最新讲话系列第3341期山东省纪委书记夏红民：在中国共产党山东省第十一届纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告VIP免费

坚持不懈把全面从严治党向纵深推进

以纪检监察工作高质量发展迎接党的二十大胜利召开

在中国共产党山东省第十一届纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告

山东省纪委书记 夏红民

（2022年1月28日）

我代表中国共产党山东省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神及十九届中央纪委六次全会部署，总结2021年全省纪检监察工作，安排2022年任务。刚才，省委书记、省人大常委会主任李干杰作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神，以自我革命精神坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚强保障提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委示范带领全省各级党组织认真学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，切实履行全面从严治党政治责任，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，锐意进取、砥砺奋进，推动“十四五”实现良好开局。全省纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、坚定稳妥，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，在党史学习教育中铸魂固本、坚定信仰

深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神。省纪委常委会把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、重要指示要求和党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，精心组织学习培训，抓好宣传解读；省纪委监委领导班子成员带头宣讲，在全系统迅速掀起学习宣传贯彻热潮。充分认识“两个确立”的决定性意义，全面领会“十个明确”的丰富内涵与新时代“十三个方面”的历史性成就和历史性变革，深刻体悟党百年奋斗的重大成就、历史意义和“十个坚持”的宝贵经验，汲取智慧力量、把握历史主动，激发广大纪检监察干部奋进新征程、建功新时代的昂扬斗志。

坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、引领实践。把学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为省纪委常委会会议和理论学习中心组集体学习首要内容，统一思想、凝聚共识。深化“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，省纪委监委机关各部门单位、派驻派出机构、省委巡视机构主要负责同志参加学习，带动全省纪检监察干部学思践悟、抓好落实。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，开展重点课题调研，把握规律、完善思路、破解难题，推动工作取得新进展。

扎实开展党史学习教育。把党史学习教育贯穿全年，贯通学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话和党的十九届六中全会精神，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和纪检监察史，用伟大建党精神滋养党性修养，教育引导纪检监察干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。省纪委常委会带头学史用史，到中共山东早期历史纪念馆、“四五”党性教育基地接受红色教育，传承弘扬山东早期党组织听从中央号令、坚决反腐惩恶的优良传统。围绕党史学习教育统筹做好宣传工作，以“心向党”为主题开展庆祝建党一百周年系列活动，举办“传承伟大精神、凝聚奋进力量”主题展，颁发“光荣在党50年”纪念章，举行“齐鲁时代楷模”关鲁同志先进事迹报告会。召开专题民主生活会、组织生活会，检视问题、抓好整改，把学习教育成果转化为履职尽责、开拓新局的实际行动。

（二）聚焦“两个维护”强化政治监督，为“十四五”开好局提供坚强保障

加强对习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署及省委重点工作安排落实情况的监督检查。围绕习近平总书记对山东工作的重要指示要求特别是“三个走在前”

贯彻落实情况，跟进监督、精准监督。省纪委监委出台《关于加强黄河流域生态保护和高质量发展专项监督的实施意见》，推动我省在落实黄河重大国家战略上走在前。围绕党中央关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、推进科技自立自强、打好污染防治攻坚战等重大部署，强化政治监督，推动“十四五”重大战略任务落到实处。加强对省委十一届十三次、十四次全会精神贯彻情况的监督检查，督促各级落实好“七个走在前列”“九个强省突破”以及“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务等省委部署要求。动态更新政治监督台账，制定政治监督工作指引，建立“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，实行闭环管理、一抓到底。严明政治纪律和政治规矩，全省共立案审查违反政治纪律案件300件，处分637人。

突出重点开展专项监督。紧盯粮食购销、开发区建设、停车管理等领域腐败问题开展专项整治，深化供销系统腐败治理、违建别墅清查整治。做好中央生态环境保护督察追责问责工作，严肃查处背后的责任问题、作风问题、腐败问题。开展安全生产责任落实专项监督检查，协助省委出台党政领导干部安全生产责任追究办法，制定开展重大生产安全事故追责问责审查调查工作规定，全省共查处生产安全领域失职失责问题156个，给予党纪政务处分255人。

