最新讲话系列第615期滁州市委书记张祥安：在市委六届十次全体扩大会议上的报告和总结讲话VIP免费

在市委六届十次全体扩大会议上的报告和总结讲话

滁州市委书记 张祥安

（2020年8月12日）

一、市委常委会工作报告

这次全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻7月30日中央政治局会议及省委常委会扩大会议精神，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步动员全市上下凝心聚力、真抓实干，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化新滁州。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲3个方面问题。

一、关于上半年工作

今年以来，我们认真贯彻中央及省委、省政府决策部署，坚持“两场硬仗”一起打、“两个责任”一起扛、“两大胜利”一起夺，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”要求，大力开展重大建设项目和重大攻坚行动，一以贯之全面从严治党，社会局势平稳有序，各项事业取得新的进步，多项工作在全省保持先进位次。尤为难得的是，我们经受了疫情汛情的大考验。面对突如其来的新冠肺炎疫情和旱涝急转的特大汛情，全市上下众志成城、沉着应战，用20多天时间控制住疫情蔓延，是全省最早实现住院患者“清零”的市之一，疫情防控取得了重要战略性成果，复工复产工作走在全省前列；防汛救灾取得了阶段性胜利，全市没有发生一起人员死亡事件，滁河、淮河干堤等重要基础设施没有受到损毁，所有水库没有发生险情，经济社会发展重点工作没有受到影响。尤为可喜的是，我们取得了奋力争先的好成绩。上半年，全市实现地区生产总值1413.7亿元、财政收入198亿元，均居全省第三。特别是主要经济指标增速领跑全省，其中地区生产总值增长3.1%、财政收入增长1.1%、规上工业增加值增长6.5%、固定资产投资增长8.2%、社会消费品零售总额负增长0.7%、居民人均可支配收入增长5.2%，均居全省第1位。尤为自豪的是，我们激发了基层组织的战斗力。面对大战大考，各级党组织和广大党员、干部积极响应习近平总书记和党中央的号召，全市9000多个党组织、20.6万余名党员干部投身“疫”线，涌现出王晓东、李虎成、陈长山、芮晓燕等一批先进典型；各级党组织闻“汛”

而动，组建2000多支党员先锋队、突击队、服务队奋战在防汛救灾前沿，人民解放军和武警官兵、消防救援人员、公安干警、民兵预备役队员等“火速集结”，筑起一道道守护生命的“红色堤坝”。尤为宝贵的是，我们锤炼了干事创业的硬作风。通过深化“三个以案”警示教育，经过抗疫、抗洪两场硬仗考验和“两重”攻坚比拼，全市广大党员、干部践行初心使命的信念更加坚定，攻坚克难的作风和能力更加过硬，敢打大仗、硬仗、胜仗的斗志更加高昂，干部干净干事、群众群策群力的氛围更加浓厚。具体表现在：

（一）守住了“保”的底线。在保居民就业上，开展线上线下各类招聘活动近300场，上半年新增城镇就业4.93万人、农村劳动力转移就业5.95万人，超额完成全年任务。在保基本民生上，上半年民生支出194.9亿元、占财政支出85%，33项民生工程资金拨付率超96%；居民消费价格指数累计上涨3.6%、低于全省0.2个百分点。在保市场主体上，深入实施“稳主体、增主体、扶主体”三大行动，上半年累计为企业减税降费19.4亿元、招工6.2万人。新增各类市场主体2.47万户、总数达32.8万户。在保粮食能源安全上，夏粮生产实现“十七连丰”，完成2019年度104万亩高标准农田和农田水利“最后一公里”建设，连续两年获省政府激励表彰。能源供给保障有力，煤电油气等供应稳定。在保产业链供应链稳定上，制定智能家电、新能源汽车、健康食品、硅基新材料等11个产业链升级施工图，引导支柱产业补链延链固链，上半年，六大支柱产业增加值总量占规模以上工业比重近70%。在保基层运转上，合理统筹上级转移支付和自有财力，强化直达资金动态监控，提升基层财政保障能力，上半年市级财政下达县（市、区）一般公共预算资金12.6亿元。

