最新讲话系列第2453期芜湖市委书记单向前：在中国共产党芜湖市第十一次代表大会上的报告VIP免费

加快打造省域副中心 建设人民城市 奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的芜湖篇章

在中国共产党芜湖市第十一次代表大会上的报告

芜湖市委书记 单向前

（2021年10月27日）

同志们：

现在，我代表中国共产党芜湖市第十届委员会向大会作报告。

中国共产党芜湖市第十一次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，担当实干、奋勇争先，加快打造省域副中心、建设人民城市，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的芜湖篇章。

一、砥砺奋进的五年

市第十次党代会以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党中央及省委决策部署，科学应对前所未有的新冠肺炎疫情和历史罕见的特大洪水，经受住一场场大战大考，攻克了一个个难题难关，全面建成小康社会顺利实现，高质量发展扎实推进，党的建设不断加强。

五年来，我们坚持对表对标、紧跟紧随，“两个维护”更加自觉。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立市委常委会“逢会必学”“第一议题”等制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕“五个扎实”“两个坚持、两个更大”，开展“大学习、大宣讲、大调研、大培训、大落实”，以芜湖改革创新发展的生动实践，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的科学价值和实践伟力。

五年来，我们坚持创新驱动、转型升级，综合实力再攀新高。组建市产业创新中心，建成重点研发创新平台45个，高新技术企业、科技型中小企业双双突破1000家，万人有效发明专利拥有量连续十年保持全省第一，城市创新能力居全国创新型城市第25位。汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四个支柱产业加速迈向中高端，十个战略性新兴产业不断壮大，奇瑞汽车、海螺水泥、埃夫特机器人、中电科钻石飞机、中车浦镇庞巴迪跨座式单轨列车等一批“芜湖制造”亮相世界舞台。“四新加一资”模式全面推广，上市公司总市值居长三角前列。鸠兹古镇、松鼠小镇、芜湖古城等相继建成开放，“欢乐芜湖”成为一张靓丽的旅游名片。过去五年，全市地区生产总值年均增长7.8%，经济总量在全国地级市排名由75位跃升至57位。

五年来，我们坚持优化布局、完善功能，城乡融合发展深入推进。行政区划调整顺利实施，无为县撤县设市，芜湖县、繁昌县撤县设区，市区面积由1491平方公里扩大到2725平方公里，城市发展空间大大拓展。高位推动江北新区建设，吹响芜湖“二次创业”号角。长江二桥、三桥先后建成通车，商合杭高铁全线开通，芜宣机场正式通航，轨道交通运营在即，高速公路“四改八”全面启动，外联内畅的交通体系让市民出行更便捷。建成十里江湾等一批城市公园，“山水相间、精致繁华”的城市风貌进一步彰显。深化农村人居环境整治，深入推进厕所革命，建成省、市级美丽乡村中心村247个。荣膺全国文明城市“三连冠”，获评2020中国宜居宜业城市。五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，生态环境质量显著改善。深入践行习近平生态文明思想，以壮士断腕的决心和意志抓好中央环保督察反馈问题整改，坚决打好污染防治攻坚战。去年PM2.5平均浓度较2015年下降36%，空气优良天数比例达88.3%，“芜湖蓝”成为人民生活标配。以硬措施推进水污染治理，在整治城区74条黑臭水体过程中，形成了“一城一主体”“厂网河湖岸”一体化治水模式，得到国家部委充分肯定，被评为全国黑臭水体治理示范城市和水生态文明城市。开展长江干流岸线集中整治，新增长江造林4.9万亩，昔日布满小码头、小船厂、小堆场的生产岸线向生态岸线华丽转身。

五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，发展的动力活力更为强劲。借势“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、中部崛起等国家战略，用好“合芜蚌”“全创改”等先行先试权，狠抓重点领域改革，综合监管分类执法、供应链融资“奇瑞模式”、中小企业信用贷等多项改革走在全国前列，农村集体产权制度改革、“三变”改革取得实质成效。自贸试验区芜湖片区“红利”

初显，新注册企业3300多家、注册资本470多亿元，为制度型开放蓄力赋能。芜湖港口型国家枢纽正式获批，芜湖港集装箱年吞吐量达110万标箱、较2015年翻一番。奇瑞等一批本土企业海外影响力越来越强，芜湖的“朋友圈”越来越大。

