最新讲话系列第1122期滁州市委书记张祥安：在市委六届十一次全会第一次全体会议上关于市委常委会工作的报告VIP免费

在市委六届十一次全会第一次全体会议上关于市委常委会工作的报告

滁州市委书记 张祥安

滁州市政府（2020年12月29日）

现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。

即将过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新中国历史上极不平凡的一年。面对世纪罕见的新冠肺炎疫情、世界经济严重衰退、美国对我国遏制打压三重严重冲击，以及汛情严重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在省委、省政府的坚强领导下，坚持稳中求进，坚持新发展理念，战大疫、抗大汛，抓“六保”、促“六稳”，以“两重”行动为抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，以打造“亭满意”营商环境为突破口，推进长三角一体化和经济高质量发展，以政治建设为统领，纵深推进全面从严治党，各项事业发展取得显著成绩。前三季度，全市实现地区生产总值2197.6亿元、增长3.7%，分别居全省第3位、第1位；社会消费品零售总额835亿元、增长0.9%，分别居全省第5位、第1位；居民可支配收入增长6.3%，居全省第1位。

1—11月，固定资产投资增长9.9%、规上工业增加值增长7%，分别居全省第1位、第3位；财政收入334.2亿元、增长1.3%，分别居全省第3位、第4位。

回首这一年，全市人民感触最深、各级组织充分认同、社会各界广为赞誉的是：面对大战大考，我们精准施策，交出了守护安全的好答卷。在突如其来的疫情、旱涝急转的汛情面前，我们坚持人民至上、生命至上，疫情防控预事早、措施准、行动快，抗击洪涝众志成城、军地一心、顽强斗争，夺取了应对重大风险挑战的全面胜利。全市各级党组织和广大党员干部群众在大战大考中践行了初心使命、交出了优秀答卷。面对繁重任务，我们聚力攻坚，取得了圆满收官的好成绩。聚焦收官战、迎接毕业考，我们强力实施重大攻坚行动，脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶专项斗争等任务即将胜利完成。全市各级党组织和广大党员干部群众在攻坚突破中增强了政治意识、砥砺了担当作为。面对下行压力，我们抓主抓重，保持了争先进位的好势头。在错综复杂的外部环境和经济下行压力不断增大的形势面前，我们坚定信心、迎难而上，强力实施重大项目建设攻坚行动，以进促稳、稳中求进，主要经济指标增速位居全省前列、经济总量站稳全省第三。全市各级党组织和广大党员干部群众在负重前行中激发了昂扬斗志、锤炼了过硬作风。面对群众期盼，我们一举夺牌，创建了为民惠民的好品牌。创建全国文明城市是全市人民多年来的心愿，三年为期、首创全胜，标志着“大滁城”建设实现了由外延式扩张到内涵式提升的质的转变，人民群众的获得感、幸福感大幅提升。全市各级党组织和广大党员干部群众在共建共享中体现了众志成城、汇聚了强大合力。面对竞争态势，我们创新创造，营造了多方赞誉的好环境。经过多年努力，滁州的政务环境、营商环境、法治环境、政治生态越来越优，滁州发展的整体性协调性越来越好，大家普遍认为现在是滁州历史上最好的发展时期之一，干部群众普遍以滁为荣、社会各界纷纷看好滁州。全市各级党组织和广大党员干部群众在建设滁州中彰显了爱滁兴滁的责任、凸显了干事创业的追求。

一年来，我们主要抓了以下工作。

一、全力抓好重大政治任务落实

市委把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重大政治任务，统筹抓好大学习、大宣讲、大调研、大培训、大落实工作。围绕学懂学深，通过市委常委会、常委扩大会、全委会、中心组理论学习会和全市领导干部培训班等多种形式，深入学习研讨，领会核心要义。围绕入脑入心，通过开设专题专栏、专刊推送及举办省委市委宣讲团报告会、“举旗帜•送理论”报告会、理论大讲堂等多种形式广泛宣传宣讲，推动新思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，形成浓厚氛围。围绕落地落实，及时制定学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神总体安排方案和贯彻省委《决定》任务分工方案，印发学习宣传贯彻五中全会精神的通知等，逐条逐项抓好落实，确保中央及省委、省政府决策部署在滁州落地生根。在深入学习调研、广泛听取意见的基础上，研究制定市委“十四五”规划建议，提交本次全会审议。

