一、2020年经济工作回顾
二、今年经济工作重点
（一）精准施策多向发力
（二）坚持绿色循环发展
（三）优先发展农业农村
（四）建设新型城镇体系
（五）聚焦美好生活需求
（六）健全社会治理体系
（七）落实创新驱动战略
在区委十五届十三次全体会议上的讲话
安康市汉滨区区长 范传斌
（2021年2月7日）
同志们：
根据区委常委会讨论意见，我重点就2021年经济工作作以安排。
一、2020年经济工作回顾
一是脱贫攻坚圆满收官。统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，出台支持贫困户增收32条措施、农民工返岗复工9条措施，新建新社区工厂37家，新开发公益岗3800个，转移贫困劳动力10万人。扎实开展“三排查三清零”，逐项补短板、强弱项、抓提升，安全饮水管护长效机制全面建立，返贫致贫风险及时消除，农村危房改造被国务院办公厅督查激励通报，电商扶贫入选国家网络扶贫典型案例。实施扶贫项目1266个，建设银行落实项目资金4500万元，苏陕扶贫协作投入项目资金2.6亿元。易地扶贫搬迁后续扶持全面启动，小关社区等37个易地搬迁后扶项目建成投用，县河红升社区被评为全国美丽搬迁社区。消费扶贫成效显著，扶贫832平台线上销售额居全省前列。
二是经济恢复有力有序。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，出台支持企业复工复产复市8+28条措施，为企业减税降费2.8亿元，帮助中小微企业融资18.8亿元，经济发展呈现降幅收窄、提质增效的局面，全年生产总值降幅较一季度收窄8个百分点，三产占比同比提高1.5个百分点。建立重点项目推进和招商项目落地双调度机制，芋硒王魔芋饮品、新乐祥袜业等40个项目建成投产，吾悦广场、立华牧业等32个招商项目落地建设，134个区级重点项目完成投资135亿元。循环工业五大集群持续壮大，五里工业集中区再获全省县域工业集中区考核“双优”。新培育市级现代农业园区8个，忠诚蔬菜“一厂六园”建设充满活力，生猪、魔芋、核桃、生态渔业发展位居全市第一，茶叶发展位居全市第二。争取财力性补助和债券资金15.2亿元，为实现“三保”目标和经济社会发展提供了坚实财力保障。
三是城乡面貌加快改善。重大项目保障有力，富强机场、安岚高速等项目建成投用，东坝、西坝等15个棚改项目征迁安置有序推进。城市创建取得实效，成功创建省级文明城市，再获“全国双拥模范城市”荣誉称号。城东新区完成土地征收2100亩，张石大道、秦巴路、明珠路等10个项目稳步推进。统筹推进
“11路14桥”，晏洞路建成通车，洪山周湾桥、中原北大桥主体完工，张坝路、古关路等路桥项目进展顺利。汉江综合整治、中小河流治理、安全饮水巩固提升等重点水利项目加快建设。农村人居环境整治成效明显，建成沈坝、坝河等垃圾热解处理试点项目5个，改厕1.46万个，建设粮茶、西沟等人居环境示范村38个。
四是民生质量持续提升。“双高双普”合格区通过评估验收，93个校建项目完成投资3.9亿元，枣园九年制等11个重点校建项目建成投用，高井中学等12个项目加快建设；汉滨初中和滨江学校集团化办学顺利实施，中心城区新增学位3770个。区三院住院综合楼和隔离病房竣工投用，区妇幼保健院主体封顶，区中医院加快建设，建成核酸检测实验室3个，新建及改扩建卫生院6所，“互联网+医疗健康”系统全面运行。区级融媒体中心建成投用，成功创建国家公共文化服务体系示范区。完善敬老院配套设施20个，建成农村互助幸福院80个。保障政策全面落实，医保、养老保险参保率分别达到98.3%、99.8%。顺利完成全国第七次人口普查。
五是社会治理成效显著。“四大保卫战”推进有力，污染源普查受到国务院污普办表彰，空气质量和水环境质量排名全省第一。政务服务质量明显提升，办理服务审批事项25万件，办结12345交办事项1.7万件。公众安全感满意率达到96.2%，415个综治中心规范运行，荣获全省平安县区、全市“扫黑除恶”先进集体。安全生产专项整治三年行动启动实施，排查整改安全隐患654处，安全生产“四项指标”全面下降。开展信访矛盾化解攻坚行动，化解信访积案102件，信访形势持续向好。打击非法集资攻坚行动取得阶段成效，破获非法集资案件9起，退缴非法所得1300万元，返还群众2.5亿元。深入开展欺诈骗保专项整治，追回医保基金3100万元。
同志们！刚刚过去的2020年，是汉滨发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，3万名党员干部、白衣天使、公安干警、志愿者逆行出征、坚守一线，全力打好“外防输入、内防扩散”组合拳，较短时间控制住了疫情蔓延势头，守住了中心城区不发生疫情的底线，有力保障了百万群众生命安全和生产生活秩序；面对脱贫攻坚20万贫困人口大起底的任务，扎实开展重点攻坚、对标补短，建档立卡贫困人口“两不愁三保障”
