最新讲话系列第3348期舟山市委书记何中伟：在中国共产党舟山市第八次代表大会上的报告VIP免费

实干争先跨越发展高水平建设现代海洋城市

在中国共产党舟山市第八次代表大会上的报告

舟山市委书记 何中伟

（2022年3月4日）

同志们：

现在，我代表中共舟山市第七届委员会向大会作报告。

中国共产党舟山市第八次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇、我市奋进新征程关键时刻召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，实干争先、跨越发展，为高水平建设现代海洋城市而努力奋斗。

一、过去五年取得重大发展成就

过去五年，是舟山发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的外部形势和新冠肺炎疫情等严重冲击，市委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，坚决落实中央和省委决策部署，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，迎难而上、奋发作为，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，交出了经济持续快速发展、高水平全面建成小康社会的高分答卷。

五年攻坚克难、创新突破，经济实力大幅提升。全市GDP迈上1700亿元新台阶、年均增长8.9%，规上工业增加值年均增长26.3%，财政总收入年均增长15.1%，增速均居全省第一；人均GDP突破14万元，位列全国第16位；累计完成固定资产投资4388亿元，成为长三角地区经济发展速度最快的地级市之一。产业结构实现重大调整，绿色石化产业规模超千亿，波音完工和交付中心顺利建成，临港制造业加快转型升级，全球最大极地LNG平台、全国首座浮式风电平台、全国最大吨位无人艇等在舟山诞生，4家船企入围全球修船企业十强，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重从44.1%提升至70.6%。渔农业稳步发展，远洋渔业产量占全国22%。数字经济加快发展。双招双引成效明显，开工亿元以上项目206个，实际到位市外资金超2600亿元；引育“高精尖”

人才314人，引进高校毕业生5.6万人。海洋科技创新取得突破，启动建设海洋科技创新港、东海实验室，全社会研发投入强度增长0.74个百分点，新建重大海洋创新平台41个，高新技术企业、省级科技型中小企业实现总量倍增，低轨卫星通信芯片、大型潮流能发电装备、海上五端柔性直流输电、小黄鱼人工繁育、江海直达船型研发等科技成果处于国际国内领先水平。经过五年奋斗，我市经济实力显著增强，高质量发展的“底盘”更加厚实。

五年勇开新局、深耕厚植，改革开放成果丰硕。舟山群岛新区、自贸试验区、舟山江海联运服务中心建设加快推进，进出口总额实现三年翻番，出口占全国比重升至3.56‰，实际利用外资年均增长34.8%。走出“无中生油”特色路径，30项首创制度全国推广，落户油气企业9300余家、集聚度为全国之最，舟山港区成为全球第六、全国第一大加油港。大宗商品储运地位突显，石油储备能力占全国20％，铁矿石进口占长江经济带45%，LNG接收能力占全省50%以上。加快建设世界一流强港，新增万吨级以上泊位29个，货物吞吐量突破6亿吨，运力规模增至833万载重吨，江海联运量达到2.8亿吨、占长江干线总量的20%。积极融入长三角一体化，沪舟甬跨海通道列入国家规划。做好东西部扶贫协作和对口支援、对口合作，结对帮扶市县提前实现脱贫摘帽。以数字化改革牵引全面深化改革，形成国际船油加注智能监管服务等一批特色应用，建成全国首个船舶无纸化通关口岸，国务院批复同意设立跨境电子商务综合试验区，工程建设项目审批等改革走在全国前列，获批全国社会信用体系建设示范城市。经过五年奋斗，新区、自贸区从蓝图变成实景，我市改革发展的纵深空间大为拓展。

五年大力整治、精细提升，花园城市初展英姿。统筹优化城市发展空间，常住人口城镇化率提升至72.2%。获评全国文明城市，城乡面貌发生深刻变化。五年综合交通大会战完成建设投资480亿元，建成6座跨海公路大桥，形成全国最长的连岛高速公路和规模最大的跨海桥梁群，普陀山机场吞吐量突破150万人次。大陆引水三期主要节点工程基本建成。加强城市规划建设和有机更新，改造城中村53个、老旧小区住宅2351幢，惠及居民8.5万户，“七个一”工程建设取得实效，城市道路全域提升，绿化美化亮化同步推进，“三湾两岸”

