最新讲话系列第2440期中共忻州市纪律检查委员会向中国共产党忻州市第五次代表大会的工作报告VIP免费

推动新时代纪检监察工作高质量发展 为建设宜居宜业宜创宜游创新型田园城市提供坚强保障

中共忻州市纪律检查委员会向中国共产党忻州市第五次代表大会的工作报告（摘要）

（2021年9月28日）

过去五年工作回顾

一、以强有力的政治监督扛起“两个维护”重大责任

一是坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为党内政治要件，对照习近平总书记两次视察山西重要讲话、涉忻重要指示批示和省委、市委有关部署要求，理出重点，对账监督，督促落实。特别对习近平总书记关于扶贫领域突出问题专项治理、“大棚房”专项清理、人防系统腐败专项整治等重要指示批示，单独建账，跟进监督，推动落实。二是围绕推动省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“336”战略布局、“十四五”开局起步等重大决策部署的贯彻落实开展监督检查，以严明的政治纪律保障重大决策部署全面正确有效落实。三是面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时跟进党中央、省委、市委各阶段部署要求，组织全市纪检监察干部下沉一线，科学精准稳慎开展监督。四是坚决贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和省委《实施细则》、市委《实施办法》，坚守职责定位，切实加强对下级党委（党组）履责情况的监督检查，推动管党治党政治责任全面有效落实。五是持续加强对巡视巡察反馈问题整改、选人用人和民主生活会召开等情况的监督检查，深入开展市、县、乡、村（社区）换届纪律执行情况专项监督，建立完善党员干部“廉洁活页册”，从严查处“七个有之”问题。

二、坚定不移深化反腐败斗争

一是强化“不敢腐”的震慑。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”“重遏制、强高压、长震慑”，紧盯“关键少数”，突出惩治重点，深挖彻查政治问题和经济问题交织、群众反响和社会影响较大的腐败问题。二是织密“不能腐”的笼子。坚持治标与治本一体落实，制定实施《做好查办案件“后半篇文章”工作办法（试行）》，完善系统施治工作机制，深入推动以案促改、以案促建、以案促治。三是增强“不想腐”的自觉。

协助市委召开全市领导干部警示教育大会和专题民主生活会；组织拍摄《锈蚀之痛》《蜕变的初心》等专题片，用身边事教育身边人；深入开展庭审现场警示教育，组织案发单位领导干部旁听庭审150人次。

三、精准有力监督执纪执法

一是强化日常监督。研究制定《加强监督检查工作的指导意见》，综合运用受理举报、谈心谈话、走访调研等方式主动发现和纠正问题，推动纪检监察监督触角延伸、关口前移。二是突出对“关键少数”的监督。深入贯彻落实党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委实施意见，开展各地各部门政治生态分析研判和领导班子成员政治画像，全面加强对各级领导班子特别是“一把手”履职用权情况的监督。三是有效运用“四种形态”。精准把握适用“四种形态”的标准和条件，抓早抓小、治病救人。四是持续释放为干事者撑腰、向诬告者亮剑的强烈信号。深入贯彻习近平总书记“三个区分开来”要求，制定实施《党政机关、企事业单位、社会组织及其工作人员减责免责、容错纠错实施办法（试行）》，旗帜鲜明激励担当作为、保护干事创业；认真落实中央纪委、省纪委查处诬告陷害和澄清失实检举控告工作部署。五是推动各类监督贯通融合。探索建立“室组”“组组”联动监督、监督检查与审查调查贯通协作机制，有序推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通协同、全面覆盖。

四、巩固拓展落实中央八项规定精神成果

一是深入整治形式主义官僚主义。从领导机关和领导干部抓起，深入纠治贯彻落实中央、省、市决策部署做选择、搞变通、打折扣、应付式机械式落实等问题，以及漠视群众疾苦、故意刁难群众、“推诿扯皮踢皮球”、“不拿不要也不办”等官僚习气；建立基层减负监测点，深入整治基层反映强烈的文山会海、多头报数、重复填表、作秀留痕、督查检查考核过多过滥等突出问题，下大力气为基层减负松绑。二是驰而不息纠治享乐奢靡之风。坚持节日节点“一重申、一暗访、一通报”，对隐蔽吃喝、私车公养、滥发津补贴、收送礼品礼金等顶风违纪、隐形变异问题，露头就打、严查快处，持续释放越往后执纪越严的信号。三是健全作风建设长效机制。制定《贯彻落实中央八项规定精神负面清单》，为党员干部划出“红线”、亮明“底线”；建立“四风”问题发生规律定期研判机制，针对性开展监督纠治；协同组织、宣传、党校等部门，加强党员干部信念教育、警示教育和家风家教培育。

