一、“十三五”期间全区重点工作取得显著成果
（一）我们牢牢把握加快转型升级这一主线
（二）我们牢牢把握产业项目建设这一核心
（三）我们牢牢把握共享发展这一根本
（四）我们牢牢把握推进多元共治这一取向
（五）我们牢牢把握深化改革创新这一动力
（六）我们牢牢把握加强党的建设这一方向
二、以党的十九届五中全会精神为引领
（一）辩证看待新发展阶段新机遇新挑战
（二）坚定不移贯彻新发展理念
（三）加快融入新发展格局
三、切实加强党对经济社会发展的全面领导
真抓实干创先争优
奋力谱写富拉尔基全面振兴崭新篇章
在区委十二届八次全会第二次全体（扩大）会议上的讲话
齐齐哈尔市富拉尔基区委书记 王学峰
（2020年12月29日）
同志们：
经过大家的共同努力，本次全会圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这次会议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神和省委十二届八次全会、市委十三届八次全会精神，审议通过了《中共富拉尔基区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，谋划了未来一个时期富拉尔基发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点工作，对于打造现代产业之城和东北老工业基地振兴的典范具有重大意义。会议期间，大家对富拉尔基“十四五”时期如何发展提出了很多好的意见建议，达到了统一思想、凝聚共识、坚定信心的预期目的。下面，我再讲三点意见。
一、“十三五”期间全区重点工作取得显著成果，为今后全面振兴全方位振兴奠定了坚实基础
过去五年是富拉尔基发展史上不平凡的五年，在市委的正确领导下，全区以“十三五”规划为统揽，抢抓政策机遇，解放思想，开拓进取，真抓实干，奋力走出富拉尔基全面振兴全方位振兴的新路子，开创了令人鼓舞的发展新局面。
（一）我们牢牢把握加快转型升级这一主线，更加注重积蓄发展后劲，经济实力在创新驱动中稳步提升。区委结合区情实际，坚持问题导向，提出并深入实施“113345”发展战略，全面深化区企融合发展，特别是2018年习近平总书记亲临富拉尔基视察中国一重，给我们指明了方向、教授了方法、鼓舞了士气，坚定了全区上下推动经济高质量发展的信心和决心。预计2020年全区地区生产总值实现125亿元，年均增长7.9%；规上工业总产值实现363亿元，年均增长19%；规上工业增加值年均增长26%；累计完成限额以上社会消费品零售额14亿元，累计新增规上工业企业9户、限上企业9户。
（二）我们牢牢把握产业项目建设这一核心，更加注重破解发展瓶颈，建设现代产业体系取得实效。立足资源优势、要素优势，先后成立产业专班、招商专班，围绕三大主导产业、七个重点产业，实现招商引资、项目服务一体推进。五年来，累计招引项目64个，引进资金112亿元，完成固定资产投资71亿元。中国一重通过内部改革激发活力，彻底扭转了亏损的被动局面。建龙北钢战略重整，实现“涅槃重生”，多项生产指标创历史新高。投资45亿元的紫金铜业项目顺利建成投产，成功引进河北润超10万吨铜材加工项目和山东华民磨矿钢球生产项目，实现紫金铜业、建龙北钢下游产业链延伸和园区闲置资产盘活“双突破”。不断完善园区基础设施，累计投资2亿元，规划形成“一区三园”专业化格局，项目承载力不断提升，为晋升国家级园区奠定了坚实基础。
（三）我们牢牢把握共享发展这一根本，更加注重补齐民生短板，群众幸福指数在精准施策中持续攀升。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想，急群众之所急，解决了一批多少年想解决而没有解决的疑难问题。完成棚改地段15个、老旧散小区改造49个、升级改造道路16条。投资6000万元建成富江路跨线桥，彻底解决了东西城区交通梗阻难题。社会保障能力得到新提升，城乡低保标准分别增长14%和18.5%，累计发放社会救助资金1.876亿元。养老事业稳步发展，全区养老机构床位比2016年新增1011张，每千名老人拥有床位48张。五年来，累计实现城镇新增就业人数5.5万人，发放失业保险金9088万元，缴纳医疗保险2017万元。累计投入8450万元，全面改善教育教学环境，义务教育均衡发展在国检中取得了全省第二的优异成绩。
（四）我们牢牢把握推进多元共治这一取向，更加注重创新治理方式，社会环境在法治规范中安定和谐。始终高举法治旗帜，维护法律尊严，彰显法治权威，依法治区扎实推进。法治惠民举措不断创新，打造公共法律服务平台，人民调解工作有效开展，调解成功率98.5%，调解衔接联动体系建设得到省市充分肯定。基层治理体系和治理能力现代化建设稳步推进，创新实施“三三联动、四级联系”和“以哨为令”五步解难题群众工作法，累计解决群众反映的问题15000余件。安全生产形势持续稳定，无重特大事故发生。污染防治攻坚战纵深开展，中央、省环保督察交办问题得到高效办结。区级领导接访下访和包案制度有效落实，信访工作从全市排名末位到连续两年位居前列。扫黑除恶专项斗争不断深入，共打掉涉黑涉恶犯罪团伙（集团）5个，破获案件39起，刑拘48人，形成了对黑恶势力压倒性态势，人民群众安全感和满意度显著提高。
（五）我们牢牢把握深化改革创新这一动力，更加注重深化转变职能，营商环境在提升效能中持续加强。启用建筑面积5500平方米新政务服务中心大厅，实现政务服务事项应进必进的“一站式”办理。打造“一链通办”新服务体系，群众办事效率大幅提升。研发建立数字化城管综合执法平台，完成录入《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规23部，大大提升执法效率。率先在全国创建农村食品经营“一票通”监管机制，研发食品安全智能执法平台，实现智能、便捷、高效执法。扎实推进物业改革，全区物业服务覆盖率达100%，居民满意度明显提升。教育体制机制改革、医药卫生体制改革、“开门办民生”“吹哨报到”等民生领域改革得到广大群众的广泛好评。
