最新讲话系列第2540期商丘市委书记李国胜：在中国共产党商丘市第六次代表大会上的报告VIP免费

在“两个确保”大局中奋勇争先更加出彩 为全面建设社会主义现代化商丘而不懈奋斗

在中国共产党商丘市第六次代表大会上的报告

商丘市委书记 李国胜

（2021年9月26日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党商丘市第五届委员会向大会作报告。

中国共产党商丘市第六次代表大会，是在庆祝中国共产党成立100周年的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、在商丘全面进入“十四五”发展关键期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，团结带领全市人民群众新时代再出发，确保商丘在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”。

一、过去五年的工作回顾

市第五次党代会以来的五年，是商丘坚定沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋斗、拼力前行的五年，是商丘经济社会又好又快高质量发展的五年，是全市人民获得感幸福感不断增强的五年。面对错综复杂的国际国内环境，面对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经受了一场场大战大考，攻克了一个个难题难关，办成了一批批大事实事，全面建成小康社会，圆满完成了市五次党代会确定的目标任务。

综合实力大幅提升。全市生产总值由2015年的全省第11名升至第7名，经济总量接近3000亿元，进入全国经济百强市。社会消费品零售总额由全省第6名升至第5名。粮食总产量连续5年稳定在140亿斤以上。举全市之力尽锐出战、精准施策，6个贫困县顺利实现脱贫摘帽，920个贫困村全部退出贫困序列，64.9万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。

产业转型明显加快。三次产业结构实现“二三一”到“三二一”

转变，高新技术产业增加值占规模以上工业比重40%。培育出食品、先进装备制造、纺织服装制鞋3个超千亿元产业，制冷、超硬材料、商贸物流等10个超百亿元产业。产业集聚区和服务业“两区”连续5年居全省前列，服务业实现快速发展。枢纽经济持续壮大，是全国第一个编制枢纽经济规划的地级市。

城乡面貌领导最新讲话。“四纵四横”高速公路网络格局和高铁普铁“双十字”铁路枢纽已经形成。百城建设提质工程扎实推进，“四率”水平居全省前列，老旧小区改造扎实推进。完成中心城区一大批主次干道、背街小巷综合整治，城市面貌焕然一新。一举成功创建全国文明城市和国家卫生城市，城市影响力、辐射力、竞争力显著增强。县域经济发展交出优秀答卷，乡村振兴开局良好，农村人居环境明显改善，城乡品质全方位提升。

改革开放全面深化。“放管服效”改革深入推进，“一网通办”审批模式正式运行，成为全省行政审批事项保留最少的省辖市之一。全市市场主体总量居全省第3位。5年来全市实际利用省外资金规模居全省第3位。商郑欧班列开通运行，商丘保税物流中心业务快速增长，民权保税物流中心封关运营。

人民福祉不断增进。全体居民人均可支配收入增速连续五年居全省第1位，农村居民人均可支配收入增速连续三年居全省第1位。民生支出占一般公共预算支出稳定在80%左右。城镇新增就业连续五年保持在6万人以上。教育事业加快发展，高等教育蓬勃发展，全市拥有6所高等院校，位居全省前列。医疗服务能力和水平不断提高，建成覆盖城乡的基本医疗网络。面对新冠疫情突袭，我们万众一心、众志成城，坚定构筑起疫情防控“商丘防线”，商丘经受住了考验，疫情防控工作取得重大阶段性胜利。

文化建设成果丰硕。始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，党的创新理论更加深入人心。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态工作领导权。“商丘好人”品牌影响力美誉度显著增强，新时代文明实践中心实现全覆盖，群众性精神文明创建活动扎实开展。文化事业文化产业发展提速，公共文化服务水平不断提高。成功举办第六、七、八届中国•商丘国际华商节。

生态文明持续向好。树牢“绿水青山就是金山银山”

理念，蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进，PM2.5、PM10年均下降幅度及空气优良天数均居全省先进位次，8个出境断面水质全部达到四类水以上标准，地表饮用水源地水质达标率100%，城区九条内河实现全线贯通、水清岸绿，人均公园绿地面积明显增加，民权黄河故道国家湿地公园成为河南省第一个国际级重要湿地。

民主政治扎实推进。支持人大依法履行职权，提高立法质量，先后制定颁布8部地方性法规，在全省第一个出台优化营商环境条例，切实增强人大监督效果，促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，围绕经济社会发展热点、难点和重点议题开展建言资政。爱国统一战线日益壮大，民族、宗教、侨务、外事、对台、港澳工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团工作全面加强。国防动员、军民融合发展取得新成效，“商丘舰”入列海军舰队，实现“全国双拥模范城市”八连冠。