五、全面推动纪检监察体制改革举措落地生根

一是圆满完成监察体制改革试点。强化调研摸底，加强督导指导，精细施工，大胆实践，积极为全国推开监察体制改革积累经验、提供借鉴。二是切实推动党对反腐败工作全过程领导常态化具体化。市县同步成立由党委书记任组长的反腐败领导小组及其工作机构，健全向省纪委和市委请示报告制度。不断强化对下级纪委监委的领导，建立半月工作例会、半年工作推进会、纪委书记谈心谈话等制度，健全市纪委监委领导班子成员联系县（市、区）纪委监委、分管派驻纪检监察组机制，推动形成上下联动、一贯到底的工作格局。三是深入推进派驻机构改革。把派驻机构改革融入党政机构改革全局，统筹谋划、一体推进，并逐步健全派驻机构工作报告、业务指导、干部管理、考核评价等制度机制，派驻监督不断从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。四是着力加强基层监督。全市4所市管院校全部设立纪委，152个乡镇纪委同步加挂县（市、区）监委派出监察室牌子；探索推进乡镇（街道）纪检监察协作区建设，积极尝试村级监察联络员制度，基层监督质效不断提升。五是深入推进纪检监察工作规范化法治化建设。牢牢把握监督检查、审查调查政治属性，学习贯彻《规则》《规定》，配套出台《日常监督工作办法》《监督检查和审查调查工作手册》《谈话函询暂行办法》等一系列制度规范，持续推进纪法贯通、法法衔接。

六、统筹抓好重点领域专项治理

一是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，并推动问题整改。二是持续整治发生在群众身边的腐败和作风问题，对征地拆迁、教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全等领域的问题，发现一起，严查一起。党史学习教育中，把专项整治漠视侵害群众利益问题与化解多年、多层、多头涉纪重复访相结合，纳入“我为群众办实事”实践活动。三是不断深化扫黑除恶“惩腐打伞”工作，采取提级办理、异地指定、挂牌督办、领导包案等方式，强化大要案件督导督办。四是坚决整治供销合作社系统腐败问题，促进基层供销部门破解改革困局、治理突出问题。五是切实整治医疗医保领域、矿产资源领域、行政审批领域腐败和作风问题，扎实开展党政领导干部违规入股企业、涉案遗留工程、公共停车管理行业贪腐问题、农村乱占耕地建房等方面专项治理。

七、充分发挥巡察监督“利剑”作用

一是提升巡察质效。贯通运用常规巡察、专项巡察、提级巡察、机动式巡察、“回头看”

等方式方法，精准发现问题、推动整改。聚焦脱贫攻坚，开展精准扶贫建档立卡机动巡察、扶贫领域专项巡察、重点贫困村提级交叉巡察、脱贫攻坚巡视巡察整改“回头看”；开展全市供销合作社系统机动式巡察，发现突出问题413个、问题线索138件。二是完善整改机制。重视做好巡察“后半篇文章”，建立发现问题综合研判制度，构建市级分管领导全程盯办、纪检和组织部门日常监督、巡察机构统筹协调的整改闭环工作机制，完善向同级党委提出改革治理建议制度，巡察整改逐步走上规范化制度化道路。三是建强巡察队伍。市县巡察办主任全部进入同级纪委班子，实现对市县巡察机构党的建设、人员管理、后勤保障等统一管理；完善巡前培训机制，加强巡察队伍能力建设，推行“巡前承诺、巡中监督、巡后评估”制度，为依规依纪依法巡察奠定坚实基础。

八、着力加强纪检监察机关自身建设

一是加强政治建设。常委会带头开展政治理论学习，严格落实党内政治生活制度、中心组学习制度、“三会一课”制度等，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想；深入推进全系统“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，走深走实党史学习教育。二是加强能力建设。探索建立抓落实的“人事联结”机制，实行书记周例会、半月工作例会和通报考核等制度，着力解决人浮于事、人事分离问题，为机关高效运转和任务高效落实提供制度保障；制定实施干部中长期培训规划，针对性开展纪检监察专题业务培训。三是加强作风建设。制定出台《关于增强标杆意识、表率意识、自律意识，建设政治和业务“双过硬”纪检监察干部队伍的实施意见》，大力弘扬“实、干、效、清”优良作风，教育引导纪检监察干部做政治上的“明白人”、用权上的“规矩人”、生活上的“正派人”，在全系统形成奋发有为、崇尚实干的良好氛围。四是加强纪律建设。建立纪检监察干部打听案情、干预过问案件登记备案制度、特约监察员制度，加强对纪检监察干部的日常教育管理和“八小时以外”监督，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”。

今后五年工作建议

今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实中央纪委、省纪委和市第五次党代会部署要求，深刻把握“国之大者”和新时代纪检监察使命任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

，坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调，坚持高质量发展主题主线，坚持“三不”一体推进，忠实履行党章和宪法赋予的职