最新讲话系列第2934期陇南市代市长刘永革：在陇南市第五届人民代表大会第一次会议上政府工作报告VIP免费

在陇南市第五届人民代表大会第一次会议上政府工作报告

陇南市代市长 刘永革

（2021年12月14日）

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

本届政府工作回顾

2016年11月市四届人大一次会议以来全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝心聚力，接续奋斗，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务。

——脱贫攻坚全面胜利。贫困人口全部实现“两不愁三保障”，实施农村危房改造6.4万户，易地扶贫搬迁6.2万人，贫困乡村行路难、吃水难、上学难、就医难等问题得到有效解决。因户施策发展脱贫致富产业，农村群众收入稳步增长。兜底保障政策全面落实，84万建档立卡贫困人口全部脱贫，1707个贫困村全部出列，9县区全部摘帽，历史性解决了整体绝对贫困问题。

——经济实力显著提升。地区生产总值达到500亿元[1]，比2016年增加160亿元，年均增长5.5%。一般公共预算收入达到27.6亿元，保持了稳定增长。城乡居民人均可支配收入分别达到26791元、8376元，年均增长6.9%、9.3%。农业增加值达到88亿元，年均增长5.4%。规上工业增加值达到62亿元，年均增长9.9%。第三产业增加值达到280亿元，年均增长6.2%。三次产业结构由22︰21︰57调整到18︰24︰58。

——硬件基础不断夯实。陇南机场建成通航，8条航线通达北上广深等13座重点城市[2]。兰渝铁路建成并开通复兴号动车组，天水至陇南铁路试验段开工建设。两徽、渭武高速建成通车，武九高速加快推进，高速公路总里程达到573公里，居全省第三，“铁公机”立体交通运输网络基本形成。一批重大水利工程和输变电工程相继建成，建设堤防工程307公里、农村饮水安全工程650处。工业互联网试点取得积极成效，电信普遍服务试点项目全面完成，重点区域5G网络实现全覆盖。

——城乡面貌明显改观。城市“双修”

[3]和绿化亮化成效明显，打造白龙江风情线，实施滨江湿地公园等重点市政工程，东江新区基本建成，全市城市建成区面积扩大到66.7平方公里，城区公园绿地面积达到1569公顷。9县区数字化城市管理平台建成投用。乡村建设有序推进，农村人居环境整治三年行动计划全面完成。17.7万农村人口进城落户，常住人口城镇化率达到36.2%。

——生态环境持续改善。污染防治三年攻坚战任务圆满完成，生态环保督查反馈问题整改扎实推进，市区空气环境质量指数、地表水监测达标率稳居全省前列。积极实施生态保护修复工程，大熊猫国家公园体制试点任务全面完成，建成国家森林乡村25个、国家湿地公园2个，全市森林覆盖率达到42.78%，高于全国19.74个百分点。

——改革开放纵深推进。供给侧结构性改革不断深化，国企改革完成阶段性任务，农村集体产权制度、国有林场、供销社等重点改革取得新突破。农村土地确权登记颁证工作被中央农办、农业农村部通报表扬。“放管服”改革深入推进，营商环境持续优化，新增市场主体5.5万户。全方位扩大对外开放，加强与国家战略经济带城市的积极对接，深化与毗邻地区和重点城市的交流合作，引进天士力集团、正威国际集团等一批知名企业落地陇南。

——社会事业全面进步。9县区基本实现县域义务教育均衡发展目标，高考普通本科上线人数和上线率翻了一番。医药卫生体制改革成效明显，市人民医院创建为三甲医院，成县、西和县人民医院创建为三乙医院。公共文化服务体系不断健全，农家书屋、乡村舞台实现行政村全覆盖。城市和农村一二类低保标准每年以8%的幅度增长，困难群众生活得到有效保障。民生领域投入占财政支出的比重保持在80%以上。办成了群众期盼、社会关注的省列民生实事50件、市列民生实事48件。374件人大代表建议、950件政协委员提案全部办结答复。防灾减灾体系不断健全，各类重大自然灾害得到成功应对和有效处置，疫情防控阻击战取得阶段性成效。基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

