最新讲话系列第3193期贺志亮：在中国共产党吉林市第十四次代表大会上的报告VIP免费

弘扬伟大建党精神勇担光荣时代使命

在全面建设社会主义现代化国家新征程上再创老工业基地新辉煌

在中国共产党吉林市第十四次代表大会上的报告

贺志亮

（2021年12月28日）

同志们：

现在，我代表中国共产党吉林市第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党吉林市第十四次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党精神，勇担光荣时代使命，加快新时代吉林市全面振兴全方位振兴，在全面建设社会主义现代化国家新征程上再创老工业基地新辉煌。

一、五年拼搏奋进，筑牢老工业基地振兴发展的坚实基础

市第十三次党代会以来的五年，吉林市走过了极不平凡的奋斗历程。面对经济下行压力持续加大的严峻形势、政府性债务长期积累的沉重历史欠账、反腐败斗争的严峻考验，以及突如其来的新冠肺炎疫情影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委的坚强领导下，顶住压力、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，千方百计化解债务、开源节流，三大攻坚战取得决定性成果，与全国一道全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局，走出了近年来的经济低谷，驶入振兴发展快车道，全面重塑风清气正的政治生态，为加快实现新时代吉林市全面振兴全方位振兴奠定了坚实基础。

一是党的政治建设全面加强。市委坚持把政治建设摆在首位，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。隆重庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，广大党员干部听党话、感党恩、跟党走的信念更加坚定。建立“第一议题”

制度，制定《总施工图》，深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，以吉林市高质量发展的生动实践，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量、实践力量。

二是高质量发展打开新局面。市委坚持以“怎么能行”为突破口，深入开展解放思想大讨论系列活动，科学谋划发展思路，确立“四六四五”发展战略，以思想破冰引领高质量发展破题开局。牢固树立“以项目论英雄”理念，实施产业链招商引资攻坚行动，党政“一把手”带头、“四大班子”全员上阵抓招商、落项目，丰满大坝重建、松花江慢行系统、北山四季越野滑雪场等一批重点项目竣工投用，吉林化纤40万吨碳纤维全产业链、建龙150万吨焦化、蛟河抽水蓄能电站等一批重大项目启动建设，全市累计开复工5000万元以上项目1058项，招商引资签约项目达到835个、到位资金实现2200亿元。全力打造“六大产业集群”，获批建设全国首批产业转型升级示范区、国家通用航空产业综合示范区、全国唯一省级冰雪经济高质量发展试验区，我市“发展冰雪经济促进产业转型升级”做法受到国务院通报表扬，吉化转型升级项目纳入国家石化产业规划布局方案并即将开工，碳纤维原丝、大丝束碳丝产能稳居国内首位，以华微电子为代表的电子信息产业蓬勃发展，初步构建起多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系。深入实施乡村振兴战略，突出做好乡村旅游、家庭农场、肉牛养殖三篇文章，长吉接合片区成为国家首批、东北地区唯一的国家城乡融合发展试验区。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。

三是改革开放迈出坚实步伐。市委坚持把改革开放作为推动振兴发展的关键一招，开展营商环境“提升年”“进升年”活动，实施优化营商环境四个专项行动，出台优化营商环境一百条、支持企业家干事创业若干措施，确定每年11月1日为吉林市企业家节，“一切围着项目转、企业有事马上办”的理念深入人心，我市连续两年获评全省营商环境标兵，公共资源交易全流程电子化经验被中央改革办刊发推广。在全省率先构建“三级架构”国资监管体系，化纤集团混改典型经验在全省推广。开发区体制机制创新实现突破，200项审批事权全面下放到位。出台人才工作“一个意见、六个办法”，创新实施千名人才专项事业编制保障工程。与长春市签署长吉一体化协同发展框架合作协议、产业合作框架协议，一批合作项目开工建设。吉温对口合作持续深化。跨境电子商务运营中心建成投运，跻身中国外贸百强城市。

四是脱贫攻坚战全面胜利。

市委深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，举全市之力决战脱贫攻坚。109个贫困村全部出列，65411名建档立卡贫困人口实现脱贫，“两不愁三保障”全面实现。我市“扶贫代言行”项目入选全国网络扶贫创新优秀案例，2个集体和6名同志分别获得全国脱贫攻坚先进集体、先进个人等国家级荣誉称号。群众生活水平明显改善，产业兴、农民富、乡村美的画卷正在徐徐铺展。