五年来，我们坚持人民至上、生命至上，民生保障和社会建设持续加强。树牢以人民为中心的发展思想，累计投入500多亿元滚动实施51项民生工程，有效解决了就业、教育、医疗等一大批群众急难愁盼问题。以绣花功夫推进精准脱贫，71个贫困村全部出列，13.35万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。粮食安全和“菜篮子”农产品供应得到有力保障，以袁隆平“Y58S”作为母本育成的芜湖杂交水稻，推广种植面积已达全国杂交水稻种植面积的60%。在防疫防汛大仗硬仗面前，全市医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大党员和干部群众同舟共济、守望相助，涌现出一大批感人至深的事迹，谱写了一首首动人赞歌。平安芜湖建设水平全面提升，维护政治安全工作有力推进，防范化解重大风险能力进一步增强，扫黑除恶专项斗争成效显著，安全生产形势向好，社会大局和谐稳定。

五年来，我们坚持党要管党、从严治党，党的建设质量不断提高。以党的政治建设为统领，建立习近平总书记重要讲话指示批示精神闭环办理机制，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。落实新时代党的组织路线，完成县乡党委集中换届，领导班子和干部队伍建设进一步加强，基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平明显提升。强化正风肃纪反腐，深入抓好中央、省委巡视反馈问题整改和政法队伍教育整顿，认真开展“讲重作”“讲严立”“三个以案”等警示教育，坚持不懈纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党内政治生态持续净化优化。

充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用，市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级法院、市检察院党组工作汇报，生动活泼、安定团结的政治局面更加巩固。支持市人大及其常委会依法行使立法、监督、决定等职权，获批地方立法权，出台9部地方性法规。支持市政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，打造“请你来政协、有事好商量”平台，成为全国政协系统“新时代市县政协的新样子”首批15个典型之一。爱国统一战线不断巩固发展，工会、共青团、妇联、关工委等作用进一步发挥。全面依法治市深入推进，公共法律服务中心（站、室）实现全覆盖，“七五”普法圆满完成，网约车治理改革荣获第五届“中国法治政府奖”。全国双拥模范城实现“

四连冠”。

同志们！五年顽强拼搏、砥砺前行，取得的成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委正确领导、大力支持的结果，是全市各级党组织团结带领广大党员和干部群众锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表中共芜湖市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻芜解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与芜湖改革发展的企业家、投资者和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们！五年顽强拼搏、砥砺前行，取得的经验弥足珍贵。我们深刻体会到：必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，更加坚定地做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向乘风破浪、奋勇前进，战胜一切艰难险阻。必须把以人民为中心作为根本出发点和落脚点，始终把人民放在心中最高位置，与人民站在一起、想在一起、干在一起，汇聚390万芜湖人民团结一心、干事创业的磅礴力量。必须把推动高质量发展作为根本要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须把改革创新作为根本动力，勇于破除一切制约发展的体制机制障碍，大胆凿开新的发展泉眼，创造垂直崛起的芜湖模式，奋力推动芜湖起飞。必须把党的领导作为根本保证，大力弘扬伟大建党精神，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，确保党始终总揽全局、协调各方。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些问题和不足：经济总量还不够大，产业结构不够优，战略性新兴产业规模比较小；创新人才集聚还不多，尤其是高层次创新创业人才团队紧缺；城乡、区域发展不平衡，开发区能级不高，县域经济竞争力不强；城市功能不够完善，教育、医疗、市政、文化、体育、生态等领域历史欠账较多，安全生产、社会稳定依然存在薄弱环节；少数干部因循守旧，小富即安、小胜即满，比学赶超的劲头减弱，工作中缺乏推动高质量发展的新思路、新打法，等等。我们要进一步增强忧患意识、责任意识，坚持问题导向，努力把芜湖各项工作做得更好，决不辜负省委的重托和全市人民的期盼。

二、今后五年经济社会发展的奋斗目标和主要任务

一个时代有一个时代的使命，一代人应有一代人的担当。今天的芜湖，站在迈向第二个百年奋斗目标的新起点，正处于大有可为、大有作为的黄金发展期。放眼国际国内大势，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球产业链供应链面临重塑，以习近平同志为核心的党中央审时度势，科学作出构建“双循环”新发展格局的重大战略部署，为我们化危为机、趋利避害指明了方向。置身全省发展大局，安徽全域纳入长三角一体化发展战略，“三地一区”建设扎实推进，有助于我们在更高层次集聚要素资源，产生“化学反应”，创造“乘数效应”。特别是省委、省政府明确支持芜湖建设省域副中心城市，赋予芜湖发展新坐标、新定位，令人鼓舞，催人奋进。审视芜湖自身，经过多年努力，城市发展跃上新的能级，重点产业集群持续壮大，一批重大项目陆续建成，发展后劲不断增强，在新征程上实现更大发展其时已至、其势已成。我们一定要登高望远，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上、聚势而强，在新时代新征程上奋力展示新气象新作为。