平安法治成效显著。认真学习贯彻习近平法治思想，全面依法治市取得明显成效，法治政府建设“五个纳入”考核机制在全省推广，依法行政工作进入全省优秀等次。基层平安创建活动广泛开展，平安建设扎实有效。“党建+一中心四平台”有效运行，基层治理体系和治理能力现代化水平得到提升。扫黑除恶专项斗争成效显著，政法队伍教育整顿圆满完成，政法综合满意度、公众安全感、扫黑除恶成效满意度、矛盾纠纷排查化解率居全省前列。

党的建设坚强有力。始终把党的政治建设摆在首位，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育扎实推进。大抓基层基础，农村（社区）基层党组织建设“十大专项行动”深入实施，机关党建成效显著。中央八项规定及其实施细则精神落实有力，圆满完成巡察全覆盖任务，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

各位代表、同志们，这些成绩的取得，是党中央和省委正确领导的结果，是历届市委薪火相传、接力奋斗的结果，是全市上下同甘共苦、团结拼搏的结果。在此，我代表中共商丘五届市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻商部队，向离退休老同志，向所有关心、支持商丘发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到前进道路上的困难和挑战，主要表现在：经济总量不大、结构不优、质量不高、创新不足，支柱产业不强，重大项目还不多，发展质量效益有待提升；城乡发展不平衡，农村基础设施仍存在短板；创新社会治理、增进民生福祉还需持续用力；党的建设存在一些薄弱环节，干部作风不严不实、服务意识不强的问题时有发生等。对此，我们务必要保持头脑清醒，采取坚决有力措施，认真彻底加以解决。五年风雨兼程，成就令人鼓舞；五年砥砺前行，经验弥足珍贵。五年的实践，加深了我们对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻理解，坚定了我们对建设社会主义现代化商丘的信心决心。我们获得了有益的启示：始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指针，党的十八大以来，商丘工作的每一份成绩，都是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的。无论风云如何变幻、时代如何变革，我们都要忠诚不渝地践行这一科学理论。始终坚持发展第一要务，把新发展理念贯穿于现代化建设全过程，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全局跃升，才能创出经得起历

史检验的实绩。始终坚持以党建高质量推动发展高质量，把坚持党的领导作为抓好党的事业的根本前提，全面推进从严治党，确保全面加强党的领导、加强党的全面领导落到实处，才能使各项事业始终保持正确发展方向和强大发展动力。始终坚持抓好改革开放“关键一招”，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，善于向开放要空间，勇于向创新要动力，才能充分激发全社会的创造活力。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人民为中心，用实际行动回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题，才能进一步密切党同人民群众血肉联系。特别值得我们珍念和弘扬的是，商丘人民在多年的生产、建设、改革、发展的实践中凝聚积淀而成的“团结拼搏、担当奉献、善作善成、勇创一流”的鲜明精神特质。这些都是我们最为宝贵的精神财富。这些经验启示弥足珍贵，是我们战胜困难、开拓前进的重要法宝，要倍加珍惜、长期坚持、不断弘扬！

二、未来五年的指导思想、奋斗目标和工作要求

当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行加速国际格局演变，世界进入动荡变革期，但和平与发展仍然是时代主题。我国已进入高质量发展阶段，经济发展健康稳定的基本面没有改变，长期稳中向好的总体态势没有改变，正意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。河南在全国发展大局中的地位不断提升，到了由大到强、实现更大发展的重要关口，到了可以大有作为、为全国大局作出更大贡献的重要时期，内生动力、市场潜力、要素支撑依然强劲有力。

从周边市看，兄弟市你追我赶、竞相发展、奋力赶超。前有标兵、后有追兵，标兵渐远、追兵已至。形势逼人，不进则退，慢亦是退，抢先一步，便能步步领先；一局落后，就可能局局被动。站在新的起点展望未来，我们必须胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”

，发挥比较优势，积极主动作为，紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，全面客观辩证看待商丘形势，自觉在大局下定位摆布、在变局中掌握主动、在全局中守好一域，发扬拼搏精神、奋斗精神，与最优者对标，与最强者比拼，与最快者赛跑，围绕“奋勇争先、更加出彩”，奋力开启全面建设社会主义现代化商丘新征程，实现新时代再出发。

今后五年的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，认真落实省委、省政府各项决策部署，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强力推进国家区域中心城市建设，统筹发展和安全，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建第一责任引领和保障发展第一要务，坚决做到商丘在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”。

