一、提高政治站位
（一）全面推行林长制是实现生态文明先行示范的重要保障
（二）全面推行林长制是压实地方生态保护责任的关键举措
（三）全面推行林长制是推动高质量建设森林浙江的有效抓手
（四）全面推行林长制是提升现代林业治理能力的现实要求
二、领会精神实质
（一）以对标先行示范为目标
（二）以强化高位推动为引领
（三）以落实目标责任为核心
（四）以坚持源头治理为基础
（五）以构建长效机制为保障
三、狠抓工作落实
（一）加强组织领导
（二）制定贯彻意见
（三）健全工作机制
（四）加强考核督导
（五）强化宣传培训
（一）关于林业疫情防控
（二）关于林业碳汇
（三）关于林业数字化改革
（四）关于林业产业
（五）关于林业执法
（六）关于松材线虫病防治
（七）关于森林资源管理
在全省全面推行林长制工作视频会议上的讲话
浙江省林业局局长 胡侠
（2021年8月6日）
同志们：
自去年年底中办、国办印发《关于全面推行林长制的意见》以来，省委、省政府高度重视，省委书记袁家军、省长郑栅洁、常务副省长陈金彪等领导同志分别做出重要批示指示，要求抓紧推进林长制这项工作。按照中办、国办的统一部署和省委、省政府的要求，我局在充分调研的基础上，认真组织起草了我省关于全面推行林长制的意见稿，分别于5月中下旬经省政府常务会议、省委改革委会议审议通过。6月底，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意见》。
今天，我们召开全省全面推行林长制工作视频会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及国家林草局关于全面推行林长制的部署要求，迅速动员起来，全面推进我省林长制工作，进一步压实地方各级党委政府保护发展森林资源主体责任，加快健全完善森林资源保护发展长效机制，提升林业治理体系和林业治理能力现代化水平。刚才，湖州市、绍兴市、淳安县、开化县作了交流发言，介绍了各自的特色做法，讲得很好，希望各地结合实际认真借鉴。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识全面推行林长制的重要意义
党的十八大以来，习近平总书记多次就林业工作和森林资源保护发展发表重要论述，指出森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障；强调要依法严格保护森林，为建设美丽中国创造更好生态条件。全面推行林长制是习近平总书记亲自部署推动的一项生态文明建设的重大改革举措，是贯彻落实习近平生态文明思想的重大实践，也是林业领域的“国之大者”。我们必须深刻认识全面推行林长制的重要意义，进一步提高政治站位，增强政治敏锐性，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
（一）全面推行林长制是实现生态文明先行示范的重要保障。围绕深入践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的目标定位，省委、省政府明确提出要打造美丽中国先行示范区。浙江“七山一水两分田”
，森林是陆地生态系统的主体，绿色是浙江最靓丽的底色。通过全面推行林长制，积极保护发展森林湿地等生态资源，保护和发展好浙江的绿水青山，全面提升自然生态系统功能，让绿水青山不断为人民群众提供更优质宜居的生态环境和生态产品，实现百姓富与生态美的有机统一，必将为生态文明先行示范提供有力的绿色保障。
（二）全面推行林长制是压实地方生态保护责任的关键举措。习近平总书记深刻指出，林业就是要保护好生态，谁破坏了生态，就要拿谁是问。当前，一些地方生态保护责任履行不到位，破坏森林湿地资源违法问题时有发生，非法占用林地湿地以及毁林开垦、违法采伐现象禁而不绝；一些地方林业执法监管有漏洞，违法问题发现不及时、查处不到位等等。全面推行林长制，就是要强化地方党委政府保护发展森林资源的主体责任，使保护发展森林资源的责任由林业部门提升到地方党委政府，落实到党政领导。这是林业管理责任制的重大突破和提升，从根本上解决了生态保护责任模糊的问题，必将强化林业生态保护工作。