五是生态环境优势充分彰显。市委忠实践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，蓝天、碧水、青山黑土地、环境安全四大保卫战取得阶段性胜利。空气质量优良天数比例提升到90%以上，达到历史最好水平，蓝天白云成为常态。城市建成区“九河一湖”黑臭水体全部整治完毕，结束了松花湖近40年的拦网养殖历史，实现一江清水向北流。清收还林工作成效位居全省首位，土壤环境基本稳定。环境安全风险防控水平稳步提升。第一轮中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈问题全部销号清零。城乡“七边”“六清”环境卫生治理和“绿化江城•全民行动”成效显著，群众推窗见绿、出门见景，绿色生态成为我市靓丽名片。

六是疫情防控成果持续巩固。市委坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神，凝聚全市力量抗击舒兰疫情，创造了17天确诊病例零增长、30天回归低风险等级的江城速度，习近平总书记视察吉林时给予肯定。坚持科学防控、精准防控，常态化防控能力持续提升，2个万人核酸检测基地落成启用，14个工作专班高效运行，坚决快速打赢今冬疫情防控阻击战。在疫情防控斗争中，全市上下同舟共济、众志成城，经受住大战大考，充分展现了坚韧不拔的顽强斗志，生动诠释了伟大抗疫精神。

七是人民幸福指数大幅提升。市委坚持把人民放在心中最高位置，持续推进民生改善和社会事业发展。深入落实就业优先政策，城镇新增就业33.7万人，始终保持零就业家庭动态“清零”。高质量实施城市更新行动，白山大桥、桃源山公园等一批重点民生工程建成投用，老旧小区改造惠及16万户居民。“大学区”管理实现全覆盖，中职学校迁入职教园区，吉林通用航空职业技术学院正式获批并实现招生，高考连创佳绩，教育教学水平全省领先。成功创建国家公共文化服务体系示范区，城乡四级公共文化设施实现全覆盖，民族舞剧《红旗》荣获中国舞蹈艺术最高奖“荷花奖”。公共卫生服务保障能力明显提升，实现全省卫生健康重点工作目标管理责任制考核“六连冠”

。国家卫生城市首创首成。我市成为东北四省区唯一获评第六届全国文明城市的地级市，实现了江城人民21年的梦想和夙愿。

八是民主法治建设不断加强。市委坚持和加强党的全面领导，支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依规依章履职尽责。人大立法和监督工作取得新进展，制定4部、修改11部、废止9部、全面清理50余部地方性法规。创新推进政协工作，“有为政协”履职实效日益凸显，我市作为唯一地级市代表在全国地方政协提案工作经验交流会上作交流发言。平安江城建设扎实有效，我市成为全国首批通过“雪亮工程”示范市验收的四个城市之一，扫黑除恶专项斗争工作在全省综合指标排名始终保持前两位，政法队伍教育整顿取得显著成效，社会安全稳定形势持续向好。爱国统一战线不断巩固壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到更好发挥。持续巩固军政军民团结，实现全国双拥模范城“九连冠”。

九是全面从严治党纵深发展。市委坚持把抓好党建作为最大政绩，坚决扛起管党治党政治责任。严格落实意识形态工作责任制，意识形态领域安全平稳。全面建成县、乡、村三级新时代文明实践中心（所、站），成为全省唯一全域国家级试点地区。全领域建强基层组织体系，建立落实派出所所长进乡镇（街道）班子全覆盖制度，基层治理能力持续提升。坚持新时代好干部标准，高质量推进市县乡村换届工作，各级班子结构功能实现“双提升”。建立抓落实、严考核、干部能上能下“三位一体”工作机制，推动形成担当作为、比学赶超的浓厚氛围。制定党内规范性文件190件。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，强化对“一把手”和领导班子权力运行的制约和监督。积极配合中央和省委巡视，高质量推动问题整改，政治巡察实现任期内全覆盖。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，党风政风持续向好。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，惩治了一批腐败分子，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