——自身建设不断加强。认真履行全面从严治党主体责任，政治建设、思想建设、作风建设不断加强。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”，自觉遵守廉洁自律各项规定，深入开展作风建设年活动，大力推进法治政府建设，“七五”普法顺利实施完成，依法治市水平和行政效能不断提升。

——陇南名片更加靓丽。陇南先后荣获“全国电商扶贫示范市”“

全国十佳精准扶贫创新城市”“中国消除贫困创新奖”等称号。“陇南乡村大数据”被评为全国大数据+扶贫和中国网络理政十大创新案例。武都坪垭藏族乡安置点被评为“全国易地扶贫搬迁美丽安置区”。电商扶贫“陇南模式”、美丽乡村建设“康县模式”、产业扶贫“宕昌模式”[4]、“拆危治乱”改善人居环境等工作经验在全省全国推广。一批行业优秀代表和单位荣获国省级表彰，一批特色农产品享誉全国，“一带一路”美丽乡村论坛、全球减贫伙伴研讨会、全国电商扶贫现场会等多个高规格会议在我市召开，陇南的关注度、知名度持续提升。

同时，科学技术、民族宗教、审计监督、统计调查、文史档案、人民防空、双拥共建、地震气象、退役军人等工作都取得了新进步。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业取得了新业绩。

特别是东西协作、中央单位定点帮扶工作结出了丰硕成果。在我市决战决胜脱贫攻坚进程中，在启动实施乡村振兴战略中，青岛市和中央定点帮扶单位在资金投入、人才交流、劳务对接、产业合作、技术指导等方面倾力支持、无私援助，为陇南脱贫奔小康事业作出了重要贡献。

各位代表，风雨征程迎来沧桑巨变，砥砺奋进赢得春华秋实。

五年奋进，最令人自豪的是：面对各种风险挑战，全市上下同心同德，同向同行，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，劈波斩浪，一往无前，战胜一个又一个困难，打赢一场又一场硬仗，激情谱写了担当有为、昂扬向上的时代新歌！

五年奋进，最使人难忘的是：决战脱贫一声号令，万名干部扎根乡村，践诺为民情怀，踏遍千山万水，走进千家万户，想尽千方百计，把对群众的责任扛在肩上，战贫斗困，不胜不休，奋力演奏出撼天动地、气壮山河的胜利凯歌！

五年奋进，最让人感动的是：新冠疫情突袭、暴洪肆虐之时，广大医务人员白衣为甲、逆行出征，各级干部临危不惧、冲锋在前，社会各界守望相助、共克时艰，全市人民风雨同舟、众志成城，合力唱响了不畏艰难、可歌可泣的英雄赞歌！

五年的发展启示我们，无论形势多么复杂，任务多么艰巨，只要我们坚持把党的全面领导作为坚强保证，坚持把加快高质量发展作为第一要务，坚持把改革创新作为动力源泉，坚持把依靠人民作为制胜法宝，坚持把优良作风作为重要保障，就一定能够在新征程创造新辉煌！

各位代表，2021年是实施“十四五”规划的开局之年。一年来，我们围绕年初确定的目标任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全市经济运行稳中有进，社会各项事业全面发展。全年预计地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长18.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、12.5%。前三季度，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入增速等6项主要经济指标位居全省前列，交出了一份好于预期的圆满答卷。

