一、全市春季森林草原防火工作的主要做法及成效
（一）切实提高政治站位
（二）切实压实各方责任
（三）切实管控野外火源
（四）切实加大宣传教育力度
（五）切实加强基础能力保障
（六）切实强化应急值守
二、当前森林草原防火面临的问题和困难
三、坚决打赢夏季森林草原防火攻坚战
（一）夯实“人防”基础
（二）建强“技防”支撑
（三）强化“物防”保障
（四）强化队伍建设
在全市夏季森林草原防火工作动员部署电视电话会议上的讲话
璧山市林业局局长 沈晓钟
（2020年7月29日）
同志们：
从7月10日起，我市就全面进入夏季森林防火期。今天，我们组织召开电视电话会议，主要任务是深入学习习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实国家林草局近期召开的森林草原防火工作电视电话会议和市委市政府关于森林草原防火相关工作要求，总结我市春季防火工作，动员部署全市夏季森林草原防火工作。刚才，涪陵区、荣昌区对春季发生人为森林火灾的反思与整改情况，永川区、彭水县就“三防”体系与初期火情处理能力建设以及落实经营单位主体责任情况，从正反两个方面作了交流发言，希望大家相互镜鉴。下面，我讲三点意见：
一、全市春季森林草原防火工作的主要做法及成效
今年春防，在市委市政府的坚强领导下，各区县党委政府高度重视、压实责任，林业系统广大干部职工坚持防火与防疫“两手抓”“双促进”，全市森林草原防火工作取得较好成效。截至目前，全市共发生森林火灾3起（含1起雷击火灾），过火面积1公顷，无重特大森林火灾和扑救人员伤亡事故发生，森林火灾起数和过火面积分别较去年同期减少67%、98%。在此，我代表市林业局党组，向辛勤战斗在防火一线的广大务林人致以亲切的问候和崇高的敬意。我们主要抓实抓细了以下措施。
（一）切实提高政治站位。一是市委市政府率先垂范。今年以来，市委召开3次常委会会议，市政府召开7次常务会议，深入学习领会习近平总书记关于森林草原防灭火重要指示精神，研究部署森林草原防火工作。陈敏尔书记5次作出批示，要求“坚决认真贯彻总书记和总理的重要批示精神，始终绷紧防范各种安全风险这根弦，进一步压实责任，强化措施。当前尤其要重视森林火灾的防范，克服麻痹思想，落实各项工作”。唐良智市长4次批示提出明确工作要求；吴存荣常务副市长，陆克华、郑向东副市长也分别作出批示指示抓落实。二是市局党组狠抓学习贯彻。局党组先后召开11次党组会、2次中心组理论学习会，深入学习领会习近平总书记的重要指示批示精神，对照总书记就四川省凉山州森林火灾作出的“四问”
要求，举一反三，深入开展自检自查，并紧密结合我市防火工作实际，科学谋划、周密部署、细化安排，切实将总书记的殷殷嘱托和市委市政府的工作要求落实到森林草原防火全过程。三是各区县林业部门提高思想认识。全市林业系统广大干部职工站在讲政治、顾大局高度，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，在防火工作中积极学习践行习近平总书记的重要指示批示精神，正确处理机构改革后相关部门之间防火协同关系，认真履行职责，确保习近平总书记重要指示批示精神落实到重庆林业事业中。
（二）切实压实各方责任。一是压实属地主管责任。各区县严格落实行政首长负责制，按照“两手抓”“两手硬”要求统筹抓好新冠肺炎疫情和森林草原火灾防控。万州、黔江、大渡口、沙坪坝、北碚、渝北、永川、铜梁、大足、梁平、垫江、云阳、奉节、巫溪、彭水15个区县主要领导，涪陵、江北、九龙坡、江津、合川、荣昌、武隆、丰都、酉阳9个区县分管领导带队检查防火工作。二是压实部门监管责任。市林业局采取局领导划片包干措施，落实森林草原防火行业监管责任。在春节、清明、“五一”和全国“两会”等重点时段，组织召开电视电话会议安排部署森林草原防火工作，派出由局领导带队的9个专项检查组，联合公安、应急等部门进行明查暗访。上半年下发《整改通知书》11份，并现场督促整改。各区县林业部门尽职履责，部门领导带队检查工作，巴南、南川、潼南、铜梁、开州、梁平、丰都、巫溪8个区县开展多部门联合督查。三是压实经营者主体责任。江北区铁山坪林场与所有经营单位签订森林防火责任书，明确林区农家乐等经营场所周边100米为其森林防火责任范围；荣昌区要求林区弹药库等易燃易爆仓库开设30米隔离带；涪陵区与林区经营单位签订森林防火责任书，大木林场和太极森林公园建立了10人以上的森林消防专业队伍。
（三）切实管控野外火源。组织开展森林火险隐患排查整治，建立完善“一图一表一库”，共计录入风险点5900余个，油气和电力管线4万余公里。在春节、清明、五一等森林火灾高发期，全市停止一切野外用火审批，并加大检查力度，日均设置森林草原防火检查站（卡）3000余个，3万余干部职工和护林员坚守岗位，共查纠违规用火77起。节日和重点时段增设卡点严防死守，检查站（卡）和巡护人员日均增加16%、10%。清明节采取鲜花、树苗置换香烛纸钱等方式严控祭祀用火；松材线虫病疫木除治严格落实“七个一”要求，未引发森林火灾。试点推广“智慧林长”APP，利用智能化平台实时监管林区火情，力求实现巡山护林智能化。
