一、过去五年的工作成就
二、今后五年的奋斗目标
（一）坚定立足新发展阶段
（二）深入贯彻新发展理念
（三）服务和融入新发展格局
三、抓实新阶段现代化美好淮南建设的重点任务
（一）要聚焦创新平台强载体
（二）要聚焦创新能力抓提升
（三）要聚焦创新人才添活力
（一）要大力发展现代产业体系
（二）要大力推进民营经济发展
（三）要大力提高园区发展水平
（四）要大力实施项目带动战略
（一）要推动乡村振兴
（二）要突出功能定位
（三）要坚持建管并重
（四）要注重畅通循环
（一）要突出抓好污染防治
（二）要突出抓好生态修复
（三）要突出抓好低碳发展
（一）要深化重点领域和关键环节改革
（二）要努力打造内陆开放新高地
（三）要持续优化营商环境
（一）要坚持就业优先
（二）要促进教育公平
（三）要强化住房保障
（四）要补齐民生短板
（五）要推进文旅融合
（六）要保障安全稳定
四、坚定不移推进全面从严治党向纵深发展
坚定不移转型发展 坚持不懈鼓足干劲 奋力谱写新阶段现代化美好淮南建设新篇章
在中国共产党淮南市第十一次代表大会上的报告
淮南市委书记 任泽锋
（2021年9月30日）
同志们：
现在，我代表中国共产党淮南市第十届委员会向大会作报告。
中国共产党淮南市第十一次代表大会，是在开启全面建设新阶段现代化美好淮南新征程的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面总结市第十次党代会以来的工作，科学确立今后五年的奋斗目标和重点任务，选举产生中共淮南市第十一届委员会，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，不忘初心，牢记使命，解放思想，扎实苦干，为建设新阶段现代化美好淮南而不懈奋斗。
一、过去五年的工作成就
市第十次党代会以来的五年，是充满艰辛、极不平凡的五年，是爬坡过坎、攻坚克难的五年，是砥砺奋进、不懈追赶的五年。这五年，在党中央和省委的坚强领导下，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大党员干部群众，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，干成了一批加快转型、助推发展的大事，化解了一批社会关注、历史遗留的难题，建成了一批夯实基础、有利长远的项目，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，党的建设全面加强，同全国一道全面建成小康社会，开启了“十四五”建设的新篇章。
五年来，我们不断强化政治意识，坚决做到“两个维护”。始终把做到“两个维护”
作为最高政治原则和根本政治规矩，不断增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习党的创新理论，出台《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的工作方案》，认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，做到及时学习、深刻谋划、狠抓落实。健全完善党中央重大决策部署贯彻落实推进机制，特别是坚持把习近平总书记对顾桥煤矿采煤沉陷区的重要指示作为政治要件办实办好，并举一反三，扎实推进全市采煤沉陷区综合治理，努力打造具有淮南特色的采煤沉陷区综合治理模式。
五年来，我们矢志推动转型发展，综合实力稳步提升。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推进资源型城市转型发展，2020年全市地区生产总值增速较2016年在全省提升了3个位次。坚持以创新引领发展，淮南高新区升级为国家级高新区，淮南国家农业科技园、深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室等一批“国字号”创新平台落地见效，煤矿瓦斯治理国家工程研究中心纳入全国首批新序列国家工程研究中心，中科院淮南新能源研究中心、淮南大气研究院入选省级新型研发机构，高新技术工业增加值和战略性新兴产业产值连续4年保持两位数增长，战新产业产值占规模以上工业总产值的比重由5.1%提高到25.1%。进一步优化产业结构，中安联合煤化一体、嘉玺新材料等项目建成投产延伸了煤电化气产业链，大数据、智能显示、汽车及零部件等加快发展壮大了非煤产业群，煤电产业占GDP比重较2016年下降了2个百分点。加快现代服务业发展，服务业增加值占GDP比重提高到50%。深入推进精细农业发展，粮食总产实现“十七连丰”，培育市级以上农业产业化龙头企业252家，农业成为有奔头的产业。
五年来，我们深入促进区域协调，城乡面貌焕发新颜。基础设施更加完善，商合杭高铁淮南段及3个站点、济祁高速淮南段、孔李淮河大桥、淮上淮河大桥、凤台淮河二桥等一批重大项目建成投用，淮南火车站完成升级改造，引江济淮淮南段、淮干正峡段行洪区调整和建设工程、瓦埠湖大桥等重大工程加快建设。新型城镇化深入推进，吾悦广场等一批城市综合体投入运营，改造老旧小区721.2万平方米，建成保障性安居工程5.7万套，解决房地产领域历史遗留问题项目104个，志高动漫、日芯光伏、奥体中心、迎宾馆等历史遗留问题加快解决，能源、水利、管网等市政配套设施不断完善，生活垃圾无害化处理率连续4年全省第一，城市建成区绿地率、人均公园绿地面积逐年提升，常住人口城镇化率超61%。深入推动农村人居环境整治，建成美丽乡村省级中心村173个，新改建农村公路3513公里，完成农村危房改造1.3万户、农村改厕14.1万户，人民群众的生活环境更加便捷舒适。
