一、过去五年的工作
二、未来五年的奋斗目标和主要任务
（一）致力经济转型升级
（二）统筹城乡融合发展
（三）加强生态文明建设
（四）深化改革开放创新
（五）持续增进民生福祉
（六）聚焦民主法治文明
三、继续推进党的建设新的伟大工程
（一）始终把政治建设摆在首位
（二）强化党的创新理论武装
（三）打造高素质专业化干部队伍
（四）夯实建强基层战斗堡垒
（五）全方位培养引进用好人才
（六）持之以恒加强作风建设
（七）坚定不移推进反腐败斗争
在中国共产党松原市第七次代表大会上的报告
松原市委书记 李晓杰
（2022年1月6日）
现在，我代表中国共产党松原市第六届委员会向大会作报告。
中国共产党松原市第七次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在习近平总书记视察松原三周年的关键阶段，在松原即将迎来建市三十周年的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，践行新理念、奋进新征程，加快建设社会主义现代化新松原。
一、过去五年的工作
市第六次党代会以来的五年，是松原发展史上极不平凡的五年。五年来，市委牢记习近平总书记殷切嘱托，团结带领全市人民，感恩奋进、砥砺前行，推动“十三五”圆满收官、“十四五”高点开局，交出了决胜全面建成小康社会的优异答卷，完成了市第六次党代会确定的目标任务。
——强化政治引领，“两个维护”坚定自觉。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立常委领学、“第一议题”制度，巩固深化“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持用习近平总书记视察吉林视察松原重要讲话重要指示精神统一思想、统领发展，深入开展解放思想大讨论、“两个怎么办”大调研等活动，出台《实施意见》《分工方案》，推动党中央决策部署和省委要求落地见效。
——
狠抓经济发展，综合实力不断提升。地区生产总值、地方级财政收入等主要指标增速居全省上游，经济总量提升至全省第三位。新旧动能转换提速，累计建设5000万元以上项目856个，固定资产投资规模跃居全省前列。现代农业蓬勃发展，粮食产量连续十年超过140亿斤、稳居全省第二位，全省乡村振兴现场会在松召开。工业转型步伐加快，嘉吉200万吨玉米深加工扩能、飞达杭萧装配式建筑制造等一大批项目建成投产，吉林油田风光发电、山鹰环保造纸等百亿级项目落地建设。服务业提档升级，生态旅游、现代物流、直播电商等产业成为新的增长点。
——深化改革开放，发展活力竞相迸发。党政机构改革、油田“四供一业”移交全面完成，农村公共服务体系建设和“四无”车辆治理走在全省前列，乾安县入选全国城乡交通运输一体化示范创建县。千余项政务服务实现“最多跑一次”，“过了关”的营商环境获得李克强总理点赞。各类市场主体净增10万户。“五个合作”成果丰硕，成立域外人才工作站和松原商会14个，签约引进重大项目467个，招商引资到位资金1375亿元，对外贸易实现增速、总量“双提升”。
——突出建管并重，城乡面貌焕然一新。中心城区累计投资160亿元，实施路桥、供水、排水、棚户区改造、老旧小区改造等基础设施工程317个，成功创建国家卫生城市。县城和小城镇更加干净宜居，全市常住人口城镇化率年均提高1.5个百分点。农村硬化路、动力电、通讯网络、有线电视实现“村村通”，垃圾收转运体系实现全覆盖，乡容村貌发生历史性改观。扶余市获评“四好农村路”全国示范县。查干湖机场建成通航，长白快铁通车提速，高速公路实现“县县通”，现代化大交通格局基本形成。
——坚持生态优先，环境质量明显改善。污染防治攻坚战成效显著，国考断面水质稳定达标，土壤安全利用率达到90%以上，空气优良天数比例上升10个百分点。查干湖整库区水质提升至Ⅳ类标准，5A景区创建通过景观质量评审，生态小镇初步建成，“‘加减乘除’推动生态保护和生态旅游双丰收”典型经验做法受到国务院通报表扬。百万亩造林、百湖水系连通、百万亩草原湿地修复行动取得实效。成功举办生态旅游论坛、绿色发展论坛，前郭县获评全国“两山”实践创新基地。
——聚焦共建共享，民生福祉持续增进。连续实施民生行动计划，累计完成530件民生实事。民生支出占全市财政支出总量的86.4%。省级贫困县长岭县顺利摘帽，全市165个贫困村全部出列，7.2万名贫困群众全部脱贫。城乡居民人均可支配收入年均增速高于经济增速，城镇登记失业率始终控制在4%以内，教育、卫生、社会保障等事业全面进步。妥善应对地震、台风和雨雪冰冻等自然灾害，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果。
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筑牢思想阵地，文化建设取得实效。精心组织党的十九大、庆祝新中国成立七十周年等重大主题宣传活动，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，意识形态领域持续平稳向好。社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建持续拓展，进入全国文明城市提名城市行列。公共文化服务设施更加完善，文化惠民、全民健身活动广泛开展。“春捺钵遗址群”列入国家重要大遗址名录，满族新城戏入选“中华优秀传统艺术传承发展计划”。
