在专题研究部署防汛救灾工作省长办公会上的讲话
甘肃省省长 唐仁健
（2020年8月20日）
进入8月，我省已经先后经历了3轮强降雨天气，特别是最近几天，雨情急、汛情猛、险情多、灾情重，防汛形势异常严峻。截至昨天，8月以来全省平均降水量约71.6毫米，整体呈现出东涝西旱的情况，与历年同期相比，河西降水偏少3成，河东地区大部分地方降水偏多5成以上。像陇南，半个多月来，文县碧口累计降水量569毫米、康县迷坝累计降水量496毫米、武都五马累计降水量476毫米，这在历史上都是少见的，8月17日，文县日降水量93.2毫米，更是百年一遇。受强降水影响，我省长江流域的白龙江及支流白水江、嘉陵江及支流西汉水，黄河流域的洮河和泾河支流达溪河先后发生3年至200年一遇的洪水，有14个监测站出现5年以上一遇洪水，嘉陵江谭家坝、燕子河康县站等超过10年一遇，白龙江武都站接近10年一遇，西汉水谭家坝站超过20年一遇，白龙江碧口水库最高超过汛限水位5.74米。8月17日，白水江文县站实时洪峰还一度超过50年一遇、接近100年一遇，白水江尚德站实时洪峰一度超过200年一遇。多个县区发生暴洪、滑坡、泥石流等自然灾害，文县石鸡坝镇水磨沟村、迭部县旺藏镇班藏村附近先后出现了堰塞湖。昨天凌晨，黄河兰州站水位流量3570立方米每秒，为今年最大流量，昨天上午8点，刘家峡水库水位1726.71米，已接近设计汛限水位。
今年以来，洪涝灾害已造成全省近103万人受灾，其中，因灾遇难14人，失踪3人，紧急转移安置3.86万人，房屋倒塌2027间、损坏2.5万余间，农作物受灾4万公顷，直接经济损失30多亿元。可以说，当前防汛救灾工作是十万火急，关系着人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全，也关系着我省脱贫攻坚收官之战的质量和成色，一刻耽误不起，一点大意不得。所以，今天上午，我们专题研究一下，对一些重点工作进行有针对性地再部署、再安排。
刚才，几位副省长都谈了很好的意见，几个厅局也分别作了汇报。总的看，各地各部门都能清醒认识当前严峻复杂的防汛形势，保持高度警惕，始终严阵以待，特别是监测预警信息比较准确，应急指挥处置果断科学，转移避险工作细致周密，就这么不到20天的时间、这么大范围的灾害、这么多受灾人口，各方面工作都是有条不紊、有力有序地推进，前期工作是很有成效的，最大限度保障了人民群众生命安全，说明各级在救灾的工作上是做了扎实努力的。同时，这段时间基层党员干部、部队官兵、消防指战员和相关部门的同志冲锋在前、连续作战，有的同志还献出了宝贵的生命，我向大家表示敬意和感谢，希望大家保持斗志、咬紧牙关，齐心协力进一步把防汛救灾各项工作做扎实、做到位，把灾害损失降到最低，确保安全度汛。结合大家谈的情况，我再强调几个方面的意见。
第一，要始终把人的生命安全放在第一位。这是最重要的。根据气象部门预测，8月22—23日，我省张掖以东有一次小到中雨降水过程，28—29日，河东大部有一次中雨天气过程。虽然预报的降水强度没有前段时间这么大，但我们决不能放松警惕，压倒你的往往就是最后那根稻草，何况这轮雨情还可能是根木头，一定要宁信其有、宁信其大、宁信其重，坚持“小雨按照大雨防”，立足防大汛、抢大险、救大灾做好各项准备。宋亮同志要指导省应急厅，全面分析、科学研判全省受灾情况和防汛形势，及时做好防汛救灾应急响应级别的调整。各级党员领导干部要时刻保持战时状态，深入到灾情最严重、抢险最困难、群众最需要的一线指挥，建立形成领导干部、抢险兵力、专业力量、施工队伍联动机制，尤其是预报、转移、调度、查防、处突等各环节的工作至少要保持到月底，务必确保思想到位、责任到位、指挥到位、措施到位。特别是急难险重、灾情严重的地方，要细之又细地做好转移避险工作，充分发挥基层党组织和基层党员作用，动员起县乡干部、驻村帮扶工作队员、村两委干部等24小时巡查巡防，雨前排查要摸清底数，雨中巡查要高度警惕，雨后核查要“点清人头”，坚决按照主动避让、提前避让、预防避让“三个避让”和危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离“三个紧急撤离”
的原则，一有情况及早及时疏散转移危险区域内的群众避险，坚持传统和现代方式相结合，用好大喇叭、上门通知、微信、信息等多种手段和措施，能转则转、能快则快，尤其是一些边边角角、分散居住的群众，要细之又细拉网式排查，确保不落一人、不漏一户。对疏散转移路线、转移方式和临时安置区域要科学设计、留足备手，各级指挥员要沉着冷静、灵活调度，防止在疏散转移过程中出现人员伤亡。结合近期两轮降雨，有些重型救援机械、物资和队伍，要适当超前向重灾和可能出问题的地方再布局、再调集，做足最充分的准备。在紧急情况下，要采取一切手段，不惜一切代价，第一时间搞清楚联系不上的受灾地区情况，确保群众生命安全，像昨天应急厅调度直升机救出文县石鸡坝和舍书乡的70多名被困群众，这样的做法就值得肯定。
第二，要科学做好两个堰塞湖的排险处置工作。迭部县旺藏镇班藏村堰塞湖和文县石鸡坝镇水磨沟村堰塞湖形成后，回水量是比较大的，对周边和下游村镇造成了很大威胁，沛兴同志昨天已经带着相关部门的人员去了现场组织处置，虽然都由于淤积体自然冲开，水位逐步下降，但只要险情一刻不排除，就丝毫也不能放松警惕。这里面，要把握两个原则，一是要做足准备，工程机械、抢险人员、应急物资要应到尽到，宁可备而无用，决不可用而无备。目前，最急的就是要抓紧修通进村便民道路。二是要科学处置，要尊重专家意见，会同专家进行充分研判、全面评估，提前多拿出几套预备方案，根据堰塞体的变化发展及时调整处置方案，确保平稳、安全、高效、合理处置。
第三，要确保水库安全运行、万无一失。水库一旦超汛限水位运行，就是悬在下游头上的一把剑。碧口水库的水位虽然逐步回落，但仍然在汛限附近，危险并没有完全消除。一方面，要增加巡堤查险人员、加大巡查频次，确保库坝安全和设施设备运行良好。另一方面，要利用这两天雨势减弱的窗口期，统筹考虑上游来水和下游防洪安全，科学精细制定调度方案，重点加强碧口、苗家坝、麒麟寺、汉坪嘴等水库群协同调度，充分拦洪错