五年来，我们持续深化改革开放，发展动力明显增强。切实发挥改革的突破和先导作用，统筹推进554项改革任务落地落实，供给侧结构性改革、“放管服”改革、国企改革等不断深化，顺利完成市县区机构改革和经营类事业单位改革，“多规合一”、农村承包土地经营权抵押贷款、市域社会治理现代化等国家级改革试点工作成效明显，农业生产“大托管”、县域教育综合改革等一批原创性改革受到国家相关部委高度肯定。不断提升开放水平，主动融入长三角一体化发展，与上海市闵行区结成友好城区，与合肥市精准全面对接，共同编制《合淮产业走廊发展规划（2018-2025年）》等一批重大规划，共同建设现代制造业双创平台、炎刘至新桥机场快速通道等一批重大项目，创新合作共建寿县蜀山现代产业园，启动建设新桥科技创新示范区合作区。大力开展产业链招商、以商招商、驻点招商、园区招商，累计引进境内外资金2807亿元，中国移动长三角（淮南）数据中心等123个10亿元以上重大项目落地生根。
五年来，我们加快推动绿色发展，生态环境持续优化。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，先后获批全国水生态文明城市建设试点市、全国建筑垃圾治理试点市，荣获国家节水型城市等荣誉称号。凝心聚力打好污染防治攻坚战，累计投入污染防治资金160余亿元，扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改，全面提升林长制、河（湖）长制改革成效，2020年全市PM2.5浓度较2016年下降11.1%，亚行贷款淮南城市水系综合治理项目基本完成，城市黑臭水体基本消除，县级及以上集中式饮用水水源地水质100%达标。加快发展绿色经济，培育壮大资源节约型、环境友好型产业，2019年获批建设国家级大宗固废物综合利用基地，采煤沉陷区综合治理稳步推进，矿区周边环境进一步改善，光伏发电产业大力发展，世行贷款“九大”采煤沉陷区生态修复项目基本建成，并成功申报省级林长制改革示范区先行区，生态系统稳定性和可持续性得到提升。
五年来，我们大力践行为民宗旨，民生福祉不断改善。坚决打赢脱贫攻坚战，18.4万建档立卡贫困人口全部脱贫，162个贫困村全部出列，寿县如期实现高质量脱贫摘帽，历史性解决了绝对贫困问题。坚持人民至上、生命至上，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，2020年防汛救灾取得重大胜利。深入实施33项民生工程，13大类民生支出累计1030.1亿元，占财政支出的82.6%，城市、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.4%、8.7%，城镇登记失业率下降至3.1%，城乡低保、特困人员供养标准逐年提高，实现了全民医保，保障质量不断优化。新改扩建各类学校699所，安徽理工大学顺利搬迁山南新校区，在全省教育民生工程项目考评中连续五年位居第一方阵。市第一人民医院划归安徽理工大学管理，新华医院通过三甲医院验收，妇幼保健院新院投入使用，山南新区综合医院加快建设，荣获全国无偿献血先进市。扎实推进平安淮南建设，深入开展安全生产“铸安”行动，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，政法队伍教育整顿高质量完成，信访工作连续2年在省委、省政府目标考核中获优秀等次，社会大局和谐稳定。
五年来，我们注重精神文明建设，文化实力显著提高。广泛培育践行社会主义核心价值观，意识形态工作责任制进一步加强，新闻出版和舆论引导工作持续提升，“学习强国”淮南学习平台建成运行，县乡村新时代文明实践中心、站（所）实现全覆盖，群众性精神文明建设蓬勃开展，全市有26人当选中国好人、95人（组）当选安徽好人。公共文化服务体系更加完善，全民健身活动和群众体育广泛开展，一批文艺作品在全国、全省夺金摘银，文化创意产业活力进一步增强，文化遗产传承保护力度进一步加大，成功申创中国成语典故之城，“二十四节气”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。注重深化文旅融合发展，安徽楚文化博物馆全面建成，扎实推进寿州古城、八公山、焦岗湖国家5A级旅游景区创建，“一座城（寿州古城）、一本书（《淮南子》）”“三山三水”等文化旅游品牌的影响力不断扩大。