同志们，五年风雨兼程，五年砥砺前行。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是省委坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市党员干部和人民群众共同努力的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻吉部队、武警官兵和所有关心吉林市发展的各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表中共吉林市第十三届委员会，向所有为吉林市发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到：核心凝聚力量，唯有政治坚定，才能把准航向。我们必须保持绝对忠诚的政治品格，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保吉林市各项事业始终沿着正确方向前进。视野决定格局，唯有登高望远，才能赢得主动。我们必须善于运用战略思维和全局意识，以更宽视野、更高定位，将我市发展置于全国全省大格局中谋划推进，不断集聚资源、开拓空间、提升质效。人民创造历史，唯有不忘初心，才能继续前行。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题，以干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。实干推动发展，唯有担当作为，才能率先突围。我们必须发扬夙夜在公的精神，树立“马上办”的理念，保持一盯到底的韧劲，开拓创新、攻坚克难、争先进位，用实际行动交出想事干事成事的优异答卷。治党务必从严，唯有风清气正，才能永葆本色。我们必须坚持把纪律和规矩挺在前面，持续深化正风肃纪反腐、夯实基层基础，锻造一支忠诚干净担当的党员干部队伍，为推动老工业基地振兴发展提供坚强政治保证。

二、弘扬伟大建党精神，奋力担当再创老工业基地新辉煌的时代使命

习近平总书记在庆祝建党百年大会上指出，“中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。”中国共产党的百年奋斗史，就是伟大建党精神的实践史。正是因为始终牢记和践行伟大建党精神，我们党才能团结带领人民创造新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

党的十九届六中全会，聚焦党的百年奋斗重大成就和历史经验，弘扬伟大建党精神，深刻阐明“两个确立”的决定性意义，系统性总结“四个历史时期”的伟大成就，全局性概括“十个坚持”

的历史经验，发出了在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光的号令，激励全党锚定既定奋斗目标、意气风发走向未来。我们要坚定不移用六中全会精神统一思想、统一意志、统一行动，从伟大建党精神这个根、这个源出发，与东北抗联精神、抗洪精神、工匠精神、脱贫攻坚精神、伟大抗疫精神等宝贵精神财富贯通起来，继承革命传统，赓续红色血脉，大力弘扬共产党人的精神谱系，不断激发在新征程上接续奋斗的坚定信心和强大力量。

一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。吉林市不仅有着光荣的革命传统，而且有着辉煌的发展历史。我们即将接过历史的接力棒，肩负起再创老工业基地新辉煌的光荣使命。再创老工业基地新辉煌，我们有着巨大的潜力基础。作为东北老工业基地城市，我市不仅工业存量丰厚，待盘活资产潜力大，而且坐拥绿水青山、冰天雪地两座“金山银山”，“六大产业集群”初具规模，各类高校、中职学校和创新人才资源丰富，各级党员干部干事创业氛围浓厚。经过历届班子的接续奋斗，我们已经积厚成势、蓄势待发。再创老工业基地新辉煌，我们面临难得的政策机遇。党中央、国务院高度重视东北振兴，习近平总书记五年三次视察吉林，赋予我们“新担当、新突破、新作为”的重大职责使命。当前，国家出台《东北全面振兴“十四五”实施方案》，长吉图战略与“一带一路”深度融合，东北全面振兴步入提速发展新阶段。省委高站位提出“一主六双”高质量发展战略，我市作为全省第二大城市，肩负着“四个一两个双”战略任务，在新时代吉林振兴发展的伟大实践中必定大有作为。再创老工业基地新辉煌，我们必须战胜前进道路上的风险挑战。现阶段，我市振兴发展仍面临着经济总量不大、产业结构不优、新旧动能转换不畅、财政收支矛盾突出、城乡发展不平衡、公共服务有短板、防风险压力加大、人口人才外流等突出矛盾和问题，与中央和省委要求、与人民群众期盼仍有不小差距。解决这些问题、缩小这些差距，就是我们的努力方向、工作重点和奋斗目标。我们要善于在危机中育先机、于变局中开新局，在迎接挑战、化解风险中砥砺斗志、奋发图强，推动吉林市各项事业不断取得新突破。

未来五年，是再创老工业基地新辉煌的重要窗口期、战略机遇期、黄金发展期。全市工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，弘扬伟大建党精神，勇担光荣时代使命，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入落实全省“一主六双”高质量发展战略，大力实施“四六四五”发展战略，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推进“四个倍增”

