一、提高政治站位
二、落实《实施意见》
三、加强党的领导
在区委人大工作会议上的讲话
商州区委书记 张盈安
（2020年8月21日）
同志们：
这次区委人大工作会议，是在全区上下认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实省委、市委人大工作会议和区委十八届八次全会主要任务，吃透精神实质，掌握核心要义，总结部署工作，创新工作举措，积极推动新时代我区人大工作再上新台阶。
刚才，区委副书记袁礼峰同志就区委《关于新时代加强和改进人大工作的实施意见》作了说明，组织部长闫争民同志宣读了区委关于对全区人大工作先进集体、代表议案建议办理工作先进单位、优秀区人大代表、优秀人大工作者、优秀代表议案建议进行表彰奖励的通报，区人大常委会主任王锋同志安排了全区人大工作，受表彰的先进个人和单位代表作了交流发言，讲的都很好，我完全同意，请全区各级各部门认真抓好落实。同时，我们表彰了14个人大工作先进集体、5件优秀议案建议、5个代表建议承办先进集体、20名优秀人大代表和15名先进人大工作者，在此，我代表区委向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
我们党历来高度重视人大工作。特别是党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的高度，对坚持和完善人民代表大会制度、发挥人大重要作用发表了系列重要讲话，提出了许多新思想、新论断。十九届四中全会作出了《关于进一步推进国家治理体系和治理能力现代化的若干决定》，对坚持和完善人民代表大会制度、更好发挥人大作用提出了一系列新要求。省委、市委相继召开了人大工作会议，出台了新时代加强人大工作的相关文件，为做好地方人大工作指明了前进方向、提供了科学遵循。我们要自觉把思想行动统一到中央的决策部署和省委、市委的工作要求上来，认真抓好贯彻落实。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央和省委、市委的坚强领导下，全区各级党委切实加强对人大工作的领导，支持和保证人大依法履行职责，区人大及其常委会、镇办人大围绕中心、服务大局，认真履行宪法法律赋予的职责，较好地发挥了全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系的代表机关作用，有效推动了区“一府一委两院”依法行政、公正司法，有力促进了我区经济社会发展和民主法治建设，为加快“四个商州”发展、谱写追赶超越新篇章作出了积极贡献，区委对人大工作是充分肯定的，对全区各级人大代表依法履职是满意的。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识新时代加强人大工作的重大意义
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十九届四中全会，专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，强调要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。我们要不断提高政治站位，深刻认识新时代加强人大工作，对于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动“四个全面”战略布局贯彻落实具有重大意义。
一要深刻认识新时代加强人大工作，是巩固党的执政地位的重要保证。习近平总书记指出，党的领导是中国特色社会主义的本质特征。党的力量之源和胜利之本，是广大人民群众的拥护和支持。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和巨大优越性，关键在于它深深植根于人民之中。只有加强和改进人大工作，坚持和完善人民代表大会制度，才能切实保障人民当家作主，更好地把党的主张与人民意志统一起来，把党的决策与执行统一起来，从制度上法律上保证党的方针政策得到全面的贯彻实施；才能更好地保证党科学执政、民主执政、依法执政，使党的执政体制更加健全，执政方式更加科学，执政地位更加巩固。我们要进一步提高政治站位、强化政治担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化中的根本政治制度作用，通过人民代表大会制度使党的主张通过法定程序成为国家意志，保证党的路线方针得到全面贯彻、有效执行。
二要深刻认识新时代加强人大工作，是全面推进依法治区的内在要求。
习近平总书记强调，全面推进依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。坚持依法治国首先要依宪治国，坚持依法执政首先要以宪执政。宪法和法律赋予县乡人大监督、决定重大事项和选举任免的重大职权，是任何其他地方国家机关所不能替代的。区镇人大依法讨论决定重大事项，是实现科学、民主、依法决策的基本途径；任免国家机关工作人员、对“一府一委两院”实施监督，是依法治区的重要保障。人大工作开展得好不好，人大作用发挥得好不好，人民代表大会制度坚持得好不好，直接关系到依法治区战略能否顺利推进。我们要大力弘扬社会主义法治精神，依照法律法规推进各项事业，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义。区镇人大要全面担负起宪法法律赋予的职责，加强宪法法律实施和监督，为建设更高水平的法治商州、平安商州提供有力的法治保障。
三要深刻认识新时代加强人大工作，是全面建成小康社会的有力保障。党的十九大和十九届四中全会规划了“两个一百年”的奋斗目标，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，基本实现国家现代化和中华民族的伟大复兴。我区《“十三五”发展规划纲要》也明确提出，要确保如期全面建成小康社会。近年来，经过全区广大干部群众的共同努力，我区经济社会发展取得显著成效。但也要看到，当前我区经济下行压力依然较大，调结构、稳增长、保态势任务艰巨，城镇化水平不高、城乡发展不平衡、民生环保领域短板突出、脱贫“清零”和扶贫巩固任务仍然艰巨等瓶颈制约依然存在。人民代表大会制度的重要特点和优势，就是动员全体人民以主人翁的身份投身社会主义现代化建设。新时代进一步加强人大工作，充分发挥人民代表大会制度的优势和作用，可以更好地调动一切积极因素，凝聚各方智慧力量，推动区委各项决策部署落到实处，确保我区与全国全省全市同步全面建成小康社会。
四要深刻认识新时代加强人大工作，是坚持和完善人民代表大会制度的新使命新任务。
十九届四中全会作出的《决定》，对坚持和完善人民代表大会制度、更好发浑人大作用提出了一系列新要求。在坚持和完善人民当家作主制度体系中，强调支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，密切人大代表同人民群众的联系，健全人大组织制度、选举制度和议事规则，加强地方人大及其常委会建设。在坚持和完善共建共治共享的社会治理制度中，强调健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。在坚持和完善生态文明制度体系中，强调完善绿色生产和消费的法律制度。在坚持和完善党和国家监督体系中，强调健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度等等。我们要坚定不移坚持和完善人民代表大会制度，紧跟十九届四中全会新部署新要求，与时俱进地做好新时代人大工作。
二、落实《实施意见》，持续推动新时代人大工作高质量发展
人大工作在全区大局中具有重要地位，新时代对人大工作提出了更高要求。这次区委依据省委《决定》出台的《关于新时代加强人大工作的实施意见》，是指导我区当前和今后一个时期人大工作的重要文件。全区各级各部门和各级人大要深刻认识人民代表大会制度的优势和作用，准确把握新时