五年来，我们强化民主法治建设，治理能力得到提升。深入推进全面依法治市，圆满完成“七五”普法任务，行政立法工作获得司法部表彰，入选第一批省法治政府建设示范市。全面加强党对人大工作的领导，大力支持市人大及其常委会依法行使立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权等权力，领导制定修订地方性法规12件，健全基层人大工作机构，认真做好代表工作，开创了新时代全市人大工作新局面。不断完善加强人民政协协商民主建设的制度规定，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平，谱写了新时代全市人民政协事业发展新篇章。爱国统一战线持续巩固壮大，民族、宗教、对台、港澳、外侨等工作不断加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织作用充分发挥。不断加强党管武装，扎实推进双拥共建和军民融合，新一代淮南舰正式命名入列授旗，实现全省双拥模范城“九连冠”。
五年来，我们坚决扛起主体责任，党的建设全面加强。突出抓好思想教育这个根本，高标准开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”
主题教育、党史学习教育，成功举办庆祝新中国成立70周年、建党100周年系列活动，党员干部理想信念更加坚定。突出抓好干部和人才队伍建设，加大干部选拔任用和交流力度，圆满完成县乡换届工作，干部队伍结构持续优化，“人才建设”指标在全省考核中连续4年位居前列。不断加强基层党组织建设，全面消除集体经济“空壳村”“薄弱村”，2020年村均集体经济收入达23.6万元，301个软弱涣散基层党组织得到有效整顿，全市905个无物业老旧小区实现“红色物业”管理全覆盖，在全省率先推进村党组织书记县级备案管理改革，非公企业和社会组织党组织覆盖率居全省前列，快递行业党建获全国创新案例。坚持以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神及省市实施细则，落实为基层减负的各项规定，扎实开展“讲重作”“讲严立”“三个以案”等警示教育以及“效能大提升、助力新发展”专项行动，推动党风政风不断好转。严格落实党风廉政建设责任制，从严从实开展党内政治监督谈话，常态化推进巡视巡察整改，高质量完成十届市委任期内巡察全覆盖，一体推进“三不”体制机制建设，严肃查处违纪违法案件，五年来共立案6908件，结案7039件，给予党纪政务处分6669人，政治生态持续好转。
一个阶段有一个阶段的任务，一个时期有一个时期的责任。过去的五年，淮南经历了产业转型的阵痛，经受了疫情灾情的考验，正在走出经济低迷的困境，进入触底回升的阶段，特别是随着“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动的深入开展，全市上下进一步解放思想、树立信心、坚定决心，干事创业、推动发展的积极性、主动性进一步增强，人心思干、人心思进的氛围更加浓厚，为“十四五”时期实现高质量发展奠定了坚实的基础。
这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省委坚强领导的结果，是全市各级党组织团结带领广大党员和干部群众锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表中共淮南市委，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻淮部队、武警官兵、驻淮单位和离退休老同志，向所有关心、支持淮南发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同志们，回望来时的路，我们深深感到，办好淮南的事情、开创淮南的未来，要坚定不移地做好“六个必须”：
第一，必须坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”
，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项事业始终沿着正确方向前进。
第二，必须坚持发展第一要务。把发展作为解决一切问题的总钥匙，用好国家重大战略赋予淮南的政策红利，坚持不懈做大经济总量、做优发展质量，着力解决发展不充分不平衡的问题，稳步推进高质量发展，让这座老工业城市再现生机活力。
第三，必须坚持增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
第四，必须坚持深入解放思想。大力弘扬伟大建党精神，牢固树立争先进位意识，着力解决党员干部思想观念陈旧、精神状态不佳等现实问题，不甘落后、奋勇争先，以思想破冰引领发展突围。
第五，必须坚持全面依法治市。坚持习近平法治思想，构建法治淮南、法治政府、法治社会“三位一体”格局，高质量推进地方立法，充分发挥好法治对整体发展环境的基础性、规范性和保障性作用，让法治成为淮南的核心竞争力。
第六，必须坚持全面从严治党。始终以党的政治建设为统领，不断严密党的组织体系，着力建设高素质干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