（二）夯实了“稳”的基础。实体经济稳中向好。出台支持企业平稳健康发展“17条”，深入开展“四送一服”专项行动。上半年，新增规上工业企业154户，总数达1720户、居全省第3位；新增战新企业39家，战新产业产值增长22.3%，分别居全省第1位、第2位。“稻虾共作”面积发展到84万亩、“三品一标”

农产品总数达1012个，均居全省第2位；全国首个功能农业创新创业基地落户南谯高教科创城。第三产业增加值增长1.3%，居全省第4位。三次产业结构比更趋合理。项目建设稳中发力。坚持开展月调度月开工月跑省、双月企业家座谈、一季度一观摩等活动，全力抓项目稳投资增动能。谋划推进重点项目1376个、总投资超万亿元。上半年，举行重点项目集中开工活动6次，项目总数267个、总投资1299亿元，均居全省第1位；上报新增中央投资项目501个、申请投资461亿元，分别居全省第1位、第3位；发行专项债120亿元，居全省第2位；新签约亿元以上项目263个、同比增长4.8%。福斯特光伏胶膜、英发太阳能电池片、南玻太阳能面板、光智光学等一大批项目正式开工；晶科能源一期、隆基乐叶二期等一批高质量项目顺利投产。金融外贸消费稳中有升。与6家银行签订了3300亿元的金融合作协议。6月末，金融机构人民币存贷款余额分别增长12%、22%，居全省第3位、第2位；人民币存贷款增速16.6%，居全省第1位。今年以来，2家企业通过上市审核。获批全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点市。新增进出口实绩企业106家、新设外商投资企业13家，上半年实现外商直接投资8.9亿美元、外贸进出口16亿美元，分别居全省第4位、第5位。市场新业态加快培育，上半年限额以上网上商品零售额增长29.1%。

（三）厚植了“进”的动能。三大攻坚战有力推进。紧盯“354+N”问题整改，扎实开展“抗补促”专项行动，精心组织季度攻势，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈及查摆问题整改全部完成；落实“五防”举措，在疫情影响“四个清零”的基础上，实现“三保障一安全”所有问题动态清零；年度计划实施的341个扶贫项目全部开工；新增扶贫小额信贷1.8亿元、居全省第1位。认真抓好“23+80+N”生态环境突出问题整改，深入开展“三大一强”专项行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。上半年，PM2.5、PM10分别下降29.6%、24.3%，优良天数比例上升18.9%、居全省第2位。强力推进长江流域重点水域禁捕退捕。扎实推进平安滁州建设，我市连续4年被省委、省政府命名为平安建设先进市。纵深推进扫黑除恶专项斗争，专项斗争开展以来，全市共打掉涉黑涉恶犯罪团伙118个；统筹抓好安全生产、食品药品安全、信访维稳等工作，各领域风险总体可控。改革创新深入推进。全市93.7%的村开展农村“三变”改革，来安县农村产权制度改革经验被农业农村部推广，国有林场改革通过国家验收；在全省率先启用“农民工权益保障监管系统”；获批全国安宁疗护试点市，医保信息业务编码工作经验在全国推广；市政务云平台计算、存储能力全省第一，一网通办率100%，7×24小时不打烊“随时办”服务市县全覆盖。上半年，全市高新技术产业增加值增长16.2%，高于全省平均水平5.7个百分点；新引进院士、国家级领军人才和博士等高层次人才106名。长三角一体化发展协同推进。顶山—汊河、浦口—

南谯2个省际毗邻地区新型功能区完成规划初步成果，均成立市场化运作的开发主体；苏滁高新区扩区工作取得进展。滁宁城际铁路滁州段全线加快建设，北沿江高铁、合新高铁、宁淮铁路等项目前期工作加快推进。城乡建设统筹推进。全国文明城市创建测评连续两年排名全省第一、全国前列，全国无障碍建设城市、全国禁毒示范城市、国家节水型城市、国家森林城市创建通过省级验收。乡村振兴加快推进，2020年度美丽乡村省级中心村建设开工率达80%，新建农村生活污水处理设施35个，农村垃圾无害化处理率达96.8%。

