一、肯定成绩、正视问题
二、紧盯目标、精准施策
三、落实责任、合力攻坚
在全市大气污染防治攻坚战工作视频会上的讲话
宜宾市市长 杜紫平
（2020年8月20日）
同志们：
今天，我们召开大气污染防治攻坚工作视频会议，主要任务是，通报今年以来的大气污染攻坚战推进情况，深入研判形势、剖析原因，安排部署下一阶段工作，确保圆满完成年度目标任务。刚才，驻宜环保技术专家作了很好的发言；张琦同志通报了今年以来大气污染防治攻坚有关情况，对下一步工作进行了安排部署，我完全赞同；叙州区、市公安局、五粮液集团公司分别作了交流发言，屏山县、市商务局、四川柯瑞马林业发展有限公司分别作了表态发言，其余相关区县、部门和企业作了书面发言，大家务必引起高度重视，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视问题，坚定不移打好大气污染防治攻坚战
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于大气污染防治攻坚战的决策部署，坚定不移、坚持不懈、坚忍不拔推进大气污染防治工作，取得了明显成效。截至8月18日，中心城区细颗粒物（PM2.5）平均浓度37.4微克/立方米、同比下降22.9%，比年度管控目标值（42.3微克/立方米）低4.9微克/立方米，省内排名第17位、同比上升4位；优良天数190天、同比增加16天，省内排名第18位、同比上升3位；综合指数3.884、同比下降13.07%，全省排名第16位、同比上升3位。尤其可喜的是，PM2.5平均浓度、优良天数、综合指数改善率均位居全省第2位，取得这样的成绩实属不易，充分说明工作重视与不重视不一样、抓与不抓不一样、表面抓与深入抓不一样、单独抓与联动抓不一样、单个部门抓与全市协作抓不一样。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前工作中存在的问题依然突出，大气污染防治形势不容乐观。结合我们平时掌握的情况和8月17日省大气污染防治帮扶指导组反馈的意见，存在的问题主要体现在以下几个方面：一是完成全年目标任务的压力巨大。
今年省上给我市下达的年度管控目标为，中心城区细颗粒物（PM2.5）42.3微克/立方米，优良天数率85.5%（313天）。从目前的情况来看，截至8月18日，中心城区细颗粒物（PM2.5）平均浓度37.4微克/立方米，低于年度管控目标4.9微克/立方米，但过去三年8月19日至12月31日的平均浓度分别为50.3微克/立方米、46.8微克/立方米、46.7微克/立方米，如果按最高值50.3微克/立方米计算，今年我市（PM2.5）年均浓度仅低于年度管控目标0.1微克/立方米，假如今年秋冬季节出现出现连续区域性污染，则很有可能依然完不成年度管控目标；优良天数累计为190天，据年度目标还差123天，意味着剩下的时间，最多只能出现12天污染天气，而去年仅12月份就有污染天气14天，因此要实现这一目标还有不小的压力。二是区县之间不平衡现象较为突出。从区县的数据来看，今年1—7月，仅珙县完成了细颗粒物（PM2.5）和优良天数比例常态化管控目标，叙州区、翠屏区、高县、筠连县仅完成了其中一项，南溪区、长宁县、屏山县、江安县、兴文县两项指标均未完成。今年1月1日至8月18日，PM2.5平均浓度有一个区县高于中心城区（屏山县39.6微克/立方米，高于中心城区2.2微克/立方米），其余区县均优于中心城区。优良天数达标率有3个区县低于中心城区（屏山县、江安县、叙州区二中监测点，分别低于中心城区1.4、1.3、0.6个百分点），其余区县均优于中心城区。综合指数有一个区县高于中心城区（叙州区二中监测点，高于中心城区0.056），其余区县均优于中心城区。三是主要污染物排放居高不下。今年3月，生态环境厅出台了《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》，主要目的是，解决污染物排放总量过大、不同污染物系统减排等问题。但我市部分企业依然存在技术工艺落后，污染物收集率、运行率、去除率偏低等问题。