最新讲话系列第1190期海南省政协主席毛万春：在政协第七届海南省委员会第四次会议上的报告VIP免费

干出新作为 展现新气象

在政协第七届海南省委员会第四次会议上的报告

海南省政协主席 毛万春

（2021年1月23日）

各位委员，同志们：

我代表政协第七届海南省委员会常务委员会，向大会报告七届三次会议以来的工作，报告的题目是《干出新作为展现新气象》，请予审议。

一、2020年工作回顾

过去的一年，是新中国历史上极不平凡的一年，也是海南发展历程中极不平凡的一年。这一年，在中共中央和习近平总书记的亲切关怀下，《海南自由贸易港建设总体方案》颁布实施，面对这一千载难逢的历史机遇，省委顺应大势、科学决策，带领全省上下解放思想、敢闯敢试、大胆创新、扎实工作，取得了海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开的优异成绩。省政协坚持建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣中心大局认真履职尽责，深化“共建自贸港、有事好商量”协商民主制度化实践，以服务海南全面深化改革开放的新作为，展现出新时代海南政协的新气象。

这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的复杂严峻局面，省委统揽全局、调动各方、共克时艰、砥砺实干，初步实现了疫情防控工作和经济社会发展的“双胜利”。省政协动员全省政协系统担当有为、团结奋进、尽职尽责，在助力海南高质量发展中，奋力开创了自贸港时代我省人民政协事业新局面。

省政协一年来的工作得到了中共中央政治局常委、全国政协汪洋主席的重要批示：有新作为、见新气象；得到了省委沈晓明书记的充分认可：政协工作渐入佳境、有声有色。这是对大家一年来认真履职、扎实工作的褒奖和肯定，更是对我们的鼓舞和鞭策。全省政协系统务必要铭记在心、责任在肩，再接再厉、乘势而上，鼓足新干劲、激发新活力，在海南自贸港建设中贡献更多政协力量、取得新的更大成绩！

一年来，常委会锚定职能定位、把准履职主线，统筹谋划、突出重点、搭建平台、体现特色，推动各项工作取得新进展，主要体现在以下八个方面。

（一）坚持勠力同心，积极投身新冠肺炎疫情防控斗争

常委会认真贯彻落实中央和省委关于疫情防控的决策部署，迅速出台关于积极助力统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决定，举全省政协之力为疫情防控斗争作贡献。省政协主席会议成员到各自联系市县指导督查，确保疫情防控各项措施落实到位；广大医药卫生界别的委员白衣执甲、逆行出征，生动诠释了为国履职、为民尽责的深厚情怀；全省政协系统通过各种渠道捐款约2.3亿元，捐赠物资价值约4.67亿元；省政协委员和政协各参加单位报送疫情防控方面的社情民意信息近300条。国内疫情形势好转后，省政协紧紧围绕“外防输入、内防反弹”和纾解企业困难、推进复工复产等工作，深入调研、积极献策。在这场非常大考中，全省政协系统践初心、担使命，以实际行动彰显了政协力量、展示了政协形象。

（二）坚持探索创新，上下联动推进基层协商民主建设

常委会着眼于推动社会主义协商民主建设探索、为海南自贸港建设广聚共识、解决市县政协“两个薄弱”问题，开展“完善上下联动机制，推进基层协商民主建设”试点工作。从去年初开始，我们与市县政协联动，在党委领导、政府支持下，建机制、搭平台，组成委员履职小组下沉到基层，把政协协商和基层协商有机融合，协助基层党组织开展协商民主议事活动。截至2020年底，全省共有950个试点，通过协商议事解决了400多项群众所需所盼的实际问题，让大家切实感到社会主义协商民主在基层不但行得通、而且很管用，政协和自己很近、委员和自己很亲，为自贸港建设厚植了民意基础、营造了社会氛围。《人民政协报》头版头条以《遇事环环办——海南省政协推进基层协商民主建设纪实》为题，进行了深度报道和推介，进一步擦亮了“共建自贸港、有事好商量”的海南协商品牌。沈晓明书记在省政协试点工作情况报告上批示：政协的探索十分有意义，建议在总结现有经验的基础上，逐步扩大覆盖面，利用今年村级组织换届的机会，将其机制化、制度化，使之成为听民声、汇民智、聚民力在农村基层的主要渠道。这为我们明确了下一步工作要求和重点。