滨海城市带美丽绽放。开展百余项城乡环境整治行动，出台5部城市管理法规、80余项长效管理制度，率先建成垃圾无填埋城市，城市精细化管理水平大幅提升。推动乡村振兴，建成省级美丽（示范）乡镇27个、新时代美丽乡村精品村79个，率先实现省美丽乡村示范县、全域旅游示范县全覆盖。铁腕治水治污，出台我国首部国家级海洋特别保护区地方性法规，创建品质河道100条、污水零直排区247个，县级以上集中式饮用水水源地水质全面达标，PM2.5平均浓度为15微克/立方米，空气质量保持全国前列，人均公园绿地面积居全省第二。经过五年奋斗，我们的城市更宜居、乡村更美丽、生态更和谐，逐渐展现“海上花园”的现实图景。

五年倾心投入、共护安澜，人民生活不断改善。财政用于民生领域支出逐年提高，高质量完成百项重点民生实事项目，基本公共服务均等化实现度全面达标。共同富裕扎实开局，累计新增就业15.24万人，城乡收入比缩小到1.61：1，是全国收入差距较小的地区之一。开展社保服务城乡一体化国家试点，户籍人口养老保险参保率稳定在95%以上。教育现代化发展、名校集团化办学、市区普通高中一体招生、学前教育“服务区”取得实效。蝉联国家卫生城市，全面建成县域医共体。出台居家养老服务促进条例，人均期望寿命提高到80.51岁。大力培育和践行社会主义核心价值观，建成渔农村文化礼堂291家，实现新时代文明实践中心（所）全覆盖。公共文化设施人均指数居全省前列，文体赛事蓬勃开展。法治舟山、平安舟山建设纵深推进，跻身首批全国市域社会治理现代化试点，投诉类信访量连续五年下降，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成效显著，有力有效应对新冠肺炎疫情和正面登陆台风的严峻挑战，金融风险基本出清，蝉联全国平安综治领域最高奖“长安杯”，荣膺“平安中国建设示范市”，成为全国最安全城市之一。档案、史志、气象、红十字、慈善、助残、关心下一代等事业长足发展。经过五年奋斗，群众的获得感幸福感安全感持续增强，人民生活更加美好可期。

五年驰而不息、管党治党，政治生态持续优化。加强党的全面领导，把“七张问题清单”作为党建统领整体智治的突破性抓手，坚决抓好中央巡视、中央环保督察、省委巡视反馈问题整改。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育取得显著成效，开展庆祝建党100周年、庆祝新中国成立70周年等主题宣传文化活动，奏响了时代主旋律。健全干部工作“五大体系”，圆满完成党政机构改革和县、乡、村社换届。坚持大抓基层，完成社区村体制改革完善工作，实现小区党建全覆盖。推进全面从严治党，稳妥推进纪检监察体制改革，在全省率先实施“四责协同”

市域探索，重拳出击惩腐肃贪，切实加强作风建设，坚决整治群众身边腐败和不正之风，提前实现七届市委巡察全覆盖。坚持和完善人民代表大会制度，人大立法、监督等工作显著加强，全过程人民民主建设不断进步。政协专门协商机构作用充分发挥，委员会客厅、“请你来协商”等品牌持续擦亮。公安、检察、审判、司法行政机关在践行法治、除险保安、护航发展中发挥突出作用。爱国统一战线发展壮大，“共富有我”彰显统战作为，民族、宗教、对台、侨务、外事等工作取得新成绩。工青妇等人民团体的桥梁纽带作用持续增强，决策咨询和老干部工作扎实推进，党管武装和退役军人工作迈上新台阶，第八次荣膺全国双拥模范城市称号。经过五年奋斗，党的领导全面加强，党的组织更加有力，风清气正的政治生态进一步巩固。

五年奋斗历程极为不易，有许多精彩瞬间值得铭记。特别令人振奋的是，面对赶超发展的迫切要求，我们保持定力、聚力发展，建成世界级连岛大桥、世界级石化基地，经济增速逆势上扬，城市面貌精彩蝶变，承载舟山发展希望的甬舟铁路和甬舟高速复线开工建设，舟岱大桥建成通车，舟山高质量发展其势已成、春山在望、未来可期。特别令人自豪的是，面对不进则退的竞争态势，我们奋力拼争、锐意进取，变不可能为可能，创造了石化基地5年建成、波音项目19个月竣工、16年蝉联平安市等一系列舟山速度、舟山效率，形成了一批改革经验，新增了一批“国字号”名片，舟山奋进争先的步伐坚定有力、勇立潮头的雄心从未改变。特别令人难忘的是，面对诸多困难挑战，我们同舟共济、众志成城。在抗击新冠肺炎疫情大战大考中，顶住全国六分之一国际船员在舟山换班的巨大压力，慎终如始抓好常态化疫情防控，实现“陆上”零反弹、“海上”零扩散，交出了一份饱含艰辛的答卷。在防汛防台抢险中，党员干部冲锋在前，筑起红色战斗堡垒。在创城夺牌过程中，志愿红、环卫黄、城管蓝、交警绿和基层“大脚板”组成最靓丽的文明风景线。这些团结奋斗历程，让我们提振了精气神、锤炼了硬作风、凝聚了正能量。

