在全市三级人大代表两条例“三边”检查总结会上的讲话
北京市人大常委会主任 李伟
（2020年10月29日）
各位代表、同志们：
今天的会议既是两条例“三边”检查的总结会，也是市区人大常委会的联席会、全市人大监督工作的经验交流会。刚才，市人大常委会城建环保办通报了第三轮“路边”检查整体情况、对“三边”检查作了小结，丰台、平谷区人大常委会和来自昌平、延庆、房山、密云区的4位基层人大代表介绍了情况、谈了认识体会，市城管委和住建委介绍了整改和执行情况，大家讲得都很实在，亮点和问题都抓得很准，充分反映了工作推进和执法检查成效。
这次执法检查，是在统筹疫情防控和经济社会发展的特殊形势下，针对生活垃圾管理条例和物业管理条例这两件关系首都城市治理重要法规的贯彻实施而开展的一次执法检查。今年4月，市委高规格召开生活垃圾分类和物业管理推进大会，蔡奇书记明确要求要以实施两个条例为契机，动员全市各方面力量，齐心协力抓好垃圾分类和物业管理这两个“关键小事”，专门强调“市人大执法检查要跟得上”。按照党中央决策部署、市委工作要求，在7月中旬到10月下旬的3个多月时间里，市区人大常委会精心组织、密切联动，全市各级人大代表克服疫情影响主动担当作为、依法履职尽责，各级政府及有关部门通力配合、整改落实，广大市民群众积极响应、亲身实践，实现了横向到边、纵向到底的地域全覆盖和市、区、乡镇三级人大代表全参与，布局了“身边、周边、路边”压茬推进的范围步骤，探索出检查反馈、交办落实、督办整改、滚动衔接的动态协作机制和闭环运行方式，促进了各方面工作力量的整合提升，进一步增强了人大监督刚性，有力推动了两条例在全市的贯彻实施，使精治共治法治、共商共建共享的城市治理理念日渐深入人心。
在此，我代表市人大常委会，向参与检查活动的各级人大代表表示衷心地感谢，向各区人大常委会及其工作机构、各级政府及有关部门、有关方面的同志们致以诚挚地慰问！
各位代表、同志们！
地方人大及其常委会在推进国家治理体系和治理能力现代化、建设社会主义现代化国家进程中负有重要责任、具有重要作用。习近平总书记在对地方人大及其常委会工作的重要指示中明确要求：“地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。当前，北京发展和治理正处在滚石上山、爬坡过坎的攻坚阶段，生活垃圾分类、物业管理服务既是超大城市治理躲不过、绕不开的“关口”，也是彰显首都治理能力、体现和谐宜居水平的“信标”，事关满足人民群众美好生活需要，事关落实基层群众自治制度，事关巩固党的执政基础。我们要充分认识抓好两件“关键小事”的重大意义，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神和关于垃圾分类的重要指示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，认真把握和处理好人民至上这个不变的“根本”和群众需求这个日益增长的“变量”之间的关系，总结好这次执法检查的经验和启示，进一步发挥人民代表大会制度优势，进一步发挥人大代表作用，努力增强人大监督实效，持续推动两条例落地落事落责，促进“关键小事”在提升首都治理能力的大棋局中发挥关键作用。
一是坚持问题导向，聚焦问题扭住不放。
这次执法检查的全部谋划和推进都是“奔着问题去”的，检查内容依据法规条文规定的责任设计问题和问卷，并根据检查范围变化作相应调整；检查流程也紧扣问题，查找的是具体问题、交办的是问题清单、督办的是问题整改，通过一个又一个问题点的突破，推动整体工作局面发生扭转、稳步向好。有的区还有针对性地提炼出“四个不放过”，即“问题清单精准对接不放过、问题建议如何回复不放过、问题清单逐一检查不放过、问题整改持续监督不放过”，充分体现了人大监督特别是执法检查工作的特点。满足人民美好生活需要，从本质上说就是民有所呼、我有所应、不断解决群众反映的突出问题。人大监督是代表党和国家进行的具有法律效力的监督，也是不断推动解决实际问题、不断推动满足群众美好生活需要的重要抓手。我们要始终保持问题意识、坚持问题导向，深入查找影响法律法规实施、制约工作发展、损害群众利益的问题，奋力推动解决好每一个实际问题，做到真发现问题、推动真解决问题，使人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。
二是创新机制途径，推动责任落实落细。
这次执法检查的探索创新既是各方