（六）我们牢牢把握加强党的建设这一方向，更加注重凝聚发展动力，创业氛围在精建严管中更加浓厚。深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展干部作风整顿活动，党员干部精神不振、担当不够、能力不足等问题得到有效解决。加强基层党建工作，选优配强基层党组织书记，集中整治软弱涣散党组织，党的执政基础不断巩固加强。加大优秀干部选拔力度，五年来，共提拔干部191名，调整不适宜担任现职干部45名，转任非领导职务45名，交流159名，真正实现了干部能上能下。严格执行党风廉政建设责任制和中央八项规定，把全面从严治党要求落实到全领域，营造了风清气正的良好政治生态。注重标本兼治，立足长远，牢牢把握意识形态主动权、话语权，进一步凝聚精神力量，发挥价值引领，构筑道德支撑。
回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到，做好各项工作必须做到“五个坚持”：一是坚持党的领导，把牢政治方向。我们坚持深入学习贯彻习近平总书记来我省我市考察重要讲话重要指示精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，结合区情实际，谋发展促赶超，积极为东北新一轮振兴发展贡献力量。二是坚持解放思想，打破惯性思维。我们坚持以解放思想贯彻新发展理念，破除旧思维、树牢新理念，打破老框框、创出新办法，扫除“庸懒散”、全力“上赶争”，激发出发展动力，在对标先进中寻找差距、补齐短板，在抢抓重大发展机遇中敢为人先、勇争全省工业发展排头兵。三是坚持经济发展，完善产业体系。坚定实施“工业立区、工业兴区、工业强区”
发展战略，把握稳中求进工作总基调，全力推进三大主导产业、七个重点产业发展，打造全链条发展的现代化产业体系，在疫情防控常态化下，全区经济实现逆势增长，为全市经济社会发展提供了有力支撑。四是坚持深化改革，释放发展活力。我们着力增强改革系统性、整体性、协同性，着力抓好重大制度创新，让改革发展成果更多、更公平惠及富区百姓，促进经济社会各项事业蓬勃发展，实现社会大局稳定、人民安居乐业。五是坚持人民至上，增进民生福祉。我们坚持把以人民为中心的发展理念落实到各项决策部署和实际工作中，持续加大民生领域投入力度，不断加强农村人居环境治理、加快老旧散小区改造进度，加大基础设施建设力度，推进基层治理能力现代化，千方百计解决群众最急最忧最盼问题，不断提升人民群众幸福感、获得感。
二、以党的十九届五中全会精神为引领，争当“十四五”时期东北老工业基地振兴发展的样板
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话重要指示精神，紧抓政策机遇，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动产城融合发展为主题，努力将富拉尔基打造成为产业有特色、城市有品质、人民有素养的现代化工业新城，成为东北老工业基地振兴的典范。
（一）辩证看待新发展阶段新机遇新挑战，科学应变，奋力实现十四五规划目标。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，党的十九届五中全会作出“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”的科学判断，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国内外形势的精准把握，为我们正确认识发展大势、应对风险挑战提供了根本遵循。我们必须深刻认识新发展阶段的重要内涵，扎实做好“十四五”时期各项工作，奋力开启全面振兴全方位振兴新征程。要深刻认识国际国内形势变化。环顾当今世界，新一轮科技革命突飞猛进，制造技术、新材料技术、新能源技术等领域的颠覆性技术不断涌现，人工智能、互联网、大数据等新兴技术与传统技术相结合，孕育出以绿色、智能为特征的群体性重大技术变革。这一切为我国转向高质量发展阶段提供了新的重大机遇。从国内看，“十四五”
时期，我国已转向高质量发展阶段，将由全面建成小康社会转向全面建设社会主义现代化国家，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻坚期。我们要科学认识新发展阶段的变与不变，理清发展思路，把握发展规律。要辩证看待我区面临的风险挑战和发展机遇。新冠疫情形势依然严峻，我区经济社会发展面临的风险挑战和战略机遇并存，历史包袱沉重、人口流失严重、投资方式亟待转变等问题仍然突出。同时，我们也要看到，党中央国务院出台一系列支持东北振兴政策措施，为我区加快发展提供了前所未有的政策机遇。中国一重持续拓展“制造+服务”“装备+新产业”发展模式，积极参与国家“一带一路”建设，企业发展活力不断增强，带动配套企业领导最新讲话。建龙北钢在完成破产重整后蓄势待发，具有进军百亿级企业序列的潜力。紫金铜业强势崛起，为下游产业链延伸和做强做大提供坚实保障。我们要抢抓机遇，以项目建设为抓手，持续完善要素支撑，以全产业链规划空间布局，推动三大产业聚集区项目建设，配套建设现代中药、现代服务业等新兴产业聚集区，提升产业发展核心竞争力。要奋力完成新发展阶段确定的目标任务。紧紧围绕党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委十三届八次全会战略部署，到2035年，按照全市总体规划目标和产业布局，奋力走出全面振兴全方位振兴发展的新路子，全面建成高端装备、精密超精密制造、现代中药、新材料产业聚集区和新能源产业基地，工业强区、科教强区、生态强区、文化强区、旅游强区目标全部实现，基本实现社会主义现代化。全区综合实力实现新跨越，经济总量迈上新台阶。建成现代产业体系，实现产业高端化、集群化、精密化，工业总量和制造业竞争力居于全市领先地位，工业旅游新格局基本形成，生态环境更加优良，新能源供应体系基本形成。
（二）坚定不移贯彻新发展理念，统筹兼顾，扎实推动高质量发