同志们！五年来的每一组数据、每一个成果、每一项荣誉，丈量着舟山发展的赶超之路，记载着舟山事业的艰辛历程。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，离不开全市党员干部群众奋力拼搏，离不开各民主党派、工商联、人民团体、海内外同胞和社会各界人士携手努力，离不开离退休老同志和驻舟各单位、解放军、武警官兵、消防救援队伍大力支持。在此，我代表中共舟山七届市委，向所有为舟山改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

五年拼搏赶超，启示尤为深刻。我们深深感到：这些年，我们取得的一切成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。只有始终把准把稳奋斗前行的正确方向，才能不惧风浪、行稳致远。这些年，我们经过不懈努力，自贸区获批落地，石化基地横空出世，油气全产业链从无到有，综合交通酝酿巨变，这一系列大事要事，既是扎实干出来的，也是主动谋出来的。只有善于谋大势、抓大事、抢先机，才能把握新风口、厚植新优势。这些年，我们下大力气办好富民、惠民、安民实事，在全社会形成了同心同德、共建共享的良好局面。只有始终把群众安危冷暖挂在心头，一心为民服务，才能赢得群众的信任和支持。这些年，我们用实际行动证明，舟山是一座有梦想、有激情、能出彩的城市，舟山干部是一支敢担当、善作为、敢于胜利的队伍。只有保持“没有走在前列也是一种风险”的危机感紧迫感，不甘落后、拉高标杆、实干争先，才能不断走向新的胜利、创造新的奇迹。

二、领悟关怀，勇担建设现代海洋城市的重大使命

踏上新的赶考之路，我们党正团结带领人民意气风发地向着第二个百年奋斗目标奋进，我市正处在大有可为的黄金机遇期、跨越发展的重要窗口期。

习近平总书记十分看重舟山的战略地位，对舟山发展寄予厚望，指示我们“舟山重点是发展海洋经济，打造海洋经济强省，舟山要打头阵”，强调“建设舟山群岛新区势在必行”。总书记的一系列重要指示精神，是舟山迈向现代化新征程的行动指南。我们要勇担使命、感恩奋进，沿着总书记指引的方向勇毅前行。

21世纪是海洋世纪，舟山发展的优势在海洋、希望在海洋、潜力在海洋，在变革创新的潮流之下，新一轮发展的“时与势”利于舟山。海洋强国、“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展、国家级新区、自贸试验区、江海联运服务中心等重大战略在舟山叠加交汇，为我们发挥海洋资源禀赋优势、实现新一轮大发展提供了重大战略机遇。随着甬舟铁路及甬舟高速复线加快建设，舟山联接海陆、贯通东部、辐射长江、面向世界的区位优势更加突显，为我们更好融入双循环、更加有效集聚优质资源创造了有利条件。我们要坚定信心、保持定力，聚焦海洋、深耕海洋，牢牢把握新一轮海洋经济发展的主动权。

我们在看到机遇和有利条件的同时，也要看到问题和挑战，主要是：外部发展环境复杂严峻，城市竞争日趋激烈；自贸试验区等国家战略优势尚未充分发挥；海洋经济高质量发展基础仍然比较薄弱，经济内生动力不足；海岛地区资源共享性差，基础设施短板仍制约发展；城市功能品质还需提升，人口人才集聚能力偏弱，人口老龄化、偏远海岛空心化等问题突出；城乡建设、民生保障、公共服务、社会治理等领域与群众期待还有差距；风清气正的政治生态还需巩固。我市发展正处在爬坡过坎最吃劲的紧要关头，我们必须保持清醒头脑，既不因存在发展差距而妄自菲薄，也不因取得一些成绩就沾沾自喜，拿出再出发、从头越的壮志豪情，知重负重、砥砺奋进，开辟高质量发展新境界。

综合以上考虑，市委提出今后一个时期我市发展的目标定位是“建设现代海洋城市”。确立这一奋斗目标，既是践行习近平总书记殷殷嘱托的政治担当，也是放大海洋优势、锻造发展长板的必然选择；既是海洋强国战略的明确部署，也是我市系列国家战略的综合集成；既是建设“四个舟山”的迭代演进，也是迈向海洋特色现代化、走好海岛共富路的更高追求。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记对浙江、舟山工作重要讲话指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进总基调，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，聚力推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行、共同富裕示范，突出国家战略引领、海洋经济强市，用心用情用力提升群众获得感，实干争先、跨越发展，推动全市各项事业实现突破性进展、取得标志性成果，高水平建设现代海洋城市。