（四）强化了“严”的基调。政治建设从严从实。坚持“四个对标”，强化理论武装，上半年市委理论学习中心组开展集体学习、交流研讨7次。认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，意识形态领域持续向上向好。扎实开展深化“三个以案”警示教育，认真开展党内政治监督谈话，高质量召开市委常委会专题民主生活会，切实做好整改“后半篇文章”，教育引导全市党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织建设从严从实。坚持大抓基层鲜明导向，着力抓好党支部工作条例和基层选举工作条例等培训落实。推进村企联建三年行动，新一轮结对400个村企，深化党建引领信用村建设试点，农村基层党建工作得到中组部及省委肯定。实施城市党建领航计划，完成街道体制改革，开展机关党建质量提升年、国企党建责任弱化问题专项治理，全面提升各领域党建质量。树牢“重品行、重业绩、重适配”选人用人导向，开展疫情防控一线专项考察，提拔重用晋升疫情防控、脱贫攻坚等一线优秀干部124人，组织40名优秀干部“双挂双任”，将表现优秀的村（社区）干部纳入事业单位“预聘人选”特色做法在全国受到好评。作风纪律建设从严从实。持续为基层减负松绑，力戒形式主义官僚主义。上半年，全市查处违反中央八项规定精神问题137个、处理194人；发文、会议、督查检查考核分别下降45.4%、38.8%、12.5%；各级纪检监察机关共立案521件，给予党纪政务处分461人，移送检察机关22人。巡察覆盖率达84.5%。

市委常委会始终坚持和加强党的全面领导，支持市人大及其常委会依法开展视察调研和执法检查，在全省率先出台《关于禁止非法猎捕、交易和滥食野生动物的决定》；支持市政协深化乡镇（街道）政协召集人制度改革，推动政协协商与基层协商相衔接的滁州探索实践在《人民政协报》头版头条刊登。特别是全市“两重”行动大会后，市人大、市政协迅速响应、成立专班、精准帮扶，有力推动攻坚行动开展。支持行政机关、审判机关、检察机关依法履职尽责，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，巩固发展爱国统一战线，推动军民融合深度发展，充分发挥了总揽全局、协调各方作用。

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足，主要是：疫情反弹风险依然存在；受疫情冲击的生产活动和经济社会循环尚未完全修复，实体经济发展仍面临不少困难，部分外贸企业出口缩减；项目推进还不平衡，牵动性强的大项目还不够多，一些制约项目实施的问题有待破解；社会治理体系和治理能力现代化水平有待提升，这次防疫、防汛暴露出我市公共卫生、水利设施、应急处突等领域还有不少短板；基层减负工作还需进一步深化，形式主义官僚主义问题仍未完全杜绝，损害群众利益的不正之风和腐败现象还时有发生，等等。对此，必须高度重视，认真加以解决。

二、关于下半年主要任务

7月30日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析研究当前经济形势，对做好下半年经济工作、推动“十四五”时期经济社会发展和展望2035年远景目标提出明确要求，为我们做好当前和今后一个时期工作提供了科学指引。8月4日，省委召开常委会扩大会议，对下半年工作进行了全面部署。全市上下要认真学习贯彻，坚决把思想和行动统一到中央及省委的重大判断和决策部署上来，准确把握大势，抢抓发展机遇，保持战略定力，坚决把疫情耽误的进度夺回来、把汛情造成的损失补回来，更好统筹疫情防控和经济社会发展，深入推进“两重”攻坚行动，奋力完成全年目标任务。重点要抓好以下方面：

（一）更加精准抓好常态化疫情防控。要紧盯防控重点。落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，密切关注疫情传播新途径、新风险，突出抓好社区、学校、企业等重点部位和农贸市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、商贸流通等场所及物流等环节防控工作。用好“大数据+网格化”，加强对境外和国内中高风险地区来滁返滁人员跟踪监测。强化医疗机构、发热门诊管理和医疗卫生物资储备，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，守牢“最后一道防线”。要健全长效机制。及时总结固化行之有效的经验做法，不断完善防控机制。深入开展爱国卫生运动和环境卫生整治，常态化落实重点场所扫码、测温、消杀等措施，推动形成文明健康生活习惯。及早做好秋冬季可能出现疫情的应对准备，完善防控预案，防患于未然。要补齐短板弱项。既从解决紧迫问题入手，又从制度层面谋划安排，加快构建重大传染病救治体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