在充分总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和差距。主要是：发展不充分不平衡的问题仍然突出，总体发展水平还不高，经济总量仍然偏小，主要经济指标在全省位次靠后；产业转型升级缓慢，结构性矛盾突出，民营经济发展滞后，园区经济支撑力不强，推动高质量发展动能不足；城乡区域发展不够协调，城市建设和管理不够精细，乡村人居环境有待进一步改善；绿色低碳发展压力大，生态环境保护任务依然艰巨，采煤沉陷区治理历史欠账较多；人民群众的收入有待进一步提高，民生改善与群众对美好生活的期盼还有差距；一些党员干部进取意识不足，抓工作的作风还不够实、抓落实的力度还不够大，基层治理体系和治理能力有待提升；重点领域、重点环节腐败问题时有发生，党的建设还需进一步加强，政治生态仍需持续优化，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、今后五年的奋斗目标
今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，纵深推进全面从严治党，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力打造“三城三地”，加快建设新阶段现代化美好淮南。
今后五年发展的主要目标是：
——建设经济强的现代化美好淮南。经济保持稳定增长，经济结构更加优化，改革对经济发展的助推力不断增强，科技创新对经济发展的贡献率不断提高，园区经济、民营经济发展活力明显提升，新兴产业不断壮大，非煤电产业增加值占规模以上工业比重提升到50%左右，地区生产总值年均增速超过全省平均水平，到2025年力争达到2000亿元，奋力提升在全省发展方阵中的位次。
——建设百姓富的现代化美好淮南。把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增长，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，教育、医疗、文化、体育等基本公共服务均等化水平明显提高，新型城镇化深入推进，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。
——建设生态美的现代化美好淮南。大气、水、土壤污染防治成效得到巩固提升，环境突出问题有效解决，能源资源配置更加合理、利用效率显著提高，污染物排放总量持续减少，采煤沉陷区综合治理成效显著，生态环境管理实现科学化、精细化、信息化，全市生态环境质量进一步改善，山水淮南的城市形象更加彰显。
——建设文明向上的现代化美好淮南。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，优秀传统文化得到创新性发展，文化强市建设迈出更大步伐，成功创建全国文明城市。法治淮南、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会治理能力现代化水平不断提升。
——建设政治清明的现代化美好淮南。全面从严治党“两个责任”有效落实，基层党组织的政治功能和组织力不断增强，党的光荣传统和优良作风得到广泛弘扬，忠诚干净担当的高素质干部队伍不断壮大，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。
实现今后五年发展目标必须把握好的三个关键：
（一）坚定立足新发展阶段。未来五年是我国实现第二个百年奋斗目标的关键阶段，也是淮南实现转型发展的决胜决战阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。处在这样重要的历史关口，如何牢牢把握工作主动权，把新阶段现代化美好淮南建设好，需要我们以更加宽阔的视野和全局思维认真审视、全面认识我市发展的机遇、发展的优势。从外部环境看，随着长三角一体化发展、中部地区高质量发展和淮河生态经济带、合肥都市圈、皖北承接产业转移集聚区建设等重大战略的纵深推进，为我市经济发展提供了广阔空间。从自身条件看，煤电资源富集，既可以形成完整的资源型产业集群，也可以为其他相关产业发展提供支撑；产业基础良好，拥有化工、医药、汽车等34个重要产业门类，有能力全方位承接产业溢出效应；发展空间巨大，拥有1个国家级开发区、1个国家级高新区和4个省级开发区，土地资源、空间优势明显。正是因为拥有这些机遇和优势，今后五年是淮南大有可为的机遇期，是淮南干事创业的突破期，我们必须准确把握发展之变、发展之势，妥善应对各种挑战和矛盾，在危机中育先机、于变局中开新局，促进事业大发展，重振老工业城市雄风。
（二）深入贯彻新发展理念。习近平总书记强调：“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”
淮南作为典型的老工业城市，如何摆脱过度依赖、形成多元支撑是我们迫切需要解决的重大问题，是淮南实现转型发展的实质和关键，落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路、唯一出路。今后五年经济社会发展，必须完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，坚持把创新作为资源型城市转型发展的第一动力，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点，把尊重、顺应和保护自然作为前提基础，坚决破除资源依赖思维定势，牢牢把握转型发展的主题不动摇，把传统产业改造提升作为重要支撑，把新兴产业培育壮大作为主攻方向，全力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，确保经济实现量的较快增长和质的较大提升，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