狠抓换届风气监督。会同组织部门印发《关于严肃换届纪律加强市县乡领导班子换届风气监督的实施方案》，开展换届风气巡回督查，拧紧换届纪律“螺丝钉”。严把政治关、廉洁关，省纪委监委共回复党风廉政意见2171人次。建立联查联办、快查快结机制，严查拉票贿选、跑官要官、诬告陷害等行为，及时澄清失实检举控告，省纪委监委通报4起诬告陷害典型案例和4起村“两委”换届中违反纪律典型问题，推动营造风清气正换届环境。

（三）深入贯彻“三不”一体推进方针方略，标本兼治综合效能日益彰显

坚定不移推进反腐败斗争。靶向削减存量、零容忍遏制增量，省纪委监委立案查处省管干部57人，严肃查处郑金兰、刘茂德、赵卫东、王广金、王希静、马善军等典型案件；经国家监委指定管辖，查处王雪峰、周新民、毛毕华、曹耀峰等严重违法犯罪案件。全省纪检监察机关共立案5.6万件、给予党纪政务处分5.7万人，其中国有企业2698人、金融系统380人；落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，留置行贿人员282人、处分510人、移送检察机关60人；在强大震慑和政策感召下，全省有2917人向纪检监察机关主动投案，3803人主动交代问题。配合开展政法队伍教育整顿，查处李少华、惠从冰、王行华等政法队伍关键岗位人员。一体推进追逃防逃追赃，聚焦重点案件强力攻坚，“

天网2021”行动追回外逃人员54人。

做实做细日常监督。认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委若干措施，监督推动各级党组织抓好落实，并对纪检监察机关承担的18项任务逐一细化。深化廉政谈话工作，开展市委书记和部分省直部门单位党委（党组）书记向省纪委全会述责述廉。印发《市县纪委开展同级监督工作提示》，推进同级监督工作。综合运用走访调研、谈心谈话、民主生活会监督等方法，推动监督下沉。全省纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员8.02万人次；处分县处级以上“一把手”437人。一体履行协助职责和监督责任，加强对全面从严治党责任落实情况的监督检查，推动形成主体责任和监督责任同向发力、一贯到底的良好局面。

深化运用“四种形态”。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到实事求是、精准恰当。全省纪检监察机关共接收信访举报7.8万件次，其中检举控告类4.9万件次。运用“四种形态”批评教育帮助和处理15.03万人次，其中，运用第一种形态谈话函询、提醒批评9.26万人次，占总人次的61.6%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整4.6万人次，占30.6%；运用第三种形态给予重处分、职务调整5096人次，占3.4%；运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的6531人次，占4.4%，其中涉嫌职务犯罪、移送检察机关的977人，因其他犯罪被开除党籍、开除公职的5554人。

提升以案促改效能。研究制定深化以案促改用好纪检监察建议的具体落实措施，建立提出、督办、反馈、回访的完整链条，全省提出纪检监察建议4768份，推动深化改革、完善制度、优化治理。以典型的人和事开展警示教育，印发《严重违纪违法省管干部忏悔录选编》、《同级同类干部警示教育案例汇编》，拍摄9部警示教育片；更新省廉政教育馆内容，2.3万人次到馆接受教育。加强廉洁文化教育，拍摄《弘扬中华优秀廉政文化》、《永葆清正廉洁政治本色》专题片，推动形成崇尚廉洁的良好风尚。

（四）坚持不懈纠治“四风”顽瘴痼疾，党风政风持续向上向好

坚决整治违反中央八项规定精神问题。制定《关于深入落实中央八项规定精神持之以恒纠“四风”