坚持优化结构，提质增速，产业发展取得新成效。树立大抓产业的鲜明导向，做大产业规模，做强龙头企业，延长产业链条，优化产业布局，经济发展质量效益明显提升。完成生态产业增加值71.4亿元，增长23.1%，占全市地区生产总值的18.9%。农业产业稳步发展。统筹涉农资金23.8亿元，新发展经济林果26.8万亩，出栏猪牛羊111万头，培育农业产业化龙头企业15户，农产品加工转化率达到48%。全市农业特色产业产值达到210亿元，对农村居民人均可支配收入贡献率达到42%。严守耕地红线，建设高标准农田，整治撂荒耕地，修复灾毁农田，粮食产量达到83万吨。成功举办了第六届全国中蜂产业发展大会。工业转型明显加快。实施“三化”[5]改造项目12个，市列重点工业项目30个，完成投资15.2亿元。新培育入规企业6户，全市规上工业实现利润27.8亿元，增长115.8%，发展中小微企业3376户。陇南经济开发区科创孵化园、中小微企业孵化园等项目陆续建成，园区总产值达到19.9亿元，增长66.3%。第三产业发展迅速。加快发展商贸流通、文旅康养、住宿餐饮、文化娱乐、家政服务、数据信息、金融保险等服务业，全市限上服务企业实现营业收入22亿元、增长7%。第三产业对经济发展的贡献率达到55%。官鹅沟通过国家5A级旅游景区景观质量评审，创建国家乡村旅游重点镇1个、省级乡村旅游示范村8个。全市游客接待量达到1662万人次，实现旅游综合收入83亿元，分别增长15%、13%。

坚持统筹谋划，强力推进，项目建设实现新突破。扎实推进“项目建设突破年”活动，组织开展重大项目集中开工和观摩督查，实施500万元以上项目596个，完成投资258.9亿元。争取国省预算内资金和政府债券资金46.7亿元。推进重大前期项目52个，总投资691亿元。景礼、康略两条在建地方高速公路加快推进。建设普通省道113公里、自然村组道路2038公里。建成水利项目34个。实施农村电网巩固提升工程，完成“十四五”

第一批风电项目资源配置。康县花桥温泉酒店加快建设，徽成健康谷中医药康养产业园等一批文旅康养项目启动实施。“新基建”加快推进，谋划实施智慧环保、智慧交通等项目，新建5G基站720个。

坚持精准帮扶，有效衔接，乡村振兴迈出新步伐。严格落实“四个不摘”[6]要求，建立健全“3229”防返贫动态监测帮扶机制[7]，深入推进“十查十看”集中行动[8]，精准落实产业、就业、医疗、教育、兜底保障等帮扶措施，新识别纳入监测帮扶对象1333户5360人，落实参保资助政策89.1万人，脱贫户和边缘户外出务工36.5万人。落实衔接补助资金31.5亿元，投放产业振兴贷款5.2亿元，青岛企业投入合作资金3.3亿元，大力扶持发展乡村产业，脱贫攻坚成果得到有效巩固。完成村庄规划编制试点工作，争取纳入国省乡村振兴重点帮扶县6个。启动乡村建设示范镇5个、示范村100个。农村厕所、风貌、垃圾“三大革命”深入推进，新改建农村户用卫生厕所7.8万座，创建清洁村庄796个。

坚持强化功能，提升品位，城镇建设展现新气象。实施城镇建设工程71项，完成投资9.7亿元，长江大道东延伸段二期、武都区两水新区、礼县西城区、文县西园新区等项目顺利推进。实现建筑业增加值18亿元，增长10%。推进城市更新行动，新开工棚户区改造948套，实施老旧小区改造1.5万户，城市品位有了新提升。智慧城市建设有序推进，建成4200个智慧停车泊位。小城镇、中心乡镇建设步伐加快。

坚持系统修复，从严治理，生态环境得到新改善。围绕构建长江上游生态安全屏障，健全生态环境保护“1+10”组织体系，大力推进生态环境综合治理，严厉打击环境违法行为，排查整改生态环境问题310项。蓝天碧水净土保卫战深入推进，整治“散乱污”企业75家，污染减排控制在省定目标以内，全市空气质量优良天数比率达到98.3%，居全省第一。9县区污水处理设施提标改造全面完成，市区污水处理率达到98.1%。完成土壤污染治理修复项目6个，实施国家水土保持重点工程7项，水土保持率达到73%。全面推行河湖长制、林长制，推进河道砂石资源统一经营管理，河湖“四乱”问题得到有效治理，大规模开展国土绿化行动，实施天然林保护935.9万亩、人工造林50.1万亩。

坚持健全机制，优化环境，招商引资再添新成果。建立招商引资“一把手工程”、招商项目代办、专人专班等工作机制，出台加大招商引资推动高质量发展24条措施，市县区党政主要领导带队外出招商52批次。与成都、兰州签订战略合作框架协议，举办“聚焦一带一路，深化陇蓉合作”