今后五年工作的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省委“四个走在前列”要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，在高质量发展上迈出更大步伐，深入推进智造名城、创新名城、生态名城、开放名城建设，加快打造省域副中心、建设人民城市，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的芜湖篇章。

今后五年的奋斗目标：

——加快建设经济发展高质量的现代化芜湖。发展的质量和效益明显提升，建成创新引领的现代产业体系，地区生产总值年均增长8%，人均地区生产总值领跑全省、基本达到长三角平均水平，发展质量核心指标稳居长三角第一方阵，经济总量进入全国50强。

——加快建设城乡面貌高颜值的现代化芜湖。城市能级和品质大幅跃升，规划建设管理水平明显提高，城市凝聚力、创造力、竞争力显著增强，城乡融合深度发展，乡村振兴争做全省样板，“古今交映、中西交融，山水相间、欢乐相伴，空间共享、产城共创”的人民城市风范全面展现。

——

加快建设生态环保高标准的现代化芜湖。大气、水、土壤、森林、湿地质量明显改善，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，碳达峰、碳中和取得实质性进展，经济社会发展全面绿色转型深入推进，人与自然和谐共生取得显著成效。

——加快建设改革开放高水平的现代化芜湖。深度融入国内国际“双循环”相互促进的新发展格局，重点领域改革走在全省全国前列，自贸试验区芜湖片区达到国内同类自贸试验区先进水平，开放型经济优势更加凸显，民营经济活力充分释放，营商环境达到长三角领先水平。

——加快建设社会治理高效能的现代化芜湖。社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，共建共治共享的社会治理格局全面形成，社会治理现代化走在全国前列。

——加快建设人民生活高品质的现代化芜湖。推动全市人民物质生活和精神生活共同富裕取得明显进展，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，公共文化服务均衡普惠，多层次社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

站在新的起点，憧憬芜湖美好未来，我们信心百倍、豪情满怀。展望2035年，我市将在基本实现社会主义现代化道路上走在全国前列，全面建成经济强、百姓富、生态美的人民城市，在6026平方公里的鸠兹大地上，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，呈现一幅人人各尽所能、各得其所，各美其美、美美与共的幸福画卷。

围绕上述目标，今后五年重点做好八个方面工作。

（一）强化创新驱动发展，培育经济发展新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，运用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维推动发展模式创新，加快打造新思路的试验地、新事物的生发地、新产品的首发地，努力成为安徽生机勃勃、势不可挡的重要增长极。

进一步发挥创新第一动力作用。积极推进综合性国家产业创新中心和机器人及智能装备、航空航天、现代农机等分行业产业创新中心建设。支持骨干企业创建国家（省）重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心，塑造更多依靠创新驱动的引领性发展。推进创新平台扩容提质，加强与G60科创走廊城市产学研合作，推动公共研发平台、企业研发平台、新型研发机构建设，建立“定向攻关”“揭榜挂帅”等机制，突破更多关键核心技术“卡脖子”问题。推进“科创中国”

示范市建设。争设中国（芜湖）知识产权保护中心。发挥大企业引领支撑作用，大力培育科技型中小微企业和“专精特新”中小企业，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。实施高新技术企业倍增计划、规上工业企业递增计划、企业上市五年行动计划，力争到2023年高企总数突破2000家、规上工业企业净增800家以上，到2025年百亿企业15家、千亿企业5家、上市公司50家。

加快提升产业链供应链现代化水平。抢抓汽车产业电动化、网联化、智能化发展机遇，高标准规划建设安徽省新能源和智能网联汽车产业研究院，支持龙头企业牵头组建国家新能源汽车产业创新中心，率先实现对传统汽车产业的“智能突袭”“模式突破”，打造世界级新能源和智能网联汽车产业集群。大力发展工业互联网，推动四个支柱产业转型升级，实施产业基础再造等重大工程，推深做实产业链“链长制”，顶格推进“双招双引”，助力补链、延链、强链，提升“芜湖智造”在全国全球产业格局和价值链中的地位。坚定不移推进十个战略性新兴产业加快发展，促进产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”，到2025年建成国家级战略性新兴产业集群1个、省级战略性新兴产业基地6个以上。深化服务业供给侧结构性改革，推动金融、信息、节能环保、现代物流、人力资本等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动健康、养老、育幼等生活性服务业向高品质和多样化升级，打造一批现代服务业集聚示范区。顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，积极推进“中国视谷”建设，努力打造人工智能产业发展新龙头、场景应用新标杆、数字治理新典范。推进国家检验检测集聚区（芜湖园区）建设。大力发展新技术、新产品、新业态、新模式，搭建人工智能城市实验先行区等新经济平台，培育更多新的增长点。