（三）全面推行林长制是推动高质量建设森林浙江的有效抓手。近年来，全省广大林业干部职工扎实推进林业生态保护修复，切实加强森林湿地资源保护管理，全省森林浙江建设取得明显成效。但对标“重要窗口”的目标定位，对照人民群众对优美生态的迫切期盼，我省森林浙江建设仍存在诸多短板，如森林质量总体水平偏低、区域生态状况不平衡等等。“十四五”期间，我们提出了高标准实施资源保护、高水平推进生态建设、高效益发展富民产业、高品位弘扬森林文化、高效能提升智治能力的高质量森林浙江建设目标。全面推行林长制，就是要着力解决森林湿地资源保护的内生动力问题、长远发展问题和统筹协调问题，形成人与自然和谐发展的生态建设新格局，这也是建设高质量森林浙江的有效抓手。
（四）全面推行林长制是提升现代林业治理能力的现实要求。机构改革以后，林业部门的管理职责和工作任务更加繁重，但基层林业机构队伍和执法力量有所弱化，成为制约当前林业改革发展的重大挑战。全面推行林长制，从顶层强化高位推动的工作格局，从中层健全部门协同的工作机制，从基层建立全域覆盖的护林网格，形成党委政府领导下各方共同参与的工作合力，有利于更好地解决林业改革发展中的重点难点问题，提升现代林业的治理能力，为林业事业创造更好条件。
国家林草局关志鸥局长指出，林长制是开展林草工作的及时雨和压舱石，将为开创林草工作新局面带来新机遇。要不要抓住机遇，考验的是我们的责任担当；能不能抓好机遇，考验的是我们的能力水平。各级林业主管部门务必要进一步提高政治站位，增强责任感和使命感，把握这一重大机遇，努力交出高分答卷，不断开创工作局面。
二、领会精神实质，准确把握全面推行林长制的核心要义
《实施意见》坚持以习近平生态文明思想为指导，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，既精准把握中央文件精神，又彰显林长制的“浙江特色”。各级林业主管部门要深刻领会精神实质，准确把握核心要义。
（一）以对标先行示范为目标，突出保护优先、绿色发展。《实施意见》始终坚持先行示范的目标定位，强调既要坚持保护优先，建立健全最严格的森林湿地资源保护制度，维护生态安全；又要突出绿色发展，发展绿色产业，推进生态富民，不断增强人民群众的绿色获得感、生态幸福感。围绕这一目标要求，《实施意见》提出要着力加强森林资源保护，加快构建自然保护地体系，积极推进生态修复，不断深化综合改革，切实强化灾害防控，持续加强执法监管，统筹推进森林湿地整体保护、系统修复、综合治理，实现生态、生产、生活融合发展，促进人与自然和谐共处。
（二）以强化高位推动为引领，实行党委领导、党政同责。全面推行林长制，“林”是主题，“长”是关键。我省《实施意见》明确省委、省政府主要领导担任总林长，分管林业的省级负责同志担任副总林长，省政府分管公安的负责同志担任副总林长兼林区总警长。省委、省政府主要领导同时担任总林长，为高质量做好林业工作注入了强大的工作动力。各地要紧紧抓牢林长制的“长”这个牛鼻子，按照《实施意见》提出的“市、县、乡、村参照省级设立林长（警长），实行分级分片负责”的要求，推进党政主要领导亲自挂帅，真正让林业工作进入党委、政府的核心视野，更加关心林业、重视林业、支持林业。
（三）以落实目标责任为核心，明确目标任务、压实责任。林长制的核心是目标责任制，责任主体是地方各级党委和政府。全面推行林长制，必须压实各级党委政府保护森林湿地资源的主体责任，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，将森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保有量、绿化造林、自然保护地建设、森林灾害防控、野生动植物保护、林业产业发展等作为林长考核的重要指标，层层压实责任，强化部门协作，构建全域森林湿地资源网格化、精细化管理体系，真正实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。