我们所建设的现代海洋城市，是融入国内国际双循环的海上开放门户，是高质量发展的国家海洋战略重地，是山海共美的海上花园城市，是共同富裕的海岛样板，是独树一帜的海洋文化承载地，是绿色低碳的海洋生态示范区。到2026年，高水平全面建成小康社会成果全面巩固，高质量发展持续推进，建设现代海洋城市取得令人鼓舞的重大进展。努力实现“六个提升”：一是战略地位提升。新区、自贸区高质量发展在全国争先进位，“一中心三基地一示范区”取得重大进展，初步建成大宗商品资源配置新高地。二是经济能级提升。全市GDP达到2700亿元，人均GDP跻身全国十强，海洋经济占比达到75%。实现规上工业增加值、高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值三个“翻一番”，外贸进出口总额达到3500亿元。三是基础设施提升。五年完成基础设施建设投入1800亿元以上，实现交通、水利、能源、环保等基础设施全面升级。四是创新能力提升。高能级创新平台建设取得重大进展，实现五年研发投入总量、高新技术企业数双倍增，全社会研发投入强度达到3.3%。五是数智治理提升。

城市感知、数据处理、数智应用能力全面增强，社会治理智慧精准，数字经济核心产业增加值年均增长10%。六是共富共享提升。居民人均可支配收入达到8.5万元，城乡居民收入倍差缩小至1.6以内，低收入渔农户人均可支配收入达到3.1万元以上。公共服务优质共享基本实现，社会民生发展主要指标位居全省前列，建成15分钟高品质生活圈。展望2035年，我们要力争进入全国百强城市行列，基本建成世界一流强港，成为海洋强国重要战略支点、海洋经济高质量发展标杆，走出一条舟山特色海岛共同富裕之路，现代海洋城市建设取得决定性进展。全市上下要凝聚高度共识，为实现这一目标而奋斗。

三、迈出建设现代海洋城市的坚实步伐

今后五年，是建设现代海洋城市的关键期。全市上下要锚定目标、抓住重点，全面推进海洋特色现代化建设，打造一批标志性成果。

（一）突出战略引领，着力构筑现代海洋城市的海上枢纽地位。持续放大国家级新区、自贸试验区等国家战略“金字招牌”效应，聚焦大宗商品领域发力。加快发展油气全产业链。推进“一中心三基地一示范区”建设，推动油气全产业链开放发展。加快建设油气储运基地、LNG登陆中心，到2026年原油储运能力超4000万立方米，LNG年总接收能力达到2000万吨。建设国际一流绿色石化和新材料基地，加快布局石化中下游产业链，加快建设金塘新材料产业园和鱼山战略新材料基地。推进区域能源贸易消费结算中心建设。做大做强船用燃料加注业务，到2026年加注量突破1000万吨、力争跃居全球前三。推进人民币国际化示范区建设。建设大宗商品资源配置新高地。全面提升大宗商品储运中转加工能力和贸易交易水平，加快建设舟山粮食产业园区，打造具有影响力的大宗商品资源配置新高地，赋予自贸区新优势。建设世界一流强港。坚持海港、陆港、空港、信息港“四港”联动，推动港产、港贸、港城一体化发展，进一步完善集疏运体系。加快补齐综合交通短板，基本建成甬舟铁路及甬舟高速复线和六横公路大桥，谋划推进沪舟甬跨海通道建设，推动普陀山机场升级为浙东中型国际机场。实施新一轮宁波舟山港总体规划，加快重点港区开发，推进江海联运服务中心建设。推动口岸扩大开放。到2026年港口货物吞吐量突破7亿吨，江海联运量达到3.6亿吨。

（二）突出向海图强，着力壮大现代海洋城市的支柱产业。

坚定不移把海洋经济作为高质量发展的主战场，培育百千亿级产业群，打造蓝色增长极。发展临港先进制造业。聚焦装备制造、新能源、新材料等领域，聚力发展中高端船舶、能源装备、海工装备、先进材料等先进制造业，建设国内领先的船舶、海工、能源装备制造基地。建设航空产业园，发展配套制造业和特色航空服务业。推动塑机螺杆、汽配等传统优势产业做精做强。实施民参军企业倍增计划，推动军民融合发展。发展海洋高新技术产业。加快发展海洋电子装备、海洋信