（二）更实举措落实“六稳”“六保”要求。

要千方百计保企业、激活力。深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，切实把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量，力争全年规上工业企业发展到1850家。要细化落实纾困惠企政策。全面梳理中央及省减税降费、减租减息、援企稳岗等各项政策，狠抓执行落实，确保该免的免到位、该减的减到位、该降的降到位。对中央直达资金，市县要严格用好，确保资金直达基层、直接惠企利民。加大政银企对接力度，有效缓解中小微企业融资难融资贵问题。要强化帮扶帮办举措。持续巩固拓展“四送一服”成果，加大对企业尤其是外向型企业和中小微企业、个体工商户的支持力度，一企一策破解发展难题，积极帮助企业解决产业链供应链断供、租金税费、用工及社保等实际困难，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够发展壮大。要持续优化营商环境。聚焦市场主体关切，深入推进“放管服”改革，大力推行关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，着力提升服务效能。持续优化亲清政商关系，依法保护企业家合法权益，在接链、促需、护企上下功夫，倾心倾力服务企业和企业家，深入了解企业家所思所想、所困所惑，支持企业家以恒心办恒业。

要聚焦重点抓项目、稳投资。深入推进重大建设项目攻坚行动，认真落实“四督四保”“三个走”机制，抢抓国家稳投资政策机遇，聚焦“两新一重”建设，加大“双招双引”力度，以“十大”重点项目为抓手，持续扩大有效投入，确保下半年争取资金份额占全省1/10以上，亿元以上项目新签约200个、新开工200个、新竣工150个以上，确保50亿、百亿级重大项目招引再有突破。要扩大新基建投资。抓紧抓实新型智慧城市、5G基站等重点项目建设，确保全年建成5G基站2000个以上。全力推进关联性产业项目建设，坚持新基建与传统基建一体谋划、协同推进，不断提升基础设施整体水平。要扩大新型城镇化投资。聚焦城建领域的短板和弱项，从群众需求、创城需要和城市治理突出问题出发，抢抓国家及省有关政策机遇，新增一批老旧小区和棚户区改造、公共设施项目，不断优化提升城市公共服务供给。要扩大交通、水利重大工程建设投资。加快滁宁城际铁路以及滁天、来六、明巢、滁西环等高速公路建设，力争合宁高铁、合新高铁、宁淮铁路、大唐电厂和中海油天然气管线开工建设。围绕防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态修复等，结合这两年抗旱防汛暴露的问题，谋划实施一批防灾减灾补短板的重大水利基础设施项目。

要危中见机强链条、增动能。这次疫情对全球产业链供应链都将可能是一次重构，既带来了不容忽视的冲击，也带来了不容错失的机遇。要更加注重贯通“创新链”。持续完善“1+4+N”

科技创新政策，加快形成有利于创新发展的体制架构和政策体系。以十大科创平台为重点，统筹推进各类创新平台建设，积极争创国家创新型试点城市，扎实推进高新区创建三年行动计划，确保新增省级以上研发平台10家以上，实现各园区科技孵化器、众创空间全覆盖。要更加注重健全“转化链”。深化与大学大院大所合作，支持滁州学院、安徽科技学院深度服务市内企业，加快推进滁州创新发展研究院建设；积极探索校企合作新模式新机制，支持外地高校院所在滁建设科教载体、引进成果、孵化项目，今年力争引进长三角区域科技成果转移转化50项以上、技术转移机构或产业研究院3家以上。要更加注重培育“产业链”。智能家电、装备制造、新型化工、健康食品、新能源等产业已初具规模，是我市优势所在、潜力所在，要围绕打造标志性产业链，开展强链延链补链行动，加快打造超千亿的优势产业集群。实施“新产业+新基建”发展模式，大力推进战新产业集群、省市重大新兴产业基地建设，开展产业链精准招商，不断提升产业链现代化水平。要更加注重构建“双循环”。“线上线下”多渠道融合促消费、扩内需，鼓励发展“直播带货”“宅经济”等新业态新模式，大力发展冷链物流、“快递进村”，规范有序发展“地摊经济”“夜市经济”。积极帮助企业拓展海外市场，大力发展跨境电商，帮助企业保订单、保市场、保份额，鼓励企业出口转内销，促进内外需良性