行动，坚定不移从严管党治党，加快新时代吉林市全面振兴全方位振兴，在全面建设社会主义现代化国家新征程上再创老工业基地新辉煌。

未来五年，全市工作的总体目标是：经济总量进入东北地区地级城市前两位，打造全省高质量发展重要增长极。县域综合实力显著增强，磐石进入全省前5位，永吉、舒兰、蛟河、桦甸进入前15位。开发区项目承载力和经济支撑力大幅提升，高新区、经开区全国排名分别前进20位。城乡居民收入与经济增长同步，争创东北地区共同富裕先行区。

——打造国际有影响力的旅游文化名城。历史文化资源得到有效保护与开发利用，文旅新业态和产品供给更加丰富，擦亮人文江城、生态湖城、魅力雪城、梦幻星城“四张名片”，创建中国冰雪经济高质量发展试验区核心区，“雾凇之都•滑雪天堂”旅游品牌影响力显著提升，我市成为世界级冰雪旅游目的地、国内休闲度假康养胜地、区域性旅游中心城市。

——打造全国重要的现代产业基地。“六大产业集群”形成规模优势，构建起结构优化、链条完善、层级提升、效益突出、可持续发展的现代产业体系。化工产业实现转型升级，成为全国先进化工产业基地；先进材料产业持续壮大，建设中国碳纤维高新技术产业化基地，大丝束碳纤维原丝和碳丝产能争创世界第一，打造“中国碳谷”；装备制造、农畜产品精深加工、生物等产业高质量发展，产业集聚度和竞争力走在全省前列。

——打造全国创新创业高地。创新创业平台优势更加凸显，产学研用联动体系更加高效，科技创新竞争力保持东北地级城市首位，信用吉林市、法治吉林市和平安江城建设迈上新台阶，营商环境综合评价进入全国地级城市第一方阵，人才引育留用机制更加健全，人口回流、人才返乡、创新创业蔚然成风。

——打造全国生态宜居样板城市。生态文明制度体系基本完备，生态资源价值充分彰显，生产生活方式更加绿色低碳，打造“两山”理念的全国生态样板城市和“美丽中国”的实践范例。全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市等创建工作保持常态长效，城市更新和乡村建设行动全面突破，公共服务和社会保障水平明显提高，让吉林市成为令人向往的幸福之城。

三、旗帜鲜明讲政治，强化再创老工业基地新辉煌的政治引领

党的十九届六中全会最具历史性、开创性的重大政治成果，就是确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，充分反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。要始终把党的政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为加快吉林市全面振兴全方位振兴、再创老工业基地新辉煌提供坚强有力的政治保证。

（一）坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。党中央有核心、全党有核心，党才有力量。历史和现实充分证明，只有坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，全党才能拥有定盘星，人民才能拥有主心骨。全市各级党组织和广大党员干部要把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在大局下思考、在大局下行动，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，决不允许有令不行、有禁不止。

（二）坚定不移做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，第一时间传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想参悟透、领会准、运用好，转化为办好吉林市事情、推动各项事业发展的生动实践。

（三）坚定不移扛起“新担当、新突破、新作为”的重大职责使命。习近平总书记五年三次视察吉林，深刻指出东北振兴面临着体制机制、经济结构、开放合作、思想观念四个方面突出短板，叮嘱我们要维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。全市各级党组织和广大党员干部要牢记殷切嘱托、勇担职责使命，始终胸怀“国之大者”，坚定维护“五大安全”，谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作都要以习近平总书记重要指示要求为根本遵循，在服务党和国家工作全局中体现新担当，在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动吉林市全面振兴全方位振兴征程上展现新作为。

四、加快培育振兴发展新动能，助燃再创老工业基地新辉煌的经济引擎

发展是解决一切问题的基础和关键，必须紧紧扭住这个第一要务不动摇，深度融入全省“一主六双”高质量发展战略，全力推进“四个一两个双”战略任务落地，聚焦“六新产业”和“四新设施”，加大招商引资和项目建设力度，做优做强实体经济，加速生成百亿级产业、千亿级产业，创建一批百亿级园区、千亿级园区，培育一批百亿级企业、千亿级企业，为振兴发展注入强大动能。

