最新讲话系列第2604期广水市委书记杨光胜：在中国共产党广水市第九次代表大会上的报告VIP免费

冲刺百强县再创新辉煌奋力谱写广水高质量发展新篇章

在中国共产党广水市第九次代表大会上的报告

广水市委书记 杨光胜

（2021年11月8日）

同志们：

现在，我代表中国共产党广水市第八届委员会向大会作报告。

中国共产党广水市第九次代表大会，是在“两个百年”奋斗目标历史交汇的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结市第八次党代会以来的主要工作，研究确定今后五年奋斗目标和主要任务，选举产生中共广水市第九届委员会和纪律检查委员会，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，积极融入省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和随州“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”发展布局，大力弘扬“忠诚担当、追求卓越”新时代广水精神，解放思想、守正创新，同心同德、奋勇争先，奋力谱写广水高质量发展新篇章！

一、过去五年的工作回顾

市第八次党代会以来的五年，是我市改革发展史上极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，锐意进取、砥砺前行，有效克服了经济下行压力，打好打赢了脱贫攻坚战，积极应对了新冠肺炎疫情，各项事业取得可喜成绩，与全国同步全面建成小康社会，为开启“十四五”新征程打下了坚实基础。

五年来，我们始终把加快发展作为第一要务，县域经济争先进位。深入贯彻新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，综合实力稳步提升。发展态势持续向好，2020年全省县域经济发展综合排名居二类县市区第15位。预计2021年完成生产总值371亿元，年均增长8.55%。财政收入突破30亿元，年均增长8%；地方公共财政预算收入15亿元，年均增长5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达3.61万元、2.1万元，年均分别增长8%、8.5%。工业经济提档升级，新增规模工业企业104家，高新技术企业达25家，规模工业增加值突破122亿元，规模以上工业企业技术改造全覆盖。风机产业做大做强，产品逐步迈向中高端；新能源产业快速成长，总投资110亿元、总装机110万千瓦；钢铁冶金、智能制造、纺织服装、食品卷烟等产业不断壮大。农业经济持续增长，形成了以“一袋米、一朵菇、一杯茶、一盘菜、一颗桃”为主的农业产业链，壮大了大自然实业、松淳蛋业等一批产业化龙头企业，预计今年农业增加值达63.4亿元。第三产业蓬勃发展，预计今年社会消费品零售总额达153.3亿元；三潭风景区、观音生态旅游区通过国家4A级景区景观质量评审，桃源度假区被评为国家3A级景区；商贸流通日益活跃，现代物流、电子商务等新型业态发展迅速，广水被纳入全省首批淘宝直播村播试点县市。镇域实力显著增强，镇办财政收入过亿元的5个、过5000万元的4个，其余均过1000万元。应办多肉艺术小镇、郝店迷彩飞客小镇入选全省特色小镇创建名单，黄土关农文旅小镇入选全国第六批森林康养基地试点建设单位，长岭纳入全省一二三产业融合示范镇试点。

五年来，我们始终把改革开放作为第一动力，营商环境持续优化。坚持不懈深化改革、扩大开放，市场活力和内生动力不断激发。招商引资取得新成果，累计引进到位资金456亿元，引进投资亿元以上项目82个；立项争资卓有成效，争取上级资金近100亿元，高标准编制“十四五”规划，储备上报重大项目373个，投资规模超4000亿元。园区建设加快推进，“风之谷”创业创新示范基地、化工产业园和循环经济产业园启动建设，开发区工业园配套不断完善，园区建成面积达30平方公里，落户投资2000万元以上项目200多个。全面深化改革蹄疾步稳，“放管服”改革纵深推进，实现“一网通办、一窗通办、一事联办”，打造了优化营商环境“方案+督导+回头看+考核”落实闭环；党政机构改革、街道管理体制改革、国有林场改革等重点领域改革顺利完成。农村“房地一体”确权登记、社会信用体系建设、企业增值税专用发票电子化改革全省领先，易地搬迁不动产权证办理、纪检监察体制改革等经验全国全省推广，广水被评为全国农村创业创新典型市。

五年来，我们始终把城乡统筹作为第一抓手，品质广水加快建设。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，大力推进中等宜居新城建设。城市颜值大幅提升，高标准打造“一河两岸”景观带和印台山文化生态园，“四馆三中心”