今后五年的奋斗目标是：

——致力打造经济发展强市。贯彻新发展理念，转变发展方式，保持经济中高速增长，二、三产业比重增幅高于全省水平，特色产业高质量发展迈上新台阶，在全国、全省的地位更加巩固。充分发挥区位交通优势，打造枢纽经济新高地，积极申建创建河南副中心城市，打造具有广泛影响力、重要竞争力的全国一流省辖市，主要经济社会发展指标进入全省第一方阵。

——

致力打造科技创新强市。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新培育竞争力，科技研发投入增速高于全省平均水平，聚集一批国际国内有影响力的创新型行业领军企业、新型研发机构，高新技术企业和国家备案的科技型中小企业实现倍增，科技创新强市建设取得重大进展。国家级高新技术特色产业基地、国家农业科技示范园、科技企业孵化器、省级可持续发展试验区保持全省领先。

——致力打造城乡融合强市。深入推进城乡融合发展，畅通城乡要素双向流动通道。中心城市空间布局全面优化，功能片区实现互联互融、组团发展，常住人口城镇化率提高到54%以上。建成全光网城市和区域互联网节点城市。高质量推进县域治理“三起来”示范县建设，板块经济特色更加明显，县域实力极大增强。乡村振兴实现创新突破，农村一、二、三产业全面融合发展，农业质量效益明显提高，农业农村现代化走在全省前列。

——致力打造幸福宜居强市。全民受教育程度达到全省平均水平，义务教育由基本均衡向优质均衡转变。就业质量更高，城乡居民人均可支配收入增速保持全省先进位次。卫生健康服务体系更加完善，人均预期寿命高于全省平均水平。建成国家生态园林城市。市民群众推窗见绿、四季见花，环境质量位居全省前列，“中国长寿之乡”持续叫响，建成宜居宜业、生态美丽、和谐幸福新家园，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

——致力打造文化发展强市。社会主义核心价值观更加深入人心，全国文明城市创建常态化，

“文明城市从我做起，城市文明人人有责”的理念深入人心、广泛践行。文化惠民工程持续深入，全民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化软实力影响力不断提升。文化创新能力明显增强，文化事业、文化产业蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善。弘扬商文化、商价值、商理念，传承尊商、爱商、兴商、富商的文化基因，“殷商之源•通达商丘”品牌不断叫响，“商丘好人”文化进一步弘扬。

——致力打造平安建设强市。社会主义民主法治更加健全，全面依法治市扎实推进，社会治理水平明显提高，基层治理走在全省前列，全市人民群众的法治观念日益增强。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。营商环境建设持续优化，进入全省先进行列。军民融合发展深入推进，全国双拥模范城市创建成果持续巩固。

——

致力打造党建引领强市。继续推进新时代党的建设新的伟大工程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻走深走心走实，以党建高质量推动发展高质量成效显著，选人用人正确导向牢固树立，各级党组织凝聚力、创造力、战斗力不断提高，基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用充分发挥。党内政治生活严肃规范，党同人民群众的血肉联系更加紧密。深入推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，构建心齐、气顺、风正、劲足的生动局面，良好政治生态持续巩固提升。

今后五年的工作要求是：

——必须坚定不移筑牢信心决心。信心比黄金更重要。商丘已经进入工业化转型攻坚期、城镇化加速发展期、市场化深度改革期。当前，商丘遇到的困难只是暂时的。我市具有底蕴深厚的历史文化优势、四通八达的交通枢纽优势、物华天宝的自然资源优势、蓬勃发展的人力资源优势、链条完整的产业发展优势，推动我市高质量发展的基础坚实、潜力巨大、空间无限。全市各级党组织和广大党员干部务必要坚定实现商丘高质量发展的信心决心，进一步统一思想、凝聚共识、锚定目标，以“筚路蓝缕、以启山林”的奋斗精神，以“功成不必在我、功成必定有我”的人生境界，激发能动性，调动积极性，增强主动性，奋力推动商丘经济社会高质量发展。

——必须坚定不移锚定目标方向。省委工作会议树立了确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的“两个确保”奋斗目标，提出实施现代化河南建设“十大战略”。面对新形势新任务，我们必须有前瞻30年的清醒和认识，以前瞻30年的视野和格局，不断提升全市广大党员干部团结奋进的凝聚力、善作善成的执行力、克难攻坚的战斗力。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全力推动商丘高质量发展，坚决做到商丘在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”。这是我们必须扛起的历史使命、重要目标和工作引领，是贯彻党的十九大关于第二个百年奋斗目标两个阶段战略安排的商丘实践，是落实习近平总书记给予河南“奋勇争先、更加出彩”殷殷嘱托的具体行动，我们要义无反顾推动这一目标在商丘落地生根。