比如，宜宾市某包装公司治理设施不完善等，这些直接导致我市污染物排放量在全省居高不下，特别是臭氧污染问题日趋严重。截至8月18日，中心城区共41天污染天气，其中臭氧超标的污染天数就有19天。四是个别单位思想上有所松懈。由于今年我市的空气质量较去年同期明显好转，部分单位、个别干部有了松口气、歇歇脚的想法，甚至有的工作不积极，能不干就不干、能少干决不多干，没有形成工作合力。7月份，生态环境厅对我市大气污染防治工作开展帮扶指导以来，已先后向我市移交问题线索点位46个，大多数是工地扬尘、挥发性有机物等问题。为什么这些工作我们一直在讲、一直在抓，还有这么多问题？为什么有的问题我们发现不了、省帮扶指导组发现得了，或者是我们发现了、但依然久拖不决？这值得大家认真分析和反思。五是部分问题整改落实不到位。
总体来看，绝大部分区县和部门在推进大气污染治理过程中，做到了认真履职尽责，但仍有少数单位存在工作标准不高、办法不多、压力层层递减等情况，导致部分问题整改落实不到位。比如，露天喷涂、电焊、散乱堆放屡禁不止，工地扬尘管控精细化不够、“散乱污”反弹明显等问题，严重制约了大气污染防治工作的整体推进。
因此，大气污染防治工作永远在路上，没有最好、只有更好。各区县、各部门务必深刻认识当前大气污染防治攻坚战的严峻形势，切实把思想和行动统一到中省市决策部署上来，争分夺秒、勇于担当、背水一战，扎扎实实抓好各项工作落实。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步总结经验、找准问题、对症下药、标本兼治，坚定不移打好大气污染防治攻坚战，不获全胜决不收兵。
二、紧盯目标、精准施策，确保圆满完成大气污染防治年度目标
刚才，我们讲到，今年大气污染防治工作目标非常明确，就是确保中心城区细颗粒物（PM2.5）控制在42.3微克/立方米以内，优良天数率85.5%（313天）以上。其中，PM2.5年均浓度完全有可能完成，优良天数率虽有压力、但仍有希望，关键在于能否将各项工作抓实、抓细、抓到位。各区县、各部门务必紧盯目标任务、坚定必胜信心、拿出务实举措，推动问题一个一个地解决，优良天数一天一天地保，确保圆满完成全年目标任务。
一要狠抓挥发性有机物和氮氧化物减排。当前，臭氧超标已经超过PM2.5，成为了大气污染防治的头号问题，而挥发性有机物和氮氧化物是生成臭氧的重要前体物。各区县、各部门要严格按照专家组的指导意见，坚持依法治污、精准治污、科学治污的原则，精准锁定污染源，对不符合要求的企业，该关停的关停、该整改的整改、该错峰作业的要错峰作业；对不能稳定达标排放的违法企业，要依法依规严肃处理。重点抓好化工、工业涂装、包装印刷和油品储运等重点领域挥发性有机物综合治理，引导企业使用符合国家标准的低挥发性产品。同时，要加快推进绕城高速建设，尽快解决货车穿城而过和中心城区拥堵问题，减少氮氧化物排放。
二要狠抓重点污染源深度治理项目。各区县、各部门要认真加强对重点污染源项目的梳理，特别是针对进度滞后的项目，要进一步明确目标、落实责任、倒排工期，加快推进项目建设，确保项目尽快竣工投用。其中，丝丽雅集团公司二硫化碳综合治理项目，要加快建设进度，确保2台燃煤锅炉“煤改气”工程尽快完成；五粮液集团公司生物质锅炉热电联产项目，要进一步比选治理工艺，有效降低对环境的影响；华电珙县电厂烟气超低排放改造项目，是列入了“十三五”
大气行动计划、蓝天保卫战方案的，但现在还没有实质性进展，珙县电厂必须一周内拿出工程进度表，明确开工时间，报送给属地政府和市发改委、市工军局、市生态环境局。
三要狠抓“散乱污”治理动态清零。近期，市大气攻坚办通报了城郊结合部挥发性废油桶敞口乱堆乱放、非法汽修、轮胎和塑料管露天堆放等问题，这些都是能够立行立改的问题，也是非常容易转移、反弹的问题。各区县、各部门务必严防死守、举一反三，乡镇、街道及网格员要切实履行责任，随时掌控辖区网格内的污染源动态，及时发现问题、报告问题、整改问题，杜绝同类问题反复出现。
四要狠抓秋冬季节污染综合整治。秋冬季节是大气污染防治的关键时期，特别是进入冬季过后，十分不利于大气污染物
