高站位勇担当
以高质量党建引领公路事业高质量发展
在庆“七一”表彰暨总结大会上的讲话
河南省平顶山市交通运输局副局长 冯建亚
（2020年7月1日，根据录音整理）
各位党员，同志们：
今天是一个特殊的日子。
99年前的7月，中共一大在上海召开，后迫于形势转移到浙江嘉兴南湖的一艘船上，13个人代表全国50多名党员，宣布中国共产党正式登上历史舞台。那个时候，有谁能想到他们的理想目标能实现？28年后，就是由这群人不断壮大，带领全国人民，建立了一个崭新的中国！
99年后的今天，当年的50多人已壮大到9000多万，由他们建立的新中国已经由“东亚病夫”成为世界综合实力第二的强国！这，又有谁能够想到？
实践一次次证明，中国共产党是光荣的党，伟大的党！具有无穷的生命力和活力，我们为成为其中的一员而感到无比自豪！我们对建设好我们的公路事业充满信心。
今天，在这个特殊的日子里，我们在这里聚会，主要目的是：共同回顾我们党的光辉历程，鼓舞精神，勇担重任，对我们的公路工作进行再动员再部署，确保全年任务顺利完成、“十三五”圆满收官。
首先，我代表中心党委，向刚刚受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全体党员同志致以节日的问候！
此时此地，此情此景，我想讲五个方面的问题，与大家共勉。这五个方面的问题，可简单概括为10个字，分别是：难度、高度、速度、温度、深度。
难度
近年来，公路建设遭遇空前难度。
国内经济下行的压力已经传导到公路交通建设方方面面，原来的宽松环境不再。
我国发展正处于经济转型升级爬坡过坎期和深化改革的攻坚期，整体经济增速放缓，中美贸易战的负面后果还未最终显现，特别是年初以来，受疫情影响，上半年全国经济增速呈现罕有负增长！
公路发展受困有外部客观原因，同时，我们行业自身固有的矛盾还依旧存在，叠加效应不可忽视。目前的难度主要表现在：
资金问题。按照国家现行国家财政政策，地方政府除一般债、专项债之外，其他新增债务手段仍被禁止。PPP政策也呈收紧趋势，不支持完全政府付费项目入库。中央车购税切块规模低于预期目标，地方财政能力有限，部分县（市、区）建设项目自筹资金到位率甚至不足20%。随着财政事权和支出责任划分的进一步明确，过度依赖国省补助的发展模式将更加难以为继。
土地问题。随着国家土地、生态保护政策的不断严格，公路平均建设成本超出“十二五”时期50%以上，前期工作周期大大延长，我市亟待建设的3条约50公里省道暂时无法办理用地预审。公路建设过程中，面临着越来越重的土地征收、环保管控、料价涨价的压力。
体制问题。目前，全系统实行“条块结合”的管理体制，财政事权和支出责任不统一、不明确，行业治理体系和治理能力落后，部分县级公路部门人员超编严重，“先养人，后养路”或“只养人，不养路”现象突出。
改革问题。分类推进事业单位改革，正在进行时；深化国有企业改革，任重道远。特别是中心所属部分企业经营理念陈旧，找米下锅时完全寄希望于坐等靠要，米和锅来了又满足于自娱自乐、小打小闹，甚至个别单位和个别人公私不分、公私兼顾，违纪风险仍然不小，部分企业的效率、效益还远不能适应市场经济的要求。
高度
唯有其难，我们的奋斗才更有价值。
唯有其难，我们的成绩才更加可贵。
2019年以来我们主动担当，砥砺前行。
一年多来，我们致力于坚决扛稳交通运输行业“促投资、稳增长”主力军责任，公路建设目标任务基本完成。先后完成了G311鲁山赵村至尧山段旅游公路、鲁宝路、许平南高速东连接线、凤凰路4个项目的建设任务，新开工了北环路改造及西延、舞钢G345启那线、S228卫新线、S327沈舞线4个项目，新宝大道“公跨铁”、大西环、平叶快速通道等项目有序推进。2019年，全市共完成公路建设投资13.41亿元，占年度目标任务13亿元的103％，有效发挥了公路建设投资在“稳增长”
中的基础性作用。疫情防控关乎生命，复工复产关系生计。今年以来，我们克服疫情不利影响，一手抓疫情防控，一手抓复工复产。截至目前，已完成公路建设投资8.7亿元，占年度目标17.2亿元的50.5％，顺利实现“时间过半、任务过半”，公路“铁军”风采又一次充分彰显。