着力打造“创业芜优”之城。深入推进大众创业、万众创新，促进各类创新创业要素向芜湖集聚，形成“青年创新业、众人创家业、能人创企业、高人创产业、干部创事业”的浓厚氛围，争当“创业江淮”排头兵。实施“紫云英人才计划”，发挥人才发展集团强磁场作用，全方位招引培育各类人才，聚天下英才而用之，形成创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌动的生动局面。力争到2025年新招引高层次科技人才团队300个、领军人才1000名、高端人才10000名，累计引进大学生30万名。

（二）提高城市发展质量，建设现代化大城市。

坚持走内涵式、集约型、绿色化发展之路，高标准推进城市规划建设管理，完善功能品质，提高城市能级，努力实现“城市让生活更美好”。

强化城市空间战略规划。科学编制国土空间总体规划，实施“西进、南扩、中提升”空间战略，构建以江湾为心、主城区优化引领极、江北融合发展极、东南新兴发展极、西南绿色发展极的“一湾四极”空间布局。推动江北新区与主城区拥江联动发展，打造全国一流的科技型园区、生态型新区、宜居型城区。优化提升镜湖区、鸠江区江南片区、弋江区，增强主城区发展活力。支持湾沚区建设全省高质量发展样板区，支持繁昌区建设全省高质量发展先行区。支持无为市、南陵县完善副中心城市功能，推进南陵县撤县设市，做大做强县域经济。加强城市设计，突出“半城山、半城水”的自然禀赋，展示“有山有水有文化、大江大湖大梦想”的城市气场。

提升城市建设水平。深化人民城市建设合伙人制度，充分激发社会各界参与人民城市建设的主人翁意识，形成人民城市建设的强大合力。实施城市功能品质提升三年行动，下大力气解决工期拖延、“马路拉链”、交通拥堵、停车难等人民群众深为诟病的问题，力争每个领域每年干成几件群众拍手称赞的事、干好几件对城市长久发展有益的事。聚焦打造全国性综合交通枢纽，优化“一核两翼”航线布局，将芜湖港建成上海国际航运中心的重要组成部分、长三角城市群核心枢纽港，开工芜宣机场改扩建工程，建设芜湖（京东）全球航空货运枢纽港，力争2023年开通国家航空一类口岸，构建空水公铁多式联运交通体系，提升芜湖在长三角中的重要节点、战略链接地位。提高市域各组团之间通行效率，构建轨道-公交-慢行“三网融合”通勤体系，让道路提档、交通升级、群众出行更便捷。加强城市防洪体系建设和内涝治理，实施城市防洪改造提升、地下雨污管网整治等工程，建设节水型城市、海绵城市、韧性城市。加快老旧小区、棚户区改造和社区建设，赋予区级政府更大自主权，推动“规划师进社区”，打造城市更新的芜湖样板。科学布局城市绿环绿廊绿道，推进楼栋微整治、空间微改造、景观微提升，增强城市与人的情感黏性，充分彰显烟火气、人情味。实施“百年历史建筑复活”计划，探索传统历史文化更富创意的“打开方式”，推动更多“工业锈带”变成“生活秀带”“文化秀带”。

突出城市精细管理。下足绣花功夫，全面盘活城市公园闲置房屋等国有资产，用好管好城市的每一寸空间。打造“数字芜湖”“智慧芜湖”，推行城市运行“一网统管”，实现“城市大脑”

智慧治理。坚持用大概率思维应对小概率事件，建设城市生命线安全工程，构建城市安全常态化和应急保障体系，提高应对极端天气、突发事件的能力，争创国家安全发展示范城市。深化街道管理体制改革，做实“街道吹哨、部门报到”机制，把街道和社区打造成城市管理的稳固底盘。加强小区物业监督管理，着力解决“重收费、轻服务”、管理手段简单粗暴等问题，创造温馨和谐的小区居住环境。推进城市软实力建设，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的创新精神，挖掘传承地域特色文化，厚植城市内涵底蕴。

（三）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持用大历史观看待农业、农村、农民问题，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，全面推进