——必须坚定不移落实基本要求。即讲政治、重担当、作表率。讲政治，旗帜鲜明讲政治，就是要对党绝对忠诚，就是要守纪律讲规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻胸怀“国之大者”，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”

。重担当，就是担责、担难、担险。干事担当，是党员干部职责所在，也是价值所在。凡是有利于党和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责、全力以赴。要注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，勇做新时代的劲草、真金。作表率，要在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央和省委决策部署上作表率；要坚定信念、做政治上的明白人，勤思善学、做学习上的用心人，公忠勤能、做工作上的勤快人，居中守正、做生活上的老实人，清廉自守、做纪律上的带头人。就是要学在前、干在前、走在前。

——必须坚定不移把牢方式方法。围绕“抓总、抓重、抓要”，着力“三抓三提”，即抓统筹、抓关键、抓落实，提振精神、提升水平、提高效能。抓统筹，要分清轻重缓急，科学统筹安排，逐项认真落实，务必精益求精，务求尽善尽美，务须善作善成。抓关键，就是要抓大局、统全局、谋新局，要抓重点、抓难点、抓要点，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。抓落实，一分部署、九分落实。不抓落实，措施永远在路上。行动决定价值，不干，半点马克思主义也没有。任何宏伟的蓝图、科学的规划，都要靠坚持不懈、一以贯之的践行，才能得以实现。我们要把工作做到关键处、落到具体点，务求干一件成一件，推动各项工作落实见效。提振精神，要不断增强危机感、责任感、使命感，不断传导压力、激发斗志、焕发动力，要以“克难攻坚、勇创一流”的精神状态，要以“我将无我、不负人民”的人生追求，勇于拼搏，奋发有为，全力争做新时代商丘高质量发展的优秀答卷人。提升水平，要勤于学习、善于思考、勇于实践，不断汲取智慧和营养，坚持干中学、学中干，不断加强能力建设，全面提高履职水平，以能力水平的不断提升，为建设现代化商丘奠定坚实基础。提高效能，要强化时间观念和效能意识，大力提倡“马上就办”的工作精神，讲求工作时效，提高办事效能，只争朝夕、雷厉风行。要坚持马上就办、坚持真抓实干、坚持滴水穿石。使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。

——必须坚定不移构筑发展基础。致力于构建更加风清气正的政治生态，要筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，坚持激浊和扬清两手抓，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形，大力构建更加风清气正的政治生态。致力于打造更加忠诚干净担当的干部队伍，真正落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”

20字好干部标准，围绕忠诚是政治底色、干净是做人底线、担当是做事本分，打造一支忠诚干净担当，既仰望星空更脚踏实地的新时代朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。致力于推动更加蓬勃向上的高质量发展，要统筹当前和长远，于危机中育先机，于变局中开新局，既步步为营、久久为功，也只争朝夕、倍道而进，破发展难题，补改革短板，强创新弱项，坚定走好脚下的每一步路，全力干好当前的每一件事，以当前目标的完成为长远目标的实现创造坚实条件。

——必须坚定不移坚持结果导向。要强化“答卷”意识，把结果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一种工作标准，以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验。要从当前制约商丘高质量发展最突出的问题入手，全面盘点、列出清单，以各攻坚领导小组为基点，组建成立专班，全力克难攻坚，以问题逐个销号推动各项工作逐步向好。要多干打基础利长远、积势谋势蓄势的事，多干抓机遇用机遇、应变局开新局的事，多干解民忧顺民意、惠民生暖民心的事，在把握大局大势中抢占先机，在解决难题突破难关中砥砺奋进，推动各项工作朝细处走、往实里抓、向目标奔，奋力开创社会主义现代化商丘建设新局面。

各位代表、同志们，新时代是奋斗者的时代，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。我们过去成绩的取得，靠的是拼搏奋斗；今后的发展，更要靠我们的接续奋斗、无私奉献！我们一定要坚持最根本的思想引领、坚定最深厚的文化自信、立足最坚实的发展支撑、动员最强大的人民力量，凝心聚力、众志成城，克难攻坚、勇往直前，就一定能够创造出商丘更加美好的明天！