和安全饮水全面达标，顺利通过国家普查和省市考核评估；面对宏观经济大幅下行的严峻形势，统筹疫情防控和经济发展，适时出台系列支持措施，及时遏制了经济断崖式下滑，稳住了经济发展基本盘，服务业占比、净增“五上企业”等4项指标全市第一，生产总值、农业增加值、规模工业增加值增速3项指标全市第二，固定资产投资、工业固定资产投资、社零总额、服务业增加值、城乡居民收入增速6项指标位居全市第五，在新冠肺炎疫情冲击和宏观经济影响下，我区经济增速保持全市前列，体现出了一定的韧劲和抗风险能力，为全市经济社会发展贡献了汉滨力量、展现了汉滨担当。回顾过去一年，我们在经历了新冠疫情、经济下行和“家圆医院”、早阳“12.3”、蒿坪河生态环境问题等多起舆情，以及非法集资等重大稳定问题的情况下，取得这样的成绩实属不易，各级各部门、全体党员干部，在各行各业、各自岗位上勇于担当、埋头苦干、负重爬坡，为新时代追赶超越、引领发展聚集了强大合力。让我们为取得的成绩喝彩、为汉滨的干部群众点赞！
成绩值得肯定，问题也不容回避。我们应该清醒看到，部分重点指标还没有实现正增长，生产总值下降4%，规模工业增加值、全社会消费品零售总额、财政总收入分别下降14.1%、5.8%、5.8%；同时，经济总量不大，经济结构不优，城乡差距较大，发展不足依然是最基本的区情；重大项目数量少，项目质量不高；新兴产业占比小，产业聚集度不够，产业链、供应链不完善；企业整体实力较弱，大中型企业少；民生领域短板还需加力弥补，巩固拓展脱贫成果、易地搬迁后续扶持任务重；少数干部政策水平、能力素质较低，大局意识、担当意识、危机意识、敬畏意识、法纪意识淡薄，与“勤、快、严、实、精、细、廉”的要求还有很大差距。这些问题，需要我们采取行之有效的措施去破解。
二、今年经济工作重点
2021年是“十四五”开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委经济工作会议、省委十三届八次全会、市委四届十一次全会精神，以推动高质量发展为主题，坚持走生态经济化、经济生态化发展之路，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，不断强化城东新区、五里工业集中区、现代农业园区、中心城区、安置社区“五区”孵化承载作用，加快改进发展方式，着力优化经济结构，更加注重提质增效，实现量的合理增长和质的稳步提升，奋力谱写汉滨新时代追赶超越、引领发展新篇章。
深入分析发展环境变化和宏观经济形势，结合高质量发展要求和“十四五”
发展目标，经区委常委会认真研究和综合研判，确定2021年经济发展预期目标为：生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长5.5%，规模工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长8%左右，财政一般预算收入增长5.5%，城乡居民可支配收入分别增长7%、8%。
（一）精准施策多向发力，加快恢复经济增长。完善稳增长工作机制，适时出台针对性措施，更加精准做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快经济恢复性增长，夯实高质量发展基础。
一要更大力度抓项目扩投资。完善“产业项目建设年”的督查推进、考核评价机制，努力形成大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目的浓厚氛围。坚持一个项目一个专班，全力保障北环线、东环线、西康高铁等重大项目顺利推进。坚持重点项目调度推进机制，每月将进展缓慢项目督办到包联领导、主抓单位、包抓责任人，奋力推进147个区级重点项目、89个产业项目，确保年产30万吨龙王泉富硒水、悠源食品二期等40个项目建成竣工，垃圾焚烧发电等107个项目达到预期进度。坚持无中生有、有中生优谋划包装项目，不断充实优化重点项目库。开展重点项目前期攻坚行动，建立项目前期会商工作机制，着力解决项目落地建设中手续、审批掣肘问题，一季度86个新建区级重点项目前期工作要完成80%以上，前三季度新建项目开工率要分别达到50%、80%、100%，全年争取开工前期项目20个以上。强化以项目资金争取看政绩、比贡献、论英雄的导向，健全并落实部门争取项目资金奖惩机制，全力争取“两新一重”、民生领域补短板和国家债券项目。