（一）强化“六大产业集群”支撑力。打造旅游文化产业集群。实施“冰雪”“避暑”双轮驱动，推动“旅游+”向“+旅游”转变，引领做精长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线。加快推进北大湖滑雪度假区整体开发、松花湖雪场扩建，实现国家级旅游度假区、5A级景区、五星级酒店、国内百强旅行社“零”的突破，全市旅游总收入达到2000亿元，其中冰雪旅游收入达到700亿元。打造精细化工产业集群。坚持安全、绿色、转型发展方向，加快实施“减油增化”，推动吉化转型升级项目竣工投产，延伸专业化学品、特种化学品、高性能材料等下游产业链条，建成投产一批世界级规模装置和产品，化工产业产值达到1200亿元，化工园区产值跃升至千亿级。打造先进材料产业集群。做大做强碳纤维产业，重点实施40万吨碳纤维全产业链项目，碳纤维产业产值达到500亿元。加快发展绿色石材、环保水泥等新型建筑材料，大力发展钼、镍、钢新材料，将钼产业打造成百亿级产业。先进材料产业产值达到1000亿元。打造装备制造产业集群。扶持壮大整车及零部件制造业，整车产能达到25万辆。加快发展电子信息制造业，打造国内领先的半导体材料产业基地，构建专业芯片和器件产业集聚区，半导体产业产值达到200亿元。大力发展航空产业，打造中国北方航空维修基地。装备制造产业产值突破500亿元。打造农畜产品精深加工产业集群。做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，推动粮食向食品和医用级方向延伸，畜禽乳品向动物提取物方向拓展，参茸及木耳等特产品向药用和保健方向研发。发挥中新食品区食品产业旗舰效应，创建国家级农业高新技术示范区。全市粮食总产量稳定在85亿斤以上，肉牛饲养量达到150万头，农畜产品精深加工产业产值达到300亿元。打造生物产业集群。大力发展生物医药、生物制造、生物农业、生物能源、生物环保、生物服务产业，加快向集群化、特色化、高端化发展，打造国内重要的生物产业基地，生物产业产值达到350亿元。通过大力发展“六大产业集群”，经济总量不断壮大，产业结构更加优化，新旧动能加速转换，产业支撑力、财税贡献率大幅提升，经济发展质量变革、效率变革、动力变革取得突破性进展。

（二）加快服务业转型升级。

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。推进养老与健康、医疗、旅游等产业融合发展，打造东北地区医疗康养首选地。培育网络货运平台经济，重点建设长吉图物流、多式联运、快递物流等物流园区，创建商贸服务型国家物流枢纽城市。加快国家通用航空产业综合示范区建设，打造东北地区最大的航空教育产业基地和通用航空运行服务中心。培育发展5G、大数据、云计算、人工智能、物联网、软件与服务外包等信息技术产业。推进服务业与制造业深度融合，争创国家和省“两业融合”试点。

（三）发挥有效投资关键作用。全市上下要牢固树立“以项目论英雄”理念，各级各部门都要千方百计抓招商、上项目、争政策，确保“十四五”时期固定资产投资实现倍增目标。要大力推进产业链招商，坚持不懈走出去、请进来，推动一批重大立市项目、税源项目落地开工、建成投产。要加大与央企合作力度，推进重大项目建设，为振兴发展注入强劲动力。要善于把发展思路转化为项目，精准策划一批牵引作用强的优质项目，争取更多项目纳入国家和省规划盘子，每年策划包装亿元以上项目不少于200项。力争2026年全市固定资产投资达到1000亿元，工业投资、民间投资比重分别提高到55%和65%以上。

（四）完善要素保障体系。强化用地保障，加大存量土地盘活力度，向城市地下空间、农村闲置宅基地、工业低效厂房、商业闲置楼宇、房地产烂尾楼盘要空间要产出要效益。强化资金保障，整合各类政策资金，扩大资本市场融资，激发民间投资活力，推动形成市场主导的投资增长机制。强化能源保障，大力发展绿电、绿氢等新能源产业，实施吉化、化纤、炭素等自带负荷绿电项目，加快吉林热电厂、松花江热电厂等燃气机组项目落地。有序推进碳达峰碳中和，实行用能预算管理，优先保障重大产业项目和居民生活用能需求。强化运力保障，统筹推进铁路、公路、航空网络建设，调整优化运输结构，打造立体互联、高效便捷的综合交通运输体系。

（五）推动企业发