一、深刻理解学习宣传和贯彻实施民法典的重大意义
二、精准把握学习宣传和贯彻实施民法典的重要原则
三、精心组织民法典的宣传教育和贯彻实施
在深入学习宣传和贯彻实施民法典座谈会上的讲话
内蒙古自治区人大常委会常务副主任 那顺孟和
(2020年8月7日)
同志们:
5月28日,十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》,5月29日下午,中共中央政治局及时就“切实实施民法典”进行了集体学习,习近平总书记对学习宣传民法典、推动民法典贯彻实施提出“三个讲清楚”和“五个加强”的重要要求;7月上旬,中宣部、全国人大常委会办公厅等8部门联合印发通知,部署开展民法典学习宣传工作;一段时间以来,全国人大常委会通过各种形式,就切实学习宣传和贯彻实施民法典多次作出部署,栗战书委员长在委员长会议集体学习时,就切实推动民法典全面有效实施提出了五个方面的要求;7月17日,自治区全面依法治区委员会还审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神推进民法典实施的意见》,就我区做好相关工作作出全面安排。
今天,我们召开这个座谈会,目的就是深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话精神,深入学习贯彻全国人大常委会和自治区党委的部署要求,动员全区上下扎实做好民法典的宣传贯彻工作,进一步提升法治内蒙古建设水平。刚才,6位同志作了交流发言,大家从不同角度谈了学习民法典的认识体会和贯彻落实的思路措施,讲的很专业、很深刻,也很接地气,听了深受启发。
一、深刻理解学习宣传和贯彻实施民法典的重大意义
习近平总书记指出,“民法典是新中国成立以来第一部以‘法典’命名的法律,是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。”强调“民法典实施得好,人民群众权益就会得到法律保障,人与人之间的交往活动就会更加有序,社会就会更加和谐。”总书记的重要讲话,深刻阐释了制定和实施民法典的重大意义和重要作用,为我们做好工作提供了基本遵循。深刻理解总书记讲话的核心要义和精神实质,需要从历史和现实、宏观和微观、当前和长远等不同维度来全面认识民法典。
第一,要深刻认识到,编撰民法典是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。
出台民法典是几代中国人的夙愿。我们党在1954年、1962年、1979年、2001年先后4次启动编纂民法典工作,但受当时条件所限没有完成。改革开放以来,我国先后制定了民法通则、物权法等一大批民商事法律,为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。党的十八届四中全会提出“编纂民法典”的重大立法任务后,习近平总书记先后3次主持中央政治局常委会会议,听取并研究全国人大常委会党组关于民法典编纂工作的请示汇报,还多次就相关问题作出指示批示。可以说,民法典是总书记亲自领导、亲自谋划、亲自推动完成的重大立法成果。实践充分证明,党的领导是民法典编纂工作取得成功的根本原因,也必将更好地推动民法典全面有效实施。
第二,要深刻认识到,编纂民法典是我国科学立法、民主立法、依法立法的生动实践。民法典体系庞大、专业性强,是中国特色社会主义法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律。为了编纂好民法典,全国人大常委会创新工作思路,从2015年起,采取“两步走”的办法,第一步,制定新的《民法总则》;第二步,整合其他民事立法。去年12月,总则、分编合体,形成了民法典草案。在编纂过程中,全国人大常委会充分发扬民主,先后10次公开征求意见,征集到各方面意见100余万条,这在新中国的立法史上是从来没有过的。民法典系统整合了新中国成立70年来的民事法律规范,汲取了中华民族5000多年优秀法律文化,借鉴了人类法治文明建设有益成果,把我国多年来社会主义制度建设、法治建设成果以法典化形式确立下来,自觉把“党言党语”转化为“法言法语”,体现了全国人大常委会提高立法质量和水平的不懈努力,是我国科学立法、民主立法、依法立法的典范。
第三,要深刻认识到,民法典的颁布实施将有力保障国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化的核心要求是治理体系和治理能力的法治化。民法典作为“社会生活的百科全书”,是我国民事法律规范之集大成者,涵盖了每个人的衣食住行、生老病死,涉及到生活生产的方方面面,与人民群众的生活密不可分,同各行各业生产发展息息相关,是保证国家制度和国家治理体系正常有效运行的基础性法律。民法典的颁布实施将进一步加强国家系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,使国家治理手段更加丰富、透明、高效,全面提升国家治理能力的现代化水平。
第四,要深刻认识到,民法典将为我国社会主义市场经济发展注入持久动力和活力。总书记曾深刻指出,“市场经济必然是法治经济。如果缺乏维护市场秩序的法治保障,市场行为就会失当,市场信息就会失真,公平竞争就会失序。”
民法典是对我国基本经济制度的法律表达,它确认市场主体的法律资格、权利义务,强化民事主体在市场经济中的平等地位,为保证市场经济正常运行建立了完备的规则体系,为各类民事活动提供了基本依据,必将有力保障市场主体进行公开公平竞争,必将为经济持续健康发展提供持久动力活力。
二、精准把握学习宣传和贯彻实施民法典的重要原则
民法典内容丰富,博大精深,学习宣传和贯彻实施民法典,需要着重把握以下几点。
一要坚持正确的政治方向。民法典是一部政治性、政策性、专业性很强的法律。学习宣传和贯彻实施民法典,要坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,进一步明确政治要求、把握政治方向、注重政治效果,切实把民事法律制度的引领、规范、保障等功能发挥出来,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,巩固社会主义基本经济制度,夯实全面依法治国的社会基础和群众基础,为实现两个一百年