二、全力抗击新冠肺炎疫情和特大汛情

疫情防控取得显著成绩。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，抓早抓严抓实各项疫防举措，用20多天时间控制住疫情蔓延，是全省最早实现住院患者“清零”的市之一。及时出台支持企业平稳健康发展“17条”，推动纾困措施直达基层、直接惠企利民，扎实开展“四送一服”专项行动，创新建立“两员三单四包”

帮扶机制，在全省最早实现规上工业企业、重点项目全部复工复产。转入常态化防控以来，我们认真落实“外防输入、内防反弹”总体策略，始终绷紧疫情防控这根弦，创新推出常态化疫情防控“三字经”，紧盯学校、医院等重点部位和冷链物流等重点环节，更加严密抓好防控工作。自2月13日以来，全市未新增确诊病例和疑似病例，疫情防控专项考核居全省第一。防汛救灾夺取重大胜利。立足防大汛、抗大洪、救大灾，强化预警预判、巡堤查险、强基固坝、人员转移、应急处突等工作，积极协调驻滁部队支援抗洪抢险，科学有序做好各项工作，全市没有发生一起人员伤亡事件、滁河淮河干堤等重要设施没有受到损毁、所有水库没有发生险情、经济社会发展重点工作没有受到影响。汛情稳定后，迅速开展灾后恢复重建，统筹推进“四启动一建设”和新一轮“一规四补”，在农业生产恢复上抢时间、保供给，在重大水利设施谋划建设上抢先机、保安全，补种改种农作物30余万亩，完成灾后房屋重建37户、修缮328户，谋划8大类611个工程项目，引江入滁、驷马山滁河四级站干渠等重大水利项目加快推进。

三、全力决战决胜攻坚任务

脱贫攻坚上，扎实开展“抗补促”专项行动和“四季攻势”，打好“354+N”突出问题整改歼灭战，中央专项巡视“回头看”和国家、省成效考核反馈问题全部整改完成，所有贫困人口全部实现脱贫，5个有脱贫任务的县（市）顺利通过国家普查或省级调查验收，全市未发生因疫因灾返贫致贫现象。滁州跻身中国全面小康指数百强城市。污染防治上，一体推进蓝天、碧水、净土保卫战，截至11月底，全市PM2.5平均浓度同比下降23.2%，提前完成“十三五”目标，优良天数比例同比上升14.4个百分点；7个国考断面水质达标，劣Ⅴ类水体全面消除；受污染耕地和污染地块安全利用率均达100%。认真落实河湖长制，深入开展“三大一强”攻坚行动，打好“23+80+N”突出生态环境问题整改歼灭战，中央及省环保督察反馈问题、长江经济带滁州生态环境突出问题年度整改任务全部完成，在全省率先完成长江流域禁捕退捕任务，林长制改革示范区先行区建设扎实推进，完成造林19.4万亩。扫黑除恶上，以“一十百千万”滁州行动为抓手，开展“五大会战”，“六清”成效明显。专项斗争开展以来，全市共侦办涉黑涉恶案件123件，提起公诉80件740人，查处“腐伞网”及失职失责问题296件、处理375人，给予党纪政务处分207人，移送司法机关35人。

群众对扫黑除恶专项斗争成效评价满意度居全省第一。文明创建上，滁州市以连续三年测评全省第一、全国前列的优异成绩成功入选第六届全国文明城市。天长市复评保留全国文明城市荣誉称号。6家单位入选全国文明单位，5个镇村入选全国文明村镇。