（四）以坚持源头治理为基础，推动全域覆盖、网格管控。网格化治理是我省基层治理的一大亮点，是从源头解决林业基层治理问题的重要举措。各地要借助推行林长制的契机，加快构建森林湿地管护网格化体系，依托基层护林员等管理力量，加强基层林业队伍建设，推动资源管护向源头转移，强化区域联防联控，实现管护全覆盖。要整合林业基层力量，加强乡镇林业工作站能力建设，完善巡护考核监管，提高森林湿地资源管护水平。要建立市场化、专业化、社会化等多元化投入机制，大力培育林业市场主体，充分调动经营者在资源保护管理中的积极性。
（五）以构建长效机制为保障，强化系统治理、协同联动。完善的管理制度是推行林长制取得实效的保障。我省实施意见已明确建立多部门参与的林长制相关配套工作制度，为林长制工作提供坚实的制度保障。各级林业主管部门要主动思考、主动汇报、主动沟通，充分用好林长制工作平台，研究拟定林长制配套制度，健全工作机制。特别是要主动为党委、政府主要负责同志列出问题清单，明确工作清单，落实责任清单，聚焦重点难点，逐项推动解决，建立健全长效机制，推动林业工作上一个新台阶。
三、狠抓工作落实，确保实现全面推行林长制的良好开局
今年是我省全面推行林长制的开局之年。《实施意见》明确指出，要建立林长制工作运行机制，县级以上林业主管部门承担林长制组织实施的具体工作。从前期工作情况看，总体上各级林业主管部门积极响应、迅速行动，科学谋划、主动作为，但仍有些地方行动不快、进展不大。各级林业主管部门坚决摈弃“等靠要”的思想，强化坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，主动当好参谋，加快部署推进，狠抓工作落实，努力实现全面推行林长制的良好开局。
（一）加强组织领导，把握总体要求。深入贯彻落实中央和省委关于全面推行林长制的决策部署，是今年全省林业系统的头等大事。年初部署全省林业工作时也将林长制列为第一项重点任务。各级林业主管部门特别是主要领导要亲自研究谋划、亲自指导督促，分管领导要具体负责、协调推进，要明确牵头单位、组织成立专班、安排骨干力量负责林长制这项工作，确保稳步推进、高效落实。要按照《实施意见》提出的“到今年年底，在全省范围内基本建立覆盖省市县乡村五级的林长制管理体系”
的总体要求，明确进度，细化安排，确保按时完成年度目标任务。省林业局将加强工作进度的调度安排，通过林长制简报等形式进行工作晾晒，各地要及时上报林长制工作进展情况，及时总结推广基层探索实践的好经验好做法。
（二）制定贯彻意见，构建林长体系。各地要在认真学习领会中央和省委关于全面推行林长制的意见精神基础上，紧密联系本地实际，研究制定切实可行的贯彻意见和实施方案。同时要按照《实施意见》要求，加快建立各级林长组织体系，确定林长、副林长、警长名单，明确林长制工作机构，落实市级及以下林长实施分区分片负责的要求，科学确定林长责任范围，制定任务清单，切实把责任落实到位。为了确保完成年度任务，原则上要求设区市的贯彻意见争取在9月底前出台到位，县（市、区）的贯彻文件争取在10月底前出台到位；同时要求设区市在9月底前完成林长、副林长、警长设立工作，县、乡、村各级林长的设立工作要争取在10月底前完成。各地要把握好时间节点，尽量往前赶。
（三）健全工作机制，推进整体智治。各级林业主管部门要充分利用好林长制这个工作平台，抓紧研究制定林长会议、信息公开、部门协作、工作督查等配套工作制度，建立和规范工作机制，确保林长制体系高效运转、取得实效。要加快构建林长制数字化管理机制，省里正在研建林长制综合应用场景和护林员管理系统，打造上下贯通、左右联通、分级管理、高效运行的信息化、网格化管理体系，各地要在完成林长设立的基础上，争取在12月底前建立健全基层网格化、全覆盖的护林员体系，不断提升林长制整体智治水平。
（四）加强考核督导，确保有序推进。根据县级及以上林长负责组织对下一级林长的考核和督导的要求，国家层面正在制定林长制督查考核办法，已经在征求意见，省级考核办法也在抓紧制定中。各地要高度重视，用好考核这根指挥棒，因地制宜谋划建立本地区的林长制考核制度，进一步加强日常督导和监管。根据本地区森林湿地资源等情况，合理设置考核指标，鼓励建立差异化、动态化、科学化的考评体系，不搞“一刀切”，同时加强与组织、审计等部门沟通衔接，强化林长制考核结果运用。
（五）强化宣传培训，营造浓厚氛围。各地要在重要森林和湿地分布区显著