（三）坚持发挥优势，全力助推琼港经济合作取得新成效

常委会发挥政协港澳界别优势，立足“香港所长、海南所需”

，助推琼港务实合作、联动发展。一年来，向全国政协梁振英副主席多次汇报，梁振英副主席多次作出重要指示批示，逐步明确了琼港经济合作路径。省政协琼港经济合作发展推进工作组与相关部门召开7次工作会议，助力琼港合作重点项目落地。截至目前，共助推引进12个港资项目，其中世茂集团、华氏医药等10个项目已落地，预计投资额16.75亿美元，实际已到位7.17亿美元。在省政协港澳委员的积极配合下，中国海南自由贸易港琼港澳服务业合作示范区在海口观澜湖旅游园区正式挂牌，将有效加深琼港澳服务业交流与合作，吸引更多优质港澳企业前来自贸港投资兴业。

（四）坚持系统施策，助推自贸港创一流营商环境

常委会按照省委、省政府关于创一流营商环境的部署要求，根据政协职责定位进行全方位助推。在制度创新上，建立银政企协商制度，形成《关于中小微企业融资难、融资贵问题的调研报告》，得到沈晓明书记等省领导批示；建立营商环境情况“直通车”制度，《莫让超标查封成为创一流营商环境的拦路虎》的情况专报，得到省高院高度重视、进行了专项反馈，问题得到顺利解决。在献计出力上，出台省政协《关于助推自贸港创一流营商环境工作的决定》，从建立联系企业制度等六个方面提出工作要求；在省政府工作报告和“十四五”规划纲要征求意见协商座谈会上，组织委员重点围绕营商环境等建言献策，得到冯飞省长的充分肯定；开展大调研、大研讨活动，主席会议成员和各专委会深入40余家企业广泛走访，结合实际拿出务实工作举措；发挥委员优势对国内外先进地区营商环境调研，形成的十多篇报告得到省委、省政府领导的批示肯定。在工作保障上，把助推营商环境优化纳入到省政协常委、委员和各专委会履职考核内容，进一步保障工作取得实效。

（五）坚持生态优先，持续开展协商式专项民主监督

常委会坚持以问题为导向、以成效为标准，继续坚持和不断完善对各市县大气污染防治和水环境质量情况的考评通报，将政协监督纳入生态环保治理链条。落实省委部署进行专项监督，全年开展巡河、生态环保调研近百次，向各市县反馈存在的突出问题，有力助推了中央生态环保督察整改工作。配合全国政协在海南开展“协调推进海洋资源保护与开发”调研，并形成专题情况报告，沈晓明书记等省领导批示有关部门认真研究吸收。赴先进省份考察学习秸秆禁烧和综合利用的经验做法并在三亚召开现场会，考察报告得到省领导批示，省农业农村厅和省生态环境厅联合下发加强秸秆禁烧和综合利用的工作文件。围绕“海南生态大数据智慧平台建设”“关于加快推进海南‘白色污染’治理创新试点的建议”等重点提案进行督办，推动海南生态环境质量整体进一步提升。海南省政协通过开展嵌入式、协商式民主监督，连续三年助力国家生态文明试验区建设，这一做法得到全国政协的充分肯定。

（六）坚持汇聚合力，争取全国政协支持自贸港建设

常委会高度重视借助全国政协平台，在更高层面为海南自贸港建设鼓与呼。一年来，配合全国政协有关领导和部门来海南调研、考察和参加重要活动5次，积极汇报海南自贸港建设情况。