系列活动，与成都达成7个方面30项协同发展意向。与重庆在优势互补、产业发展等方面达成共识，与上海东方龙商务集团签订招商引资合作协议。深入开展优化营商环境提质提标年活动，持续深化“放管服”改革，推进“办事不求人”，落实惠企政策“不来即享”机制，实施“减证便民”专项行动，政务事项网上可办率达到90%以上。认真执行“承诺制”“容缺审批”等措施，网上办理备案项目354个。新签约招商引资项目58个，省外到位资金83.7亿元，增长11%。兰洽会签约项目开工43个，开工率86%。

坚持科学施策，沉着应对，疫情防控夺取新胜利。面对突如其来的新一轮新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，快速反应，果断决策，立即启动疫情应急预案和应急指挥机制，压紧压实属地、部门、单位、个人四方责任，筑牢把好交通、农村、社区三道防线，落实落细网格化、封闭式管理，迅速开展患者医治、流调排查、核酸检测、设卡封控、物资筹集、社会稳控、舆论引导等各项工作，宕昌县2例确诊病例治愈出院，全面打赢了疫情防控阻击战。

坚持多措并举，主动作为，灾后重建取得新进展。全面落实灾后重建各项政策，加强与省内对口支援市、省属援建企业深度对接，优先保障居民住房及村镇恢复重建，统筹推进交通、水利、农田修复、地质灾害防治等领域建设。全市累计开工灾后恢复重建项目244项，竣工175项，完成投资57.8亿元。灾后重建项目有序推进，居民住房维修和重建任务基本完成，兰州新区搬迁安置完成主体工程，灾区交通、水利、市政等基础设施相继建成。

坚持普惠共享，为民谋福，民生保障达到新高度。持续加大社会事业和民生保障力度，争取国省投资5.5亿元，支持教育、卫生、文化等领域建设。寄宿制学校建设等10件市列、提高城乡居民养老金标准等9件省列民生实事全部办结。优先发展教育事业，实施农村薄弱学校办学能力提升工程73项，新改扩建普惠性幼儿园92所，市实验小学新校区教学楼完成主体工程，教师安居住房开工建设，全市高考一本上线3120人。医疗卫生服务能力明显提升，市公共卫生应急中心完成主体工程，县级传染病防治医院和医疗物资储备中心加快建设。新增城镇就业1.65万人，城镇登记失业率控制在2.85%以内。社会救助制度保障困难群众28.1万人、临时困难救助14.1万人次，发放资金12.6亿元。文化体育事业繁荣发展，群众精神文化生活丰富多彩。

各位代表，成绩来之不易，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是东西协作省市、定点帮扶单位和社会各界鼎力支持的结果，是全市上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省驻陇南各单位、人民解放军和武警驻陇南部队官兵、公安民警、消防救援人员，向为全市经济社会发展做出贡献的老领导、老同志，向所有关心支持陇南的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，登高瞭望，方知远山长！矢志不渝，更需再出发！

我们应当清醒地认识到：发展不足、发展滞后的市情仍未根本性改变，生产总值仅占全省的二十分之一，区域、城乡发展不平衡不充分的问题仍然突出；产业转型升级慢，县域经济基础薄弱，高质量发展动能后劲不足；脱贫不稳定人口占全省的五分之一，群众增收渠道不宽，巩固拓展脱贫攻坚成果任务十分艰巨；自然灾害频发，基础设施还有很多短板弱项，民生保障与人民群众的更高期待还有差距。因此，我们必须坚持越是艰难越向前的气概，风雨无阻，坚毅前行！坚持不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑的执着，逢山开道，遇水架桥！以行百里者半九十的清醒，以难不住、压不垮的决心和信心，唯实惟先，善作善成，决不辜负各位代表和全市人民的重托与期望！

今后五年的目标任务

各位代表，新征程赋予新使命，新时代呼唤新作为。市第五次党代会全面擘画了今后五年的宏伟蓝图，发出了加快建设社会主义现代化幸福美好新陇南的前进号令，干部群众的干事激情、奋斗热情、攻坚豪情充分迸发，人心思干、人心思上、人心思进的氛围空前火热，让我们倍感振奋，信心满怀！只要我们坚守初心，拼搏实干，就一定能够开创新一届政府工作新局面！