二要更加主动抓开放促招商。切实增强疫情影响下招商引资的责任感使命感，坚持招大招强和引新引优，为恢复性增长和高质量发展增强后劲。更加主动加强与京津冀、长三角、粤港澳的交流合作，大力引进国内500强、高精特新企业，注重挖掘本地客商发展潜力，积极促成本地企业与外地企业合作，确保招商引资到位资金100亿元以上。以更高站位、更优措施服务保障项目落地，组织涉及部门集中研判，突出解决好规划、用地等问题，确保招商项目落地30个以上。大力提升招商引资工作水平，依法依规招商，坚持理性承诺，对承诺政策落不实的项目，宁可不签，也不可失信于客商、留下遗留问题、损害政府形象。牢固树立开放发展理念，更加深度融入“一带一路”、汉江生态经济带，主动搭乘“安西欧”专列，积极融入陕西自贸区协同创新区、安康无水港建设，推进更高水平、更宽领域开放发展。
三要更加精准抓消费挖潜力。
健全常态化疫情防控下的市场服务保障机制，落实和完善激活消费各项措施，着力拉动市场消费增长。持续打造鼓楼街民族夜市城、龙舟文化园等特色美食街区，做精做优江华城、西城坊等综合商业街区，加快吾悦广场、城东绿地商业街等重点项目建设，持续增强聚集效应。支持商场超市、酒店餐馆、批发市场等传统企业转型升级，鼓励发展线上预订、集中配送和上门服务等新模式。提升电商服务体系，支持品牌门店、连锁超市进集镇、进社区，充分释放农村消费活力。精心组织消费促进活动，大力开展扶贫平台对销、机关单位承销、网红带货促销、农副产品展销、832平台线上订销、名人代言推销，充分挖掘农副产品消费潜力。
（二）坚持绿色循环发展，推动产业提质增效。围绕实体经济，实施重点突破、面上提升，强化产业链补链强链，推动绿色循环产业高质量发展。
一要推动循环工业提等升级。五里工业集中区要积极探索，大胆创新，全面提升市场运作能力，完善金融服务、信息技术、产品研发、人力资源等功能，努力争创省级经济技术开发区。推进集中区设施配套工程，开工建设河堤路、月河大桥，建成标准化厂房4.5万平方米，积极推动西区和纺织服装产业城员工就餐、住宿、培训等配套设施建设。加快征迁安置、用地手续办理等前期工作，保障民荣富硒肉加工、方远乾净环保设备、荣鑫达特种玻璃等工业项目一季度开工建设。加快富硒食品二区二期、德润富硒茶清洁化生产等项目建设，支持泸康酒业、悠源食品等企业在产品研发、标准推广、品牌培育上有新突破，推动富硒食品产业高端化、品牌化发展。支持皓翔保温材料、杰凯优橡塑科技等企业在技术改造、工艺引进、产品提升上下功夫，推动新型材料精细化、绿色化发展。支持普瑞达电梯、陕建PC装配式建筑等企业达产达效，引导装备制造企业在管理运营、生产加工、设施设备上进行智能化、数字化改造。实施纺织服装、毛绒玩具强链补链工程，加快毛绒文创总部产业园、西北服装产业城等项目建设，着力引进棉麻、纺纱等上下游企业和箱包、鞋帽等左中右产业。高起点建设生物医药产业园，建成医用防护用品、锋力刀生产项目，加快建设以中西药、医疗器械为重点的医药产业链。
二要加快发展现代服务业。
立足区位优势，跟进城镇化和消费升级的趋势，加快发展现代服务业。围绕全市旅游集散地、目的地建设，启动全域旅游示范区创建，加快双龙5A级景区、鱼姐河生态旅游等项目建设，高品质包装安岚高速沿线瀛湖、双龙旅游线路。着力打造工业旅游、体验旅游等新业态，加快五里工业旅游区、流水自驾营、许家河垂钓项目建设。引进行业领军企业，推动法律服务、体育文化、养老幼托、家政物业、体育健身等服务业向专业化、高品质发展。抢抓安康机场通航、“绿巨人”动车组开通机遇，完善城乡冷链物流、储存加工等配套设施，加快五里集中区物流园、宝业农特产品物流园等项目建设，推动现代物流向专业化、集约化发展。
三要支持发展新兴产业。大力发展数字经济，建成数字经济产业园一期，推动农副产品交易中心、网红直播基地进驻数字经济产业园；加强与西部数字经济研究院的合作，积极打造全省数字经济创新发展示范区。推动大数据、网络技术、智能技术与实体经济深度融合，促进农业、工业、服务业数字化、智能化转型升级。跟进现代化、绿色化、智能化趋势，推进产业链、创新链深度融合，积极弥补数控制造、智能物流、现代传媒、绿色金融、线上体验等新兴产业空白。紧跟老龄化趋势，支持康养度假区、疗养基地、颐养社区建设，开工建设极舟生态康老综合体项目，加快推进阳光爱心护理院项目。
（三）优先发展农业农村，接续实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，持续补短强弱、示范带动，强化以工补农、以城带乡，确保乡村振兴有序推进。
一要巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘
