一、坚持立法为民
二、加强财经监督
三、加强制度建设
在晋城市七届人大常委会第四十六次会议上的讲话
晋城市人大常委会主任 常青
（2021年9月27日）
各位组成人员、同志们：
本次常委会会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项预定任务，开得务实高效、富有成果。审议中，各位组成人员认真履职行权，积极建言献策，提出了很多建设性的意见和建议，会后人大相关机构要及时梳理汇总，转达政府及其相关部门，督促抓好落实。
会上，根据市人大常委会主任会议、市人民政府、市人民检察院的提请，审议通过了相关的人事任免案。希望新任命同志珍惜过往、感恩组织、虚心学习、不负重托，认真践行大家在供职报告中的庄严承诺，讲政治、讲纪律、讲担当、讲作风、讲廉洁，践行群众路线，站稳群众立场，接受人民监督，在新的岗位上依法用权、秉公用权、廉洁用权，更好地服务大局、服务发展、服务群众，为推进我市全方位高质量发展，谱写全面建设社会主义现代化国家的晋城篇章再创佳绩、再立新功。
下面结合本次会议议题，我讲三点意见。
一、坚持立法为民，以高质量立法保障和促进人民福祉
“以人民为中心”是推进全面依法治国的重要要求，是习近平法治思想的鲜亮底色，也是人大立法工作必须遵循的重要原则。坚持为民立法，就是要以法治方式维护人民群众合法利益，保障和促进人民福祉。
开展农村自建房管理立法，是落实省委乡村建设重大决策部署，从制度层面解决农村自建房管理规范缺失，提升农村自建房屋质量，保护农民合法权益和生命财产安全的重要举措。立法工作启动以来，我们实行“双组长”制，成立由“常委会分管副主任、政府分管副市长”任组长的立法小组，在系统学习相关法律政策、认真调查研究、深入开展讨论、广泛征求意见的基础上，形成了提请本次会议审议的条例草案。审议中，大家提出了很多好的意见和建议，相关机构要认真研究处理，做好修改完善。为确保这部事关人民群众生命财产安全和人民福祉的条例可操作、有特色、立得住、真管用，这里再强调四点：一要提高站位，坚决贯彻落实省委、市委决策部署。
深刻认识开展农村自建房管理立法工作的重要意义和深刻背景，本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度看待问题，切实把思想统一到省委、市委的决策部署上来，高质量、高效率地开展立法工作。二要结合实际，突出地方特色。十里不同音，百里不同俗。要在借鉴外地成熟经验的基础上，紧密结合我市不同地区农村房屋建设具体情况开展调研和立法，确保既符合本地实际，又有效解决问题。三要深入基层，广泛征求意见。深入农村，通过走访、座谈等形式，重点听取农民群众的意见，广泛凝聚共识，提高立法的针对性和有效性。四要注重长远，体现立法前瞻性。当前，为配合乡村振兴战略的实施，中央、省、市将陆续出台相关政策措施，要注重加强学习研究，将新要求、新规定及时吸纳进去，使这一条例更好地顺应形势、符合政策，在未来较长时间内发挥积极的规范和引领作用。
二、加强财经监督，推动全方位高质量发展取得新成效
今年以来，在市委的坚强领导下，市政府聚焦高质量发展，解放思想、先行先试、狠抓落实，转型发展深入推进，改革创新突破明显，基本民生持续改善，统筹疫情防控和经济社会发展成果得到持续拓展和巩固，经济运行呈现稳中加固、稳中向好的良好态势。上半年，我市高质量发展综合绩效考核全省排名第一，全市地区生产总值、社会消费品零售总额、第三产业（服务业）增加值增速排名全省第一，规模以上工业增加值、固定资产投资完成额、一般公共预算收入增速等指标名列全省前茅，成绩来之不易。同时，我们也要清醒地看到，进入七月份，部分靠前指标排位明显下滑靠后，制造业增加值占规上工业增加值比重持续下降、税收结构不合理、产业类投资占比低、工业企业研发经费支出增速完成目标压力较大，这些都说明我市经济持续增长的基础仍不牢固，外部不稳定不确定因素较多，巩固稳定恢复发展的基础仍需努力。
下半年，