——注重民主法治，社会大局安全稳定。支持人大、政协依法依章程履职，立法、监督和参政议政卓有成效。统战、群团、民族、宗教等工作取得新进步。法治松原建设迈出坚实步伐，司法责任制综合配套改革和政法队伍教育整顿成效明显。平安松原建设取得重要成果，连续41年无重大森林火灾，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利。获批全国市域社会治理现代化试点城市。实现省级双拥模范城“七连冠”。
——从严管党治党，党的建设全面加强。全面整改落实中央和省委巡视反馈意见，六届市委巡察实现全覆盖。注重在基层一线、重大斗争中培养使用干部，圆满完成县乡村换届，各级领导班子得到系统性重塑。开展“实岗一线”锻炼，举办“新时代青年干部特训营”，一批优秀年轻干部脱颖而出。扎实开展“一抓三促”，创新推行村党支部领办合作社、建立居民小区功能型党组织，基层党建水平明显提升。推行“五化”工作法，实行“五领”工作机制，开展“六个一批”工作，有力有效纠“四风”、树新风。一体推进“三不”，精准运用“四种形态”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，营造了风清气正的政治生态。
五年的发展成就来之不易，艰辛的奋斗历程倍加难忘。我们尽锐出战、苦干实干，赢得了疫情防控的大战，通过了脱贫攻坚的大考，守住了不发生重大风险的底线，办成了很多群众期盼的实事，破解了一些困扰多年的难事，松原全面振兴全方位振兴取得了新突破。成绩的取得，是党中央和省委坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗、几个班子团结共事的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表中共松原市第六届委员会，向全市各级党组织和广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻松部队、武警官兵、公安民警，向驻松中省直各单位，向所有关心支持参与松原发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们的主要体会是：政治坚定才能方向正确，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，心系“国之大者”
，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。思想破冰才能发展破局，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，善于在更大范围、更高层次看待问题、谋划工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现振兴发展新突破。心中有民才能不负人民，必须坚持人民至上，牢记江山就是人民、人民就是江山，把225万松原人民放在心中最高位置，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，全心全意为人民服务。干在实处才能走在前列，必须真抓实干、埋头苦干，展现“有我”担当、拿出“忘我”干劲，突出目标导向、问题导向、结果导向，拉高工作标杆，争创一流业绩。风清气正才能心齐气顺，必须坚持党要管党、全面从严治党，树立正确用人导向，持之以恒转变作风，坚定不移惩治腐败，以高质量党建引领高质量发展，形成干事创业的强大合力。
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题和差距。主要是：发展不充分不平衡的问题仍然突出，经济总量偏小，市场主体偏少，产业转型升级任务艰巨；一些体制机制弊端尚未破除，对外开放合作不够；城乡居民收入增长不快，基础设施仍有短板，公共服务供给、生态环境质量、社会治理水平需要进一步提升；部分基层党组织战斗力不强，个别党员干部思想观念、能力水平与新时代要求还有差距，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、未来五年的奋斗目标和主要任务
未来五年，是松原迈向全面建设社会主义现代化、实现全面振兴全方位振兴的关键五年。我们要始终牢记习近平总书记“松原发展很有潜力”的殷切嘱托，抓住用好国家统筹推进乡村振兴、碳达峰碳中和、东北全面振兴等重大战略机遇，乘势而上、顺势而为，体现新担当、实现新突破、展现新作为，努力走出一条振兴发展新路。
未来五年的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林视察松原重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“一主六双”高质量发展战略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“两确保一率先”目标，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，促进共同富裕，开创新时代松原全面振兴全方位振兴新局面，加快建设社会主义现代化新松原。