树新风的工作方案》、《聚焦制止餐饮浪费问题强化监督执纪问责的工作措施》，开展常态化明察暗访和专项监督检查。对违规公务接待及公款报销吃喝费用问题靶向纠治，对不吃公款吃老板、物流快递送礼、违规收送名贵特产和礼品礼金等深挖严治，对违规兴建楼堂馆所严令纠正，对违规滥发津贴补贴问题坚决查处。全省纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题3999个，批评教育帮助和处理5548人，其中给予党纪政务处分3685人。坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员、干部自觉反对特权，严格家教家风。

毫不妥协纠治形式主义、官僚主义。配合制定《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作的实施方案》，深入查找解决政绩观扭曲、发展观偏差、治理能力不足导致的形式主义、官僚主义问题，推动解决工作过度留痕、视频会议过多、检查考核过频、村（社区）“牌子多”等问题。健全以下看上“直通车”机制，筛选表现在基层、根子在省直部门的典型问题，督促相关部门核实、整改。全省纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题6333个，批评教育帮助和处理9802人，其中给予党纪政务处分5528人。

更加注重激励干部担当作为。精准规范问责，健全重点领域、重要案件提级审核制度，全省共问责党组织400个，问责党员领导干部、监察对象5745人。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，全省纪检监察机关为657名干部容错纠错、通报84起容错免责典型问题，查处诬告陷害党员干部案件69件，为1452名受到不实举报的党员干部澄清正名，对1.9万名受处理处分干部进行回访。推动构建亲清政商关系和清廉社会生态，制定《违规干预微观经济活动记录和责任追究规定（试行）》，查处损害营商环境问题1371个。

（五）发挥巡视利剑作用，巡视巡察实现高质量全覆盖

持续深化政治巡视。省委始终高度重视对巡视巡察工作的领导，召开省委常委会会议、省委书记专题会议、省委巡视工作领导小组会议、全省巡视巡察工作会议，有力组织实施，扛牢主体责任。紧盯被巡视党组织职能责任，强化对学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、贯彻落实党中央重大决策部署、维护群众利益情况及“关键少数”特别是“一把手”的监督，精准发现问题、查找政治偏差。组织开展省委第九轮、第十轮巡视，对37个省直部门单位、27个省管企业和省属高校党组织开展常规巡视，对4个省直部门党组织开展巡视“回头看”，对全省供销系统开展巡视巡察，对涉粮问题开展专项巡视巡察，实现十一届省委巡视全覆盖。省委巡视组受理信访举报4450件次，向省纪委监委、省委组织部等移交一批问题线索。

强化巡视整改落实和成果运用。压实整改主体责任和监督责任，完善省直部门单位问题向省级分管领导同志通报、省管企业问题向省国资委通报、省属高校问题向省委教育工委通报、行业性领域性问题向省主管部门通报机制，以上督下夯实责任，上下一体推进整改。建立巡视整改成效评估机制，对41个被巡视党组织开展日常评估，选取8个单位进行实地评估，督促提升巡视整改质量。梳理311项重点问题向省直主管部门、监督机关“双移交”，既督促抓好个案整改，又推进面上整治。综合形成20份专题报告，提供相关部门办理，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

构建巡视巡察上下联动格局。深入贯彻中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，省委将巡察工作与巡视工作一体部署，纳入对各市党委全面从严治党考核内容。市、县两级巡察党组织8869个，完成本届任期内全覆盖。分类指导省直部门、省管企业、省属高校做好巡察工作，实现对市一级巡察工作指导督导全覆盖。推动巡视巡察优势互补、同频共振，对法院、公安、供销等行业系统以及涉粮问题开展上下联动巡视巡察。创新建设、深化运用巡视巡察综合信息管理系统。