三、今后五年经济社会发展的主要任务

发展是解决商丘所有问题的关键。全面建设社会主义现代化商丘是我们的中心任务。今后五年，我们要锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，以更强精神、更大魄力、更足干劲，抓住关键、突出重点，抓牢抓实十项主要任务。

（一）聚焦聚力经济发展，抓牢抓实产业转型升级。

产业是经济发展的根基。我们必须深刻把握全球科技创新所带来的重大机遇，聚集各方力量，优中培新、有中育新，推动产业基础高级化、产业链现代化，抢占制高点。在传统产业上高端演进。围绕高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，充分利用信息、材料、能源等领域突破性成果，深化人工智能、大数据、工业互联网与传统制造业融合，把制造业高质量发展作为主攻方向，加快推进装备制造、纺织服装制鞋、食品制造等传统产业转型升级，培育3个2000亿级产业集群和一批500亿级县域特色产业集群。在新兴产业上抢占先机。抓住科技爆发与产业变革的历史性机遇，着眼前沿领域、颠覆性技术进行全方位布局，聚焦重点领域，构建多类别、宽覆盖、有机联络的新兴产业集群。持续壮大新能源汽车、生命健康、新材料、智能零部件产业，推动高起点、高速度、高品质发展，培育4个1000亿元以上的新兴产业集群，支撑工业经济高质量发展。在未来产业上前瞻布局。实施未来产业培育计划，围绕氢能与储能、未来网络、量子信息等前沿科技和产业变革领域，谋划布局绿电制氢、煤基医药中间体等未来产业，加快建设未来产业先导区，为培育经济增长新动能提供坚实基础保障，为商丘今后30年的发展谋篇布局。加快发展数字经济。推进5G网络部署，发展天地一体化、6G等未来网络，构建新型数字基础设施。推动数字产业化、产业数字化，壮大智能终端设备、高端集成电路等产业，打造全省5G智能终端配套协作区。发展产业互联网平台，充分释放数字经济对发展的倍增效应，建设数字经济新高地。

（二）聚焦聚力创新发展，抓牢抓实科技强市、人才强市、教育强市。创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋发展。我们必须坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，强化科技、人才、教育支撑，坚定走好创新发展这个“华山一条路”。大力推进科技强市建设。加快建设各类科技创新平台，建成商丘国家高新区，实现国家级高新技术特色产业基地、省级农业科技园区全覆盖。借助省科学院重建重振重大契机，加快推动商丘科学院、商丘（上海）创新发展研究院等改革，形成创新生态大气候。强化企业创新主体地位，建立产业研究院、创新联盟，实现省级创新平台规模以上工业企业全覆盖。完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，形成更多的“专精特新”、小巨人、单项冠军。加快构建龙头企业牵头、高校院所支持、各创新主体相互协调的创新联合体，提高科技成果转移转化成效。加强知识产权创造、运用、保护工作，增强企业创新能力，推动企业提质增效。大力推进人才强市建设。把提高人口数量和质量作为事关全局和长远的大事来抓，在优化人力资源结构、提升人才层次上下功夫，推进人口大市向人才强市转变。坚持优先用好存量，发挥高校高层次人才集聚优势，强化高校服务商丘高质量发展的功能。构建更加积极、开放的人才政策体系，聚天下英才而用之，使商丘成为高层次人才集聚的“高地”。加强与国内外知名高校、科研院所合作，鼓励骨干企业和高校建立产业学院，集聚吸引国内外先进技术和成果落地转化。大力推进教育强市建设。“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校。”认真落实义务教育阶段“双减”任务，推动义务教育优质均衡发展，推进中小学“县管校聘”

和校长职级制改革，构建高质量教育体系。加快建设普惠性幼儿园，普及高中阶段教育，支持高中阶段学校多样化发展。加大职业教育力度，推进特殊教育拓展融合。加大对高校支持力度，推动商丘医专、商丘职业技术学院升本工作，支持商丘幼师创建高等专科学校，全力支持商丘师院建成硕士学位授权单位，通过积极引进或合作共建，力争再新建1所具有鲜明特色和竞争力的本科高校，让更多商丘学子在自己家门口上大学、上好大学！

（三）聚焦聚力枢纽经济，抓牢抓实国家区域中心城市建设。区位交通优势是商丘的最大优势，也是建设国家区域中心城市的重要依托。我们必须把握建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市战略机遇，全力打造区域经济中心、商贸物流中心、科技研发中心、金融服务中心，不断增强中心城区集聚、裂变、辐射、带动能力。推进全国综合交通枢纽建设。持续推进