按照市第五次党代会确立的指导思想，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚定落实市第五次党代会精神，立足市情实际，抢抓发展机遇，奋力担当作为，全面完成市委确定的各项目标任务，努力把陇南建设成为甘肃绿色发展的典范城市、甘陕川结合部的魅力城市、一带一路西部陆海新通道的节点城市，加快建设社会主义现代化幸福美好新陇南。

今后五年发展的主要目标和主要任务是：

地区生产总值年均增长7%以上，规上工业增加值年均增长6%，固定资产投资年均增长7.5%，社会消费品零售总额年均增长7%，生态产业增加值占GDP比重年均提高2个百分点，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8.5%，城镇调查失业率控制在6%以内，常住人口城镇化率提高10个百分点。

（一）坚定不移打造绿色发展高地，建园集群强产业，全域治理兴生态，为建设社会主义现代化幸福美好新陇南厚植发展优势。坚持生态陇南、绿色崛起，大抓产业，大抓生态，推进产业基础高级化、产业链现代化，把生态优势转化为经济优势，经济总量达到600亿元以上，在全省的位次明显前移。全力建设产业园区。坚持大空间规划、全方位视野、制高点起步、体系化建设、市场化运作的原则，加快陇南经济开发区百亿产业园区建设，积极推进园区扩区升级，加大承接产业转移力度，发展“飞地经济”，推动园区做精做专、做大做强。大力支持康县工业集中区提档升级，西和工业集中区争创省级开发区。建成文县新材料加工产业园。精心培育产业集群。坚持农业特色产业规模化、标准化、品牌化、集群化发展，推动油橄榄、花椒、核桃、苹果、中药材、茶叶、蚕桑、食用菌等特色优势产业巩固提升，努力培育农特产品加工、油橄榄、中药及生物制药等产业集群。坚持传统工业高端化、智能化、绿色化改造，推动有色冶金、白酒酿造、农产品精深加工、新型建材、清洁能源等传统优势产业向价值链高端发展，加大矿产资源勘探力度，努力培育有色冶金、非金属矿等产业集群。坚持数字产业化、产业数字化，推动大数据、人工智能、区块链等数字技术同实体经济深度融合，努力培育通道物流及枢纽经济、现代新能源等新兴产业集群。做大做强县域经济。坚持城市服务型、生态功能型、工业主导型、农业优先型、文旅赋能型等发展方向，支持各县区建设农业富县、工业强县、文旅名县、生态美县、全科大县，争创全省十强县。支持武都区建设区域中心城市、中国橄榄之都，地区生产总值达到200亿元。系统治理生态环境。深入打好污染防治攻坚战，认真落实河湖长制、林长制，统筹推进山水林田湖草系统治理，大规模推进国土绿化，实施重点生态系统修复工程，加快建设以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，全面落实长江“十年禁渔”，争取国家储备林建设工程，森林覆盖率达到44.57％。推进减污降碳协同增效，建设绿色矿山、绿色工厂、绿色园区，引导绿色生产和绿色消费。全面推进“城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化、山水一体化、人居生态化”，积极争创全国文明城市、全国生态文明示范市、国家卫生城市、国家森林城市，把陇南建设成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（二）坚定不移打造文旅康养胜地，以文塑旅创品牌，以旅彰文促融合，为建设社会主义现代化幸福美好新陇南集聚竞争潜力。坚持“特色文化大市”“文旅康养强市”的目标定位，推动文旅康养产业融合蝶变、集群发展。深入挖掘文化内涵。做足秦文化、三国文化、仇池文化、陇蜀古道历史文化大文章，提升乞巧文化、氐羌文化、白马人民俗文化新魅力，唱响哈达铺红军长征、两当兵变红色革命文化主旋律，以文化为魂、以旅游为体，让寻根秦皇、问道祁山、访西狭汉碑、觅草堂诗韵等一系列优秀文化元素和绿色生态元素深度融合。推动文旅康养融合。构建“一核、两心、三轴、四区、十线、百村”全域旅游格局[9]，大力发展乡村旅游，创建中国乡村旅游目的地和国家全域旅游示范市。构建陇南—九寨沟大旅游圈，推进武都万象洞等大景区建设，创建10个4A级景区，建设康县长坝国家级旅游度假区，实施礼县大堡子山国家考古遗址公园等重点项目，把陇南建成大九寨旅游圈重要的游客集散地。打好生态牌、文化牌、康养牌，叫响“南北过渡带•康养陇之南”品牌，努力培育文旅康养产业集群，发展十大康养业态[10]，以文旅资源吸引人，以康养产业留住人，把陇南建成国家文旅康养融合发展示范区。

（三）坚定不移打造交通物流要地，系统谋划抓项目，城乡统筹强基础，为建设社会主义现代化幸福美好新陇南夯实硬件支撑。坚持发展为要、项目为王，实施一批打基础、利长远的重大工程项目，增强基础设施支撑保障能力，把陇南建设成为甘陕川结合部新的交通物流枢纽。谋划实施百亿项目8个、十亿项目87个、亿元项目255个，让项目投资对经济增长的拉动作用不断增强。构建项目储备体系。按照“成熟一批、开工一批、投产一批、储备一批”的原则，紧盯国家省上投资政策导向、“十四五”规划方向和经济社会发展取向，论证谋划一批“两新一重”[11]、产业发展、民生保障、双碳[12]等领域项目，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”

的项目储备格局。构建立体交通体系。实施交通连接工程，基本实现国内主要城市群3小时到达，毗邻中心城市2小时通达，市域内2小时通勤。力争铁路总里程达到430公里，高速公路总里程达到860公里，水运总里程达到120公里。完成陇南机场改扩建及通用机场、9县区直升机起降点建设。建成天水至陇南铁路，推进陇南至九寨沟铁路、兰渝高铁、兰汉十高铁等项目前期工作。积极推进西和至宕昌、两水至九寨沟、成县至天水、余家湾至凡昌高速以及康县至阳坝一级公路建设。推进白龙江碧口至罐子沟航运工程建设，打通融入长江经济带发展的水上通道。实施一批骨干水网、民生水利、水生态保护工程，全面提升水利支撑保障能力。构建现代物流体系。加快推进现代物流业规模化、信息化、网络化发展，谋划建设临空物流园、铁路物流园、公路物流园，开通兰渝通道农产品冷链物流班列，构建辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合物流枢纽。构建新型城镇体系。打造以市区为引领、县城为载体、重点镇为补充的城镇体系，完善市区东江、汉王、马街、安化片区基础设施，加快南北两山生态修复、一江两岸绿化美化和沿江湿地公园建设，市区建成区面积扩大到27平方公里。加快提升各县城区基础设施和公共服务设施水平，积极培育一批特色商业街区，提高县城承载能力和服务能力。培育各具特色的小城镇，推进20个特色小镇、50个中心镇建设，打造一批产业强镇、商贸重镇、旅游名镇、康养小镇。

（四）坚定不移打造投资创业洼地，破题前行促改革，便民利企优环境，为建设社会主义现代化幸福美好新陇南注入强劲动力。坚持以改革添活力增动力，以开放畅循环促发展，在激发内力和借助外力上取得新突破，建设创新合作先行区。深化重点领域改革。深化国资国企改革，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，稳妥推进混合所有制改革，做大做强国有企业。深化农村综合改革，加快推进土地要素市场化配置，探索推进农村集体经营性建设用地入市。深化财税金融改革，推动融资平台整合升级，健全现代金融服务体系。深化公共资源交易平台整合共享。深化“放管服”改革，树牢“政府创造环境、企业创造财富”理念，持续优化营商环境，打造亲商重商、便民利企的政务服务环境。优化创新创业环境。推进科技体制创新，加强与高校院所、科研机构、科技园区合作，鼓励科技人员开展双创行动，加强油橄榄、花椒、黄金、铅锌、铁合金、碳酸钙等科技研发。建成国家级创新平台10家、省级以上产