（四）切实加大宣传教育力度。全市大力开展“森林草原防火宣传月”、
“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”“安全生产渝州行”活动，推进林草防火知识进林区、进农户；通过重庆日报、华龙网等媒体和《重庆发布》官方微博发布《清明节森林草原防火倡议书》，公众阅读量超300万人次；在《重庆党建》平台“每日一课”开展森林防火知识党员干部在线答题活动。春防期间，全市推送防火短信9100万条，出动防火宣传车辆3800余台次、发放宣传资料90余万份；利用5197座宣传碑、10余万个宣传牌和200万余条标语开展宣传，基本实现重点林区森林防火宣传全覆盖。渝北、忠县等区县对入林人员发送森林防火提醒短信；黔江区林业局将宣传专项经费下拨到乡镇（街道）和国有林场；开州、梁平林业与应急部门联合开展宣传。
（五）切实加强基础能力保障。市林业局印发《重庆市森林草原防火检查站建设规范（试行）》，对全市森林防火检查站建设提出规范性要求。目前全市有234套林火视频监控系统、3393个消防水池、13757公里林火阻隔系统。永川区林火视频监控覆盖率已达90%以上；南岸、北碚、永川、石柱、云阳等区县自筹资金开展视频监控建设，武隆区正在建设中。
（六）切实强化应急值守。市林业局每日通过视频和电话调度指导区县开展防火工作。各区县林业部门严格执行24小时值班和领导带班制度，节假日和重点时段，长寿、奉节、巫山、潼南等区县林业系统全员上岗，分片包干开展巡查。各区县按照《重庆市国有林场森林消防专业队伍建设方案》要求，新建专业队11支325人。石柱县国有林场专业队建设累计投入800余万元，永川区严格按照“五统一”要求实行准军事化管理。森林防火紧要期，国有林场森林消防专业或半专业队伍全员备勤、靠前驻防，先后出动1023人次，参与处理森林火灾3起，其它火情47起，提升了初期火情处理能力。
二、当前森林草原防火面临的问题和困难
从主观上看：一是思想观念转变还不够到位。机构改革后，经过一年多的运转，绝大多数同志基本适应现行体制机制，但仍然还有部分同志缺乏大局意识和全局思维，对当前体制还不能适应，对森林草原防火是林业部门的主责认识不足，导致在防火工作上主动作为、主动协调、主动配合不够，部门之间出现相互推诿扯皮现象。二是责任落实还不够到位。
部分区县林业部门履行行业监管责任不力，对乡镇属地管理责任、林区经营单位的主体责任压得不够实。我们在检查中发现，一些区县宣传手段少，氛围不浓；坟场、防火道路两侧、防火阻隔带等重点目标林下可燃物清理不彻底；巡山守卡人员履责不到位，一些检查站没有人值守；老人、小孩等重点人员教育管控不严，今年发生的3起森林火灾，有两起为75岁以上老人烧荒引发。三是各类能力保障还不够到位。“人防”力量不足。机构改革后，有14个区县未设立独立森林草原防火机构，全市防火管理人员减少58%。森林公安移交后，违法用火打击力量不足，目前全市林业系统内仅有17支林业行政执法队伍。“技防”水平不高。“天空地”一体火情监测体系尚未建立，全市林火视频监控覆盖率仅为25.5%，固定通信覆盖率10%。“物防”基础不强。标准化检查站建设推进缓慢，宣教设施不足，林火阻隔系统仅为3.3米/公顷，消防水池密度低。初期火情处理能力不足。机构改革中，全市有10支377人的森林消防专业队全部转隶至应急部门，目前全市仅有11个区县完成国有林场专业队建设（共325人），有15个区县正在谋划建设中，还有6个区县尚未启动这件事。四是火灾高风险治理项目推进不力。2016年前，国家下达我市的中央预算内投资的森林防火项目14个，涉及26个区县林业局，截至目前，大足、武隆、秀山、酉阳等4个区县尚未提交竣工验收请示，涪陵、沙坪坝、九龙坡、南岸、渝北、北碚、巴南、江津、开州、城口、丰都、忠县、巫溪、石柱等14个区县未能通过验收，万州因中央资金被收无法实施。“十三五”期间，国家林草局又下达我市北碚、合川、江津、綦江、开州、云阳、万盛经开区等7个区县森林防火项目资金，北碚、綦江、合川的项目进度几乎为零，江津、开州、云阳的项目推进缓慢；已批复项目可研报告15个区县，但仅缙云山管理局完成了初步设计审批。这些问题需要引起各区县局领导，特别是主要领导高度重视，要认真研究，切实加以解决。对推进缓慢的，市局将启动问责约谈，并采取收回资金及暂停各类支持的惩罚措施。
从客观上看：夏季历来是我市森林草原火灾多发频发时期，稍有不慎极易引发重特大森林火灾。今年受多重因素的影响，防火形势十分严峻。一是气候条件不利。据与气象部门联合会商，7-8月全市气象干旱较常年偏重，森林火险气象等级偏高，7月中旬开始，全市进入全年高火险时段，除渝东南海拔较高地区外，大部分地区将会出现25-30天的4-5级（高度危险和极度危险）森林火险气象等级，其中渝东北部分地区可达30-40天。森林火险气象等级5级（极度危险）持续时间15-20天