（三）服务和融入新发展格局。构建新发展格局，是党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一重大理论成果。淮南境内高铁、高速公路四通八达，航运资源优势突显，融入国内国际“双循环”的新发展格局既有基础、也有条件。我们要坚持把融入新发展格局同落实区域重大战略有机衔接起来，找准自己的“坐标”、扮好自己的“角色”，加强与“一带一路”沿线国家（地区）务实合作和人文交流，不断拓展融入长三角一体化发展的深度和广度，坚定不移地推动合淮一体化发展，坚决打消城市虹吸效应的顾虑，增强互动发展、合作发展的意识，在基础设施、产业发展、平台建设、改革创新、民生改善等方面全方位加强对接、深化合作，大力畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，奋力推动淮南在服务国内国际双循环中塑造发展新优势，实现凤凰涅槃。
三、抓实新阶段现代化美好淮南建设的重点任务
今后五年，全市各级党组织和广大党员干部要始终把发展作为第一要务，按照总体思路、围绕既定目标，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，奋力推动经济社会发展往前走、上台阶、作贡献。
第一，坚持创新驱动，奋力培植经济发展优势
坚持把发展基点放在创新上，加快国家智慧城市和省级创新型城市试点建设，推动科技创新和产业发展相融合，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，让创新成为淮南鲜明的城市品格。
（一）要聚焦创新平台强载体。积极参与省“五个一”创新主平台、“一室一中心”分平台建设，大力支持深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室、煤炭精准开采国家地方工程研究中心、中电八所光纤传感工程实验室、中科院淮南新能源研究中心、淮南大气科学研究院等科研院所建设，积极推动淮南科技创新馆建设，探索建立科技创新资源共建共享和创新收益共享机制，大力引进国内外知名科研机构，支持在淮高校、企业、科研院所与国内一流大学和科研院所开展产学研用合作，着力构建多元化的创新平台载体。
（二）要聚焦创新能力抓提升。围绕产业链部署创新链，紧盯主导产业、新兴产业的技术需求和短板弱项，扎实开展科技创新“攻尖”计划，积极争取国家、省有关部门政策支持，鼓励企业加大研发投入、实施技术攻关，“十四五”
期间全市研发经费投入年均增长要达到10%左右。围绕创新链布局产业链，健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，加快科技企业孵化器、科技成果转化中试基地建设，加速科技成果转化落地。深化科技体制改革，进一步完善科技创新激励机制，健全金融支持体系，加强知识产权创造、保护、运用、管理和服务，充分激发人才创新活力和企业技术创新能力。
（三）要聚焦创新人才添活力。深入实施人才强市战略，围绕我市经济社会发展的重大项目、重点技术领域、特色学科建设和优势产业发展需要，深入推进市“50•科技之星”创新团队建设，积极探索引进人才、培育人才、使用人才、爱护人才的新办法新举措，聚天下英才而用之。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，全面实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。
第二，夯实发展基础，奋力提升综合实力水平
坚持以提高经济发展质量和效益为中心，调整优化产业结构，着力补齐短板弱项，持续扩大有效投资，以更多的“第一”和“唯一”壮大城市实力、提升城市能级。
（一）要大力发展现代产业体系。推动产业高端化发展，深化规上工业企业培育行动，做实做大存量企业，加快传统产业“智能化、数字化、绿色化”升级改造，大力推进矿区煤层气勘探及抽采综合利用工程、潘集电厂一期、现代高分子材料等项目建设，进一步打通煤电化气产业链路径。推动产业集群化发展，持续深化“三重一创”建设，大力实施高新技术企业和创新型企业倍增计划，聚焦新一代信息技术、新材料、新能源汽车及零部件、高端装备制造、生命健康、绿色食品等新兴产业，全面推行产业链“链长”制，支持新能源及专用汽车生产基地、高端装备制造产业园、医药化工产业基地等项目加快发展，大力引进和培育“专精特新”中小企业，争取到2025年培育省专精特新企业100个、“小巨人”和“冠军”企业10个。推动产业数字化、数字产业化发展，以数字技术赋能传统产业，下大力气推动大数据产业优质化发展，加快推进安徽（淮南）大数据交易中心和产业基地创新发展，全面提升数据服务能力，打造数字经济产业聚集的重要载体。优化城乡商业空间布局，改造提升老城区商业街等特色街区，推进建设山南新区中央商务综合体，加快贯通