四、全力推动经济高质量发展

重大项目攻坚有力。在全省率先开展重大项目建设攻坚行动，以“十大”重点项目为牵引，全力抓项目、稳投资、增动能。1—11月，全市亿元以上项目新签约437个、新开工524个、新竣工336个、新投产215个。今年以来，举行重点项目集中开工活动12次，项目308个、总投资1856.5亿元，均居全省第1位。扎实开展重点项目前期工作百日会战活动，完成重点项目节能审查50个，全力保障重大项目用能。总投资100亿元的联动天翼、3亿美元的先进封装材料等一批高科技项目签约落户；总投资100亿元的东方日升太阳能电池组件、55亿元的英发太阳能电池片、50.5亿元的福斯特光伏胶膜、50亿元的南玻太阳能面板等一批大项目当年签约当年开工；总投资110亿元的晶科能源一期、50亿元的创维智能家电一期、35亿元的隆基乐叶二期等一批好项目投产运营。产业结构不断优化。1—11月，全市新增规上企业272户，总数达1836户、居全省第2位；新增各类市场主体44387户、总数达34.4万户，其中新增私营企业14213户、同比增长18%；争取省级“三重一创”等政策资金2.84亿元、居全省第2位，滁州经开区光伏新能源、苏滁高新区智能加工装备分别入选省重大新兴产业工程和重大新兴产业专项；全市战新产业产值增长31%，高于全省平均水平13.4个百分点，居全省第3位；获批省级县域特色产业集群（基地）2个，总数达6个、居全省第1位；4家企业获批工信部专精特新“小巨人”企业，7家企业获批省级“专精特新”冠军企业，18家企业获批省级首台套示范应用；全市人民币存款余额首次突破3000亿元、贷款余额全年可望突破3000亿元，1—11月，存贷款增速居全省第3位。新增A股上市公司3家、居全省第2位，新增新三板精选层挂牌企业1家。前三季度，服务业增加值962.6亿元、增长2.1%，总量居全省第4位、占全市GDP比重达43.8%。创新动能持续激发。高新技术企业突破600家、居全省第3位。新引进长三角区域科技成果转移转化44项，获批省级重大专项7个。累计建立省级以上研发平台192家，获省科学技术奖18个、创历史新高。11月末每万人口发明专利拥有量达16.4件、增长51%，分别居全省第5位、第3位。

五、全力服务构建新发展格局

“两新一重”加快建设。

抢抓国家政策机遇，加大“两新一重”项目谋划申报和推进力度，1—11月，

“新基建”在库项目164个、总投资2087亿元；争取专项债资金170.2亿元；开工建设城建类重点项目484个、完工165个；新建5G基站1200多个，初步实现城区及县城热点区域5G信号全覆盖；新建滁城社会停车场10个，停车难问题得到有效缓解。沿江高铁、合新高铁、宁淮高铁、大唐电厂、中海油天然气外输管道等年底前后开工建设，江巷水库具备蓄水条件。消费潜力加快释放。

1—11月，全市净增限上企业141家、总数达1165家，年销售额超10亿元龙头企业达10家。开展“活力滁州健康消费”、线上线下促销等系列活动，推动农村电商提质增效，1—11月，全市限上消费品零售额251.2亿元、增长3.9%，分别居全省第6位、第3位；网上零售额86.8亿元，居全省第3位。流通体系加快完善。大宗货物运输“公转铁、公转水”有序推进，开通铁海线联运，38家企业货物搭乘合肥中欧班列，1—11月，全市客货运周转量增长3.7%，居全省前列。苏滁高新区京东物流中心项目建成运营，滁州京东数字经济产业园开园。

六、全力深化改革开放

深化改革创造新经验。农村宅基地制度改革被列为全国3个整市推进试点之一，“三变”改革实现村级全覆盖，农村土地制度、集体产权制度、小型水库管理体制、乡村治理等多项涉农改革获批国家级试点等。全国医保信息业务编码工作经验交流会在滁召开，医共体中心药房建设工作在全国会议上作经验介绍，紧密型医共体、智医助理在全省率先实现市域全覆盖，获批全国安宁疗护试点市。11.6万项政务服务事项“一门进驻率”“最多跑一次”和综合窗口服务占比均达100%，全面实现企业开办一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结，后置审批事项压减率超25%。组建市城投集团、融资担保集团，市、县政府引导型基金发展到31只。生态体制改革、社会民生等领域改革深入推进。开放合作迈出新步伐。长三角一体化发展行动方案年度86项重点工作和150个重点项目基本完成，争取长三角中央预算内项目资金4.1亿元、占全省66%，获批发行一体化专项债23亿元。完成顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区国土空间发展策略研究，成立市场化运作的开发主体，先期谋划重点合作项目46个，首个省际合作产业项目落户浦口—南谯功能区。与苏州签订《中新苏滁高新技术产业开发区扩区合作协议》，苏滁高新区获评长三角共建升级产业合作示范园。滁宁城际加快推进，汊河大桥半幅通车，宁洛高速改扩建工程开工，滁西环高速建成通车、绕城高速实现闭环。4家园区位列全省开发区前10强。1—

11月，全市实现外商直接投资14.9亿美元、增长11.4%，分别居全省第4位、第6位。获评全国外贸百强城市。

七、全力推进城乡协调发展

中心城区能级提升。围绕做好“三篇文章”发力，滁州大道来安至苏滁段贯通，城南路网连通加密，龙兴路十里画廊开工建设，城市交通骨架支撑更强、绿带骨架加快构建，医疗、教育、养老、环保、物业等短板加快补齐。“四个一工程”加快推进，琅琊山南天门提升改造等项目