基本建成，城区面积达39平方公里、常住人口达28万人。畅通工程成效明显，广悟大道、公园路等31条道路建成通车，永阳大道、杜家湾路等22条道路改造升级。改造老旧小区34个，新建棚户区住房2983套，平靖路、东大等农贸市场提档升级。国家园林城市创建成功，新增绿地面积近170万平方米，城区绿地率达38%。基础设施建设全面加强，累计投入23亿元，重点实施水利工程、农村电网改造等建设，鄂北水资源配置工程一期、“引徐济安”工程顺利完工；武汉城市圈环线高速广水段、107国道广水段、346国道武胜关至南门转盘段建成通车，十蔡线、平洑线全线刷黑，实现镇镇通二级路、村村通水泥路。新改建农村公路1200公里，创建“四好农村路”350公里。乡村振兴战略稳步实施，人民公司先行先试，涌现出观音、油榨桥、飞跃、泉水、兴河等一批“明星村”“网红村”，170个村分别获评全国全省美丽乡村、生态村、绿色示范村。

五年来，我们始终把绿色发展作为第一路径，生态建设成效显著。深入践行习近平生态文明思想，加强生态保护和修复治理，实现生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。污染防治攻坚战大力推进，蓝天、碧水、净土保卫战卓有成效。空气环境质量不断改善，在城市规划区全面禁鞭，涉气企业、施工扬尘等有效管控，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，空气优良天数比例逐步上升。水环境综合治理效果显现，河湖长制全面落实，长江流域重点水域禁退捕工作扎实开展，非法采砂、畜禽养殖严格管理，应广城区污水处理厂和13个镇级污水处理厂稳定运营，出水水质达到一级A标准，出境断面水质逐步好转。土壤环境稳步改善，双桥生活垃圾填埋场和14个镇级非正规垃圾填埋点生态修复全面完成，矿山生态修复深入推进。“四个三重大生态工程”成效显著，率先在全省建成生活垃圾焚烧发电厂，户分类、村收集、镇转运、市处理的生活垃圾无害化处理体系基本建立；“厕所革命”全面完成，新改扩建厕所7.2万余座；植树造林34.56万亩，森林覆盖率达41.72%。余店、郝店、长岭、马坪被授予省级森林城镇，应办、广办、吴店、郝店、陈巷、马坪被评为省级生态镇，杨寨、郝店被列入省级“擦亮小城镇”示范乡镇，郝店被评为国家卫生镇，广水被授予全省林业生态建设示范市。

五年来，我们始终把改善民生作为第一追求，群众生活稳步向好。坚持以人民为中心发展思想，以最大力度、最实举措保障和改善民生，群众福祉大幅增进。脱贫攻坚决战决胜，整合财政资金25.5亿元，推动全市51个重点贫困村、71629名贫困人口稳定脱贫，历史性解决了绝对贫困问题。面对新冠肺炎疫情，全市人民万众一心、众志成城，以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，推动疫情防控取得决定性成果。立体型常态化科学精准防控机制建立健全，医疗物资储备保障充足，广水被评为全省卫生应急示范县市。社会主义精神文明建设扎实推进，社会主义核心价值观教育深入人心，文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建有力有序。文化事业繁荣发展，荣获全省“

楹联文化强市”，五次蝉联“中国民间文化艺术之乡（书法）”。军民共建稳步提升，五次蝉联全国双拥模范城。教育事业快速发展，累计投入3亿余元，新改扩建校舍12.5万平方米，新增学位6000余个，永阳学校、实验二小、致远学校建成招生；新高考、新中考、“双减”等改革落实落细，教师长效补充机制建立健全，累计招聘教师721人。医疗卫生服务水平大幅提高，实施了一医院专科大楼、二医院整体改造、中医院综合大楼、妇幼保健院整体搬迁等一批公共卫生项目，村卫生室“六统一”管理模式全省推广，“一村一名大学生村医”配备工作稳步推进，一医院、中医院纳入三级医院创建管理。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险、城乡低保、特困人员供养、残疾人保障扩面提标，被征地农民养老保险一次性补贴政策全面落实，城乡医保实现“七统一”，社会保险实现全覆盖。就业“春风行动”和职业技能提升行动扎实开展，基本消除城镇“零就业家庭”。法治广水、平安广水建设深入推进，道路交通、安全生产、粮食安全、食品药品等监管有力，第七次人口普查、“七五”普法工作顺利完成，阳光信访扎实有效，政法队伍教育整顿成效明显，扫黑除恶专项斗争圆满收官，在全省率先实现“一村一辅警”全覆盖，广水荣获全国综治先进集体。

五年来，我们始终把从严治党作为第一保障，党的建设显著加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握党管意识形态工作主动权。基层党建“整市推进”全面实施，党建引领基层治理成效明显，红色头雁队伍、后备干部队伍、党员队伍建设不断加强。新修订《公务员法》深入落实，职务与职级并行稳步实施，招录公务员、选调生300余名，干部队伍结构明显优化。党管人才工作责任压紧压实，校企校地合作持续强化，重点人才工程成效明显。全面从严治党不断深化，政治纪律和政治规矩更加严明。统筹推进巡视巡察反馈问题整改，本届市委巡察实现全覆盖、高质量。形式主义、官僚主义整治持续有力，“转优促”“转保促”“双评双治双促”扎实有效。实事求是运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造了风清气正政治生态。深入推进民主政治建设，人大、政协认真履职，统战工作卓有成效，党管武装持续加强，工会、妇联、残联、科协、工商联、共青团、红十字会等群团组织作用充分发挥，升腾了干事创业气场。

各位代表，同志们！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年来取得的成绩，得益于上级党委的坚强领导，得益于历届市委打下的坚实基础，得益于全市各级党组织、广大党员和94万广水人民的团结奋斗，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表市委向所有为广水发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足。一是产业潜力尚未转化为经济实力。广水产业有基础、有特色，但产业块头不够大、科技含量不够高、发展链条不够长，对经济跨越式发展的引领支撑作用不够。二是区位势能尚未转化为发展动能。广水是鄂北门户，引南射北、承东启西，是人流、物流、信息流的集聚区，是鄂豫物资重要聚散地，但对外交通不够便利，尤其在高铁、高速等基础设施上存在短板，一定程度上制约了发展。三是投入指数尚未转化为满意指数。近年来，广水在民生保障方面投入了大量人力、物力、财力，但因财力限制投入尚未到位，优质公共服务供给不足，与群众期盼还有一定差距。四是思想启动尚未转化为实际行动。当前，全市上下正全力推进思想破冰，创先创优的氛围正在形成，但破冰的力度还不够大，效果还不够好，还未能形成发展突围的强大合力。对此，我们必须直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的目标任务

今后五年是广水冲刺百强县的关键时期，我们要把握住“十四五”这个重要“窗口期”“攻坚期”“加速期”，抢抓机遇，扬优成势。

放眼世情国情，挑战增多但大势稳定。世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情加剧了大变局演变，国际环境不稳定不确定因素明显增加。但我国制度优势明显、物质基础雄厚，发展潜力足、经济韧性强、回旋空间大，短期波动之“形”，未改变长期趋稳之“势”。

置身省市发展，竞争加剧但态势向好。全省县域经济发展呈百舸争流之势，我市面临不进则退、慢进亦退局面，但大别山经济试验区、长江经济带和淮河生态经济带等国家重大战略在广水叠加，省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和随州“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”发展布局赋予广水新使命，为全市发展带来宝贵机遇和战略支撑。

立足广水实际，困难存在但气势升腾。当前，广水发展不够，总量偏小、产业竞争力不强，农业产业化水平不高等问题亟待解决。但更要看到，我们有特色鲜明的产业基础，有日益优化的发展环境，有激情担当的干部队伍，高质量发展其势已成、其时已至、其兴可待。我们完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现新的更大作为。

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，全面落实党中央决策部署、省委工作要求、随州市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕“再进位、冲百强、创辉煌”目标，在“汉襄肱骨、神韵随州”建设中展现广水作为，加快建设“风机名城、现代农谷、文旅胜地”，打造“秀美应山、诗画广水”，奋力谱写广水高质量发展新篇章。

围绕上述指导思想，今后五年的奋斗目标是：

争创全省县域经济强市。高质量发展体系初步形成，各项经济指标优于全省平均水平，生产总值、规模工业增加值、地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标领跑全省，奋力冲刺全国县域经济百强县，跻身全省一类县市区。

争创全省美好生活城市。改革发展成果更多更公平惠及群众，居民收入增长和经济增长基本同步，实现更加充分更高质量就业，社会保障体系、公共卫生体系和应急管理体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，教育现代化加快推进，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，共同富裕取得新进展，群众生活品质持续提高。

争创全省文明城市。习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根，社会主义核心价值观深入人心，市民文明素养和社会文明程度进一步提升，综合实力明显增强，城市面貌显著优化，文旅文创深度融合、形成品牌，群众精神文化生活更丰富，城市精神、城市文明、城市特质进一步彰显，全社会正能量更强劲、主旋律更高昂。

争创全省生态文明示范市。生态保护和环境治理保持全省前列，生态文明制度体系不断完善，森林覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率持续提升，主要污染物排放总量大幅减少，生产方式更加绿色低碳，生活方式更加环保健康，鄂北生态屏障地位凸显，能源消费结构明显优化，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新成为常态，生态广水影响力和美誉度持续提升。

实现上述目标，必须做到以下“五个坚持”：

必须坚持党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要全面加强党的领导，深刻理解、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

必须坚持发展第一要务。高质量发展是解决一切问题的基础和关键。要始终坚持以经济建设为中心，不为风险所惧，不为干扰所惑，大抓招商引资、狠抓项目建设，加快产业转型，提升城市能级，推动经济平稳健康发展，不断开辟高质量发展新境界。

必须坚持深化改革创新。改革出动力，创新增活力。要深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以创新驱动为关键，以供给侧结构性改革为重点，精准识变、科学应变、主动求变，打破思维定势，突破观念桎梏，走出一条充满生机和活力的发展之路。

必须坚持以人民为中心。江山就是人民，人民就是江山。要始终坚持以人民为中心的发展思想，直面群众呼声，回应社会关切，持续为人民群众谋利益，最大限度凝聚民心、集中民智、激发民力，全力办成一大批惠民实事、利民好事。

必须坚持主动担当作为。唯奋斗者进，唯实干者赢。要坚持把抓好工作落实作为推动发展的着力点，强化“肱骨之责”、担当“肱骨之位”、释放“肱骨之力”，一个环节一个环节抓细，一件事情一件事情干好，推动各项工作落地见效。

三、推动经济社会高质量发展

广水高质量发展的美好蓝图已经绘就，全市上下要围绕今后五年工作的指导思想和奋斗目标，以“拼抢实进”状态、“好正实优”作风，开创“五区并进”新局面。

（一）优化产业布局，打造产业融合引领区

产业实则发展实，产业兴则发展兴。坚持把做大做强产业作为推动高质量发展的关键，深化、细化、实化、优化产业布局，以产业强市带动经济社会全面发展。

聚力打造风机名城，推动主导工业集群化发展。坚持工业强市、产业兴市，倍加珍惜纳入“百强储备”战略机遇，积极对接全省“51020”

现代产业体系，实施产业集群强链工程，着力打造风机制造、钢铁冶金、智能装备、军民融合、卷烟生产五大百亿产业。放大中国风机名城品牌效应，高标准编制风机产业发展规划，加快打造“风之谷”创业创新示范基地，引导风机企业向基地集聚、抱团发展，壮大风机企业旗舰；以高端化、智能化、科技化发展为方向，积极推进风机产业研究院建设，提升品牌竞争优势，推动风机产品由“跟跑型”向“领跑型”转变；引导智能制造、钢铁冶金、新型能源等产业与风机产业关联发展、配套发展，力争2家企业成功上市，风机产业产值达150亿元以上。以细支烟项目建设为依托，推动卷烟生产提档升级，打造全省重要卷烟生产基地。大力发展钢铁冶金产业，加快华鑫冶金技术改造，扩大产能规模；以新煌循环资源产业园为载体，致力打造低碳冶金、循环经济两大产业基地。发挥毅兴智能引领带动作用，深化“百企百亿技改工程”，推动关联企业智能化改造、数字化升级，加快主板上市步伐。放大全国双拥模范城效应，加快建设空降兵战术合同训练中心，支持军工配套企业关联发展，打造军民融合百亿产业集群，推动军地军工军民高质量融合。

聚力打造现代农谷，推动现代农业特色化发展。加快农业规模化发展，做大做强粮油、食用菌、蔬菜、水果、畜禽、茶药、水产品七大重点产业，打造一批万亩特色农业板块，建设一批亿元生态养殖基地。加快农业品牌化发展，注重调结构、提质量、优产品、转方式，突出地域特色、产品特质，打好区域公用品牌、企业品牌、产品品牌和“二品一标”品牌创建“组合拳”，叫响吉阳大蒜、胭脂红桃、“三白蔬菜”、拐子饭“广水四宝”，实现从“卖资源”向“卖产品”“卖品牌”“卖文化”转变。加快农业产业化发展，高标准打造现代农业产业园，积极对接全省农业产业化“十百千万”工程，提升农产品精深加工水平，力争培育7家以上行业领军企业、60家以上市级农业产业化重点龙头企业，农产品加工业值达180亿元。加快农业融合发展，坚持“农头工尾”“粮头食尾”，支持家庭农场、农业特色庄园、农民专业合作社等新型经营主体做大做强。

聚力打造文旅胜地，推动第三产业优质化发展。积极融入“神韵随州、一见钟情”文旅体系，深度挖掘历史人文内涵，善于无中生有、有中生优，讲好太白文化、四贤文化、关寨文化、红色文化、美食文化等历史文化故事，串联古今、传承文脉，品牌化包装、市场化运作，增强文旅产业吸引力和美誉度。做好“文、关、水、景”文章，建设“秀美应山、诗画广水”旅游目的地。依托景区、商区、街区，激活“夜经济”，绽放新“夜”态，点燃“夜广水”

。加快发展现代物流、金融保险等生产性服务业，培育一批大型现代商贸物流企业，努力建成鄂北商贸区域物流中心。创新发展数字经济，推动大数据和实体经济深度融合，建设大数据产业园。支持建筑业和房地产业发展，扶持指导建筑企业资质晋级，打造建筑之乡。大力发展电商产业，壮大网购、跨境电商、直播带货等新业态新模式。

（二）深化开放开发，打造区域融合先行区

积极对接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，在大局全局中找准定位点、在全域发展中瞄准切入点、深度融入“襄十随