在全国政协十三届三次全体会议上，组织19位住琼全国政协委员聚焦海南自贸港建设，共向大会提交提案55件、参加联组和小组讨论发言43人次，得到国家有关部委高度关注和积极回应。在全国政协常委会会议、助推西部陆海新通道建设座谈会等重要会议上，省政协都结合海南发展实际认真准备、踊跃发言，为自贸港建设争取更多关注和助力。特别是去年下半年以来，按照沈晓明书记指示精神，省政协组织工作专班集中推进，全力争取将海南自贸港建设纳入全国政协协商平台，多次向全国政协领导和有关部门汇报沟通，目前全国政协已明确，2021年将采用重点关切问题情况通报会和重点提案督办这两种形式，协商助推海南自贸港建设。

（七）坚持民生为本，助力海南高质量打赢脱贫攻坚战

常委会践行人民政协为人民，把助力打赢脱贫攻坚战作为服务自贸港建设重要抓手，持续发力、履职尽责。组织各民主党派和政协委员通过各种形式开展协商式民主监督，提出标本兼治的意见建议；通过重点提案调研督办，为健全中药材产业扶贫长效机制出实招、献良策。把脱贫攻坚与基层协商民主建设有机结合，围绕扶贫产业发展、乡村旅游等涉及群众切身利益问题组织开展协商议事，帮助解决实际问题，初步达到党政满意、群众满意的效果；广泛发动政协委员和社会各界参与脱贫攻坚，并纳入委员考核内容。省政协主席会议成员通过以点带面、典型示范，抓好脱贫攻坚和乡村振兴联系点工作，省政协联系的定安县安仁村被评为“全国乡村治理示范村”。

（八）坚持固本强基，提升服务海南自贸港建设能力和水平

常委会坚持“四个一线”标准，着力加强两支队伍建设，以作风过硬保障工作过硬。强化政协党组、专委会分党组、机关党组政治功能，落实全面从严治党主体责任，以张琦、童道驰、王勇等案为戒，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。加强委员队伍建设，举办自贸港政策及委员廉洁自律培训班，出台《关于进一步加强对政协委员服务管理监督的暂行办法》，将重点履职工作成效纳入常委、委员“双考”

内容，激发委员履职主动性、创造性，有3名委员获得全国劳动模范称号，2名委员获得全国先进工作者奖章。加强机关自身建设，全面运用智慧政协平台系统，出台关于进一步改进作风加强履职工作的文件，做好省委对省政协机关巡视反馈问题整改工作，用好鼓励激励、容错纠错、追责问责“三项机制”，推进学习型、创新型、服务型机关建设，服务保障能力和水平进一步提升。

在做好以上八项重点工作的同时，常委会围绕中心、服务大局，认真履行职能，统筹推进各项工作。

一是着力强化理论武装，牢牢把握正确方向。常委会始终把加强思想政治引领摆在首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，不断完善党组会、主席会、常委会会议等专题学习制度，全年开展省政协党组学习11次，专委会分党组学习45次，举办辅导报告和讲座5次，不断筑牢共同思想政治基础。省政协党组自觉接受省委领导，严格落实请示报告制度，全年就重点工作、重大事项向省委请示报告22次，全面贯彻落实中共中央和省委对政协工作的新部署新要求。

二是着力推动高质量发展，聚焦中心大局建言资政。常委会紧扣高质量高标准建设自贸港，围绕构建海南现代化产业体系、“十四五”规划编制、城乡融合产业发展、医联体建设等省委、省政府关注的11项重点协商议题，深入开展了一系列调研协商活动，共召开调研座谈会160余次，专题协商座谈会11次，形成了一批有针对性、可操作的建言资政成果，得到省领导批示20多次，其中沈晓明书记批示7次。加强海南自贸港技能人才队伍建设、加快海南电影岛建设等报告提出的意见和建议，有的被纳入党政部门工作选项或转化为出台的政策措施，有的落实到2021年的工作计划和“十四五”规划之中，为助推海南自贸港建设提供了政协智慧。

三是着力加强团结联谊，为自贸港建设凝心聚力。常委会充分发挥统一战线组织功能作用，广泛团结一切可以团结的力量，为推动自贸港建设汇聚强大合力。一年来，各党派团体提交的58份大会发言、131件提案、440条社情民意信息，都得到了重点安排、重点督办、重点反映。开展“我省民族