（六）扎实开展“我为群众办实事”实践活动，群众利益得到有力维护

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展过渡期专项监督。制定5年过渡期专项监督工作方案，推动有关部门立足职责做好重点领域和关键环节政策衔接；紧盯责任压实、政策落地、资金项目监管、群众身边腐败和作风问题，加大监督执纪执法力度；选取7个县（市、区）开展“一县一监督清单”试点，将重点村（社区）集体“三资”提级监督试点拓展到23个县（市、区）。全省纪检监察机关共查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题1252个，批评教育帮助和处理1502人，其中给予党纪政务处分1013人。

持续整治民生领域腐败和作风问题。把省委确定的两批43项“我为群众办实事”民生项目作为监督重点，着力发现和严肃查处贪污侵占、虚报冒领、失职渎职等行为。持续深化“一市一领域”

整治模式，推动解决群众关注的物业管理、集中供热、窗口服务等方面问题。全省纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题1.4万个，批评教育帮助和处理1.97万人，其中给予党纪政务处分1.2万人。设立省纪委监委信访举报受理分办中心，建成覆盖纪检监察系统的检举举报平台，建立纪检监察机关办理初次举报工作机制，开展化解重复举报专项行动，梳理排查重复举报3049件，化解率达到93.7%；筛选交办100件侵害群众利益的典型举报和100件多年、多层、多头的重复举报，已全部办结。我省在全国检举举报平台建设成果总结暨深化应用工作会议上作典型发言。

常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。印发《关于建立扫黑除恶斗争“惩腐打伞”常态化机制的意见》，紧密结合政法队伍教育整顿，建立线索核查、案件查办、以案促改、协同协作工作机制，对中央督导组督办的重点案件深挖彻查、强势攻坚。全省纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题938个，给予党纪政务处分837人，移送检察机关90人。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，构建系统集成、协同高效的监督机制

完善监督体系。发挥党内监督主导作用，强化纪委监委协助推动功能，认真落实《中央纪委国家监委关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见》，编制巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接工作流程导图，出台巡视与政法、督查、统计、财会等监督主体协作办法，完善信息互通、线索移交、成果共享等工作机制，促进党内监督与其他监督贯通协调。制定《山东省纪检监察机关指定管辖工作办法（试行）》，探索开展“室组”联动监督、“室组地”联合办案。强化对中管高校纪检监察工作的指导支持。召开全省深化派驻机构改革工作座谈会，制定《省纪委监委派驻机构重要情况报告办法》、《省纪委监委派驻机构监督检查审查调查措施使用办法（试行）》，对派驻机构工作质效进行考核，强化对市县派驻机构改革的督导，擦亮派驻“探头”。全省纪检监察机关派驻机构共处置问题线索1.6万件，立案5780件，处分5792人。督促加强省直部门机关纪委建设，推动6家副厅级事业单位设立纪委。选优配强国企、高校纪检监察力量，有效解决市、县纪委监委空编率较高问题。坚持好干部标准，配合地方党委做好市县乡纪委换届工作。

健全监督执纪执法制度机制。认真学习贯彻《中华人民共和国监察官法》、《中华人民共和国监察法实施条例》，增强法治意识、程序意识、证据意识。完善执纪执法贯通、有效衔接司法的制度，制定落实《查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合工作机制》的12条具体措施，出台《关于统计机构向纪检监察机关移送统计违纪违法案件和问题线索的意见》。压实审查调查安全责任，守住安全底线。常态化开展案件质量评查，发布3期审理提示、5期审理共性问题答复意见，加快构建案件质量保障体系。我省审理业务骨干在中央纪委国家监委案件审理室组织的模拟案卷测试中取得“个人、集体双第一”。

（八）加强高素质专业化干部队伍建设，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军

发挥政治建设统领作用。省纪委常委会带头加强自身建设，把坚持和加强党的领导贯穿纪检监察工作各方面、全过程，强化思想理论武装，坚持民主集中制，严格请示报告制度。全面提升机关党建质量，推进党建与业务深度融合，制定省纪委监委机关党的建设主体责任清单、思想政治工作责任清单，实施党支部标准化规范化建设提升工程，深化青年理论学习，在模范机关