未来五年的战略定位是：坚持农业稳市，扛起粮食安全责任，构建中西部粮食安全产业带，打造农业高质量发展示范市；坚持生态立市，扛起生态安全责任，做精河湖草原湿地旅游大环线，打造北方生态旅游名城；坚持工业兴市，扛起产业安全责任，共筑环长春四辽吉松工业走廊，打造东北新型工业基地；坚持能源强市，扛起能源安全责任，建设西部清洁能源生产基地，打造国家级绿色能源示范区。“一市、一城、一地、一区”，是立足“五大安全”战略高度、紧扣“一主六双”战略部署、结合松原市情实际确定的发展定位，是加快建设社会主义现代化新松原的重要支撑，必须一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。
未来五年的奋斗目标是：建设经济繁荣新松原。经济总量突破1000亿元，制造业增加值占GDP比重达到10%，战略性新兴产业产值占比达到15%，财政收入增速高于经济增速，经济综合实力稳定在全省第一方阵。建设城乡共进新松原。城镇建设更具特色品质，乡村振兴成为全省样板，生产空间集约高效，生活空间舒适宜居，常住人口城镇化率提升10个百分点以上，工农互促、城乡互补、协调发展的新型工农城乡关系基本形成。建设生态秀美新松原。主要污染物排放总量持续下降，碳达峰碳中和完成阶段性任务，天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美，生态环境状况综合指数位居全省前列，建成全国生态保护和生态旅游发展的标志地，实现人与自然和谐共生。建设活力开放新松原。与高质量发展相适应的体制机制基本建立，科技创新步伐加快，创新型城市建设取得明显进展，招商引资、招才引智取得重要成果，对外开放向更高层次更高水平迈进，营商环境达到全国先进水平。建设生活富裕新松原。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%以上，全民受教育程度、全社会文明程度明显提升，公共服务更加优质均衡，民主法治更加健全，安全保障更加有力，人民生活更加幸福、更有尊严。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。建设经济繁荣、城乡共进、生态秀美、活力开放、生活富裕的社会主义现代化新松原，是市委作出的庄严承诺，是全市人民的共同期盼。全市各级党组织和广大党员干部一定要咬定目标、踏实苦干，继续考出好成绩，在新时代新征程上展现新气象新作为。
（一）致力经济转型升级，加快构建现代产业新格局。坚持强一产、壮二产、兴三产，聚焦“六新产业”，构建“5+5+N”产业体系，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
聚焦新能源。全力推进“陆上风光三峡”工程建设，推动“源网荷储”一体化发展，形成千亿级产业集群，实现由能源大市向能源强市转型。坚持发电端“四源”共建，加快建设投资420亿元的吉林油田风光发电、投资350亿元的中车风光发电等重大项目，力争新能源装机达到2000万千瓦。实施负荷端“四地”同载，建好“绿电”示范区，培育吉林“西部氢谷”“西部氨谷”，共建“长松白氢能走廊”。推进外送端“四网”共联、储能端“四能”同储，加快建成乾安500千伏输变电等系列项目。同时，支持吉林油田油气开发，推动上产提效。
聚焦新农业。着力构建“三大体系”，争当现代农业建设排头兵。建强产业体系，狠抓农畜产品就地精深加工，做大“农头工尾”“粮头食尾”板块，形成农产品和食品加工500亿级产业集群。推动化肥产业绿色转型，打造北方肥业之都。完善生产体系，打好“黑土粮仓”科技会战，力争正常年景粮食产量稳定在150亿斤；实施猪、羊、牛养殖“761”计划，推进百万头肉牛等工程，建设牧业强市；实施种业振兴行动，抓好扶余鸿翔玉米、乾华美利奴羊、前郭奥金斯西门塔尔牛等“育繁推一体化”，实现种业大市、种业上市到种业强市目标。构建经营体系，培育新型经营主体和职业农民，发展适度规模经营，推广中化MAP模式，叫响绿色有机品牌，促进农业高质高效。
聚焦新旅游。坚定走好保护生态和发展生态旅游相得益彰之路，完善“吃住行游购娱、商养学闲情奇”等旅游发展要素，形成500亿级文旅产业集群。突出抓好查干湖景区风貌提升和生态小镇建设，成功创建5A级景区，进一步擦亮“金字招牌”。深化文旅融合，创建研学基地，打造精品文旅街区、“一江两岸”休闲康养带，创办“十二‘缘’月”活动，发展“夜经济”，塑造“慢生活”。加快农旅融合，发展黑土地风光游和休闲农业体验游，打造乡村旅游集聚区。推动工旅融合，开发吉林油田油气工业、中车产业园风光工业旅游新产品。
聚焦新装备。坚持无中生有、有中生新，形成500亿级装备制造产业集群。抢抓一汽“六个回归”
和奥迪PPE、比亚迪新能源项目建设机遇，着力培育新能源汽车及零部件产业，打造经开、长岭、前郭、宁江4个承接平台，加快建设鑫盟汽车智能设备研发制造等项目，谋划新上一批汽车配套及特种车辆生产项目。深化与中车等企业合作，建成百亿级新能源装备制造基地，实现风电、光伏装备配套本地化、规模化。发展壮大农机、石油配套等装备制造业，支持新研牧神等企业提产扩能，谋划建设长岭通用航空产业园。
聚焦新材料。推动产品由“原料型”向“材料型”转变，加速形成百亿级新材料产业集群。培育碳纤维、碳化硼、医药中间体等化工产业链，依托石化园区、长岭天然气化工园区，加快推动吉林化纤碳纤维、中溢科技新材料、天然气制乙烯及下游化工新材料等项目建设。做大生物基材料、新型建材产业链，推进山鹰环保造纸、艾慧围界高分子护栏等项目建成投产。
聚焦新电商。加快传统电商“人、货、场”链路重构，谋划建设宁江鸿桥电商基地等项目，打造电商产业集聚区。实施电商主体“百千万”工程，孵化直播机构200家，培养网红直播人才1000名以上，培训带货主播和电商运营人员1万人次。畅通城乡配送网络，建成一批现
