政治巡察，全市共巡察党组织143个，发现问题2726个，移交问题线索85件，推动查处一批违纪违法案件，给予党纪政务处分31人。紧紧围绕“三个聚焦”，统筹运用常规巡察、专项巡察、提级巡察等形式，有形有效完成市县巡察全覆盖任务。

高水平促进监督融合。坚持市县巡察整体联动，采取市级统筹、县级同步、提级交叉等方式，对涉粮领域和供销系统开展专项巡察和回访检查。发挥市委巡察示范带动作用，通过政策引导、制度传导、培训辅导、现场指导，强化对区县巡察工作的过程督导。加强巡察监督与纪检监察监督的贯通融合，建立健全与组织、宣传、审计、信访、检察等部门的协作配合机制，同步对16家单位开展选人用人和意识形态工作专项检查，充分发挥巡察综合监督作用。

高标准推进整改落实。坚持同题共答、一体推进，全面完成省委对巡察工作指导督导反馈意见的整改工作，新建巡察工作制度28项。压紧压实被巡察单位整改责任，对7家单位开展巡察“回头看”和回访检查，对5家整改不到位的党组织主要负责人进行约谈提醒，市委第十一轮、第十二轮巡察反馈问题整改率达97%。注重定性和定量相结合，将巡察发现的8个重点问题纳入市委“七张问题清单”集中管理，督促有关部门和区县开展专项整治，实现巡察监督、整改和治理融合贯通的效果。

（七）突出系统集成、协同高效，体制机制改革持续深入

纵深推进派驻机构改革。完善派驻机构综合考评办法，落实履职数据工作指引，健全重要情况请示报告制度，派驻机构处置问题线索数同比增长40.2%。进一步明晰市属国企、高校纪检监察机构管理权限，优化工作流程，提升监督质效。在全省率先完成开发区（园区）纪检监察机构建设，理顺工作关系，规范履职用权，着力解决开发区（园区）党的领导弱化、自由裁量权大、监督力量薄弱等问题。深入推进省以下垂直管理单位派驻机构改革，全面完成市县两级垂直管理单位派驻全覆盖。

完善监督执纪执法机制。统筹衔接纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”，建立健全“室组地”联合办案、“室组”联动监督、“专项监督+专项巡察”等机制。一体落实监察法、政务处分法、监察法实施条例等法律法规，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，不断提升监督执纪执法工作规范化法治化水平。积极探索“智慧留置”，规范“走读式”谈话，严格谈话场所使用监管，确保安全文明办案。深入打造“铁案工程”，构建全覆盖案件质量评查机制，严把案件审理关、质量关，继续保持党纪政务处分零申诉。根据国家监委和省监委统一部署，市监委向市人大常委会专项报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况。

推进基层监督数字化改革。深入贯彻省委数字化改革“1512”工作体系，以数字赋能撬动基层监督变革，围绕村级工程、劳务用工、“三资”管理等小微权力事项，构建数据“e脑”归集、审批“e键”智达、公开“e码”感知、问题“e体”

治理的运行机制，全面打造基层公权力大数据监督平台，严肃查处平台监测发现的违规申领低保补助、违规领取劳务费用等问题，追回资金10万余元。认真贯彻省纪委公权力大数据监督应用建设部署，稳步推行嵌入式监督，开发区项目优惠政策兑现监督应用场景列入省纪委“一本账S0”。

（八）突出立心铸魂、严管严治，纪检监察队伍持续建强

赓续红色基因。坚持把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，组织党史专题讲座、党史知识测试、青年论坛等活动，落实领导班子带头学、专题党课深入学、专题报告集中学、支部党员交流学，带动全系统学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。一体学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，着力从党的百年伟大征程中汲取智慧力量。把学习党史同观照现实、解决问题、推动工作紧密结合起来，推进“我为群众办实事”活动，下大力气解决群众急难愁盼问题。组织拍摄钱壮飞、王伟宣传片并在中央纪委网站刊播，广泛宣传优秀纪检监察干部代表先进事迹，营造见贤思齐的浓厚氛围。

锤炼过硬本领。持续推进干部能力提升计划，举办全市纪检监察系统业务集中培训班，组织监督执纪执法专题线上培训，创设微课堂、实训营、研讨班等载体，发挥导师结对帮带作用，择优选派干部进行上挂锻炼、跟班训练和基层历练，全面提升干部队伍专业化水平。全周期推行干部综合考评，建立清单定责、月度记实和季度评价机制。以县乡换届为契机，优化纪检监察班子结构，注重培养选拔优秀年轻干部，健全干部交流机制，着力打造与高质量发展相匹配的干部队伍。

强化自我监督。制定纪检监察干部“八小时以外”行为监督管理暂行规定，出台干部监督协同联动工作办法，不断完善干部监督长效机制。加强日常教育管理，开展纪检监察干部遵守中央八项规定精神情况专项抽查，严格核查个人有关事项报告，下发纪检监察干部家庭助廉倡议书，专题组织学习有关典型案例汇编。自觉接受各方面监督，充分发挥特约监察员作用，坚决防止“灯下黑”。

在省纪委省监委和市委的坚强领导下，湖州全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断深化，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝加快构筑，党风政风、社风民风持续好转，党群干群关系更加密切。但也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。有的党组织对全面从严治党认识不到位，履行管党治党政治责任不严不实；有的领导干部在工作中唯上是从，面对歪风邪气不讲原则、不敢斗争，视制度规矩为“稻草人”；有的责任不落实、工作不扎实、作风不务实，习惯于当“甩手掌柜”“好好先生”；有的不知敬畏、顶风作案，发生在十九大后的违纪违法案件仍然不少。同时，有的纪检监察干部精准监督能力有待加强，政治监督质效还需进一步提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2022年工作总体要求和基本原则

2022年是党的二十大召开之年，也是省第十五次党代会、市第九次党代会召开之年，做好纪检监察工作意义重大、责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央纪委国家监委、省纪委省监委和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党战略方针，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进重要方略，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，大力弘扬党的百年奋斗历史经验，始终保持自我革命精神，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续强化惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，全面深化清廉湖州建设，在湖州高质量赶超发展中更好发