一年多来，我们致力于路网服务品质的持续提升，加快推进养护转型、管理升级、服务提质。先后完成大修工程4个、预防性养护工程5个、危桥改造项目3个，整修路肩边坡502.9万平方米、处理坑槽沉陷12.1万平方米，灌缝31.2万米、刷油3.9万平方米，维修疏通排水设施10.9万米，完成标准化路基整修691公里，升级改造道班3个、新建改造服务设施1处。疫情防控不松劲，春来何惧寒潮临。从去年12月份开始至今，全市普通干线公路共完成绿化671公里，栽种乔木、灌木45万棵（株），舞钢市S241洛驻线、鲁山县G311连栾线、宝丰县S324郸汝线、郏县S232云叶线等6条74.38公里路段通过“美丽公路”验收，改善了公路通行和城乡人居环境，让全市人民共享公路发展新成果。
一年多来，我们致力于聚势谋远、统筹发展，科学开展规划编制和项目前期工作。先后组织开展或深度参与普通干线公路国土空间规划、综合立体交通网规划和“十四五”发展规划编制，为今后5—30年我市公路发展奠定了坚实的基础。其中：我市拟纳入部、省“十四五”普通干线公路项目库项目共计32个，总里程711公里、估算总投资200亿元，无论是项目数量，还是项目质量，均位居全省前列；目前，已完成前期12个，正在开展前期13个；2020年第一季度，省下达资金计划3.2亿元，远超全省平均水平；已编制完成的《平顶山市普通干线公路国土空间控制规划》，是全省首个获批的地市级专项规划；2019年度公路统计工作，是全省公路系统唯一综合考核得分为满分100分的单位。
一年多来，我们致力于守牢行业安全底线，不断夯实安全生产基础。压实领导责任、监管责任、企业主体责任，狠抓“平安工地”建设，积极开展安全隐患排查治理，发现整改各类安全隐患120余处，继续保持安全稳定发展良好态势。大力推进安全生命防护工程建设，先后实施桥梁安全防护能力提升、长陡下坡路段安全通行能力提升等多项行动，公路安防水平持续提升，切实维护了人民群众出行安全。
一年多来，我们致力于坚决打赢污染防治攻坚战，为守护碧水蓝天作出了积极贡献。按照“全路无垃圾、车行无扬尘”工作要求，制定印发一系列专项制度办法，规范养护、施工作业行为。累计投入5470万元用于道路扬尘、施工扬尘污染防治和相关机械设备购置，城市周边道路每天不少于“4扫10洒”，确保“以克论净”
工作标准；施工现场，开挖土方实行湿法作业，渣土外运使用市政专用运输车，施工路段出入口全部设置冲洗装置，确保“物料堆土全覆盖、扬尘污染不输出”。扬尘治理形成常态，行业生态发展意识更加自觉。
一年多来，我们致力于强本固基、激发动能，行业政治生态、精神风貌持续提升。系统上下高度重视党建统领作用，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以“两学一做”学习教育常态化和“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，持续强化政治理论武装和基层党组织建设，8个项目工地组建临时党支部，13个直属单位增设纪律检查员，5个支部达到标准化建设“先进”标准。认真落实“两个责任”，全面推进从严治党，加强廉政风险防控，积极开展以案促改，重点整治形式主义、官僚主义，党风廉政、作风建设和反腐败形势持续向好。各单位高度重视精神文明、公路文化建设和行业社会形象，广泛开展“文明单位”“青年文明号”“最美公路人”“书香机关”等精神文明创建和“万人齐出动、万里公路一眼净”、创建全国文明城市“红马甲”各类公路志愿服务活动，涌现出了“河南省级青年文明号”劳动服务公司、顺畅养护公司，“平顶山市五一劳动奖章”龚钢旗、匡国、李会军，“河南省交通劳动奖章”齐洪涛、“平顶山青年岗位能手”王永见等一大批先进集体和先进个人，充分展示了公路交通新形象，凝聚了行业发展正能量。
此外，全系统精准扶贫、财务审计、劳动人事、信息宣传、网民留言、建议提案办理、档案保密、老干部、群团、后勤保障等工作，也取得了新的成绩，为中心工作顺利开展提供了有力的支撑和保障。
速度
交通运输作为基础性、先导性、服务性产业，具有投资规模大、效益好、见效快、带动力强的特点，特别是在当前疫情防控进入常态化、经济发展遭遇内外部双重困境的大背景下，进一步加大交通基础设施建设是扩投资、稳增长、强后劲的有力举措，是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的重要抓手。今年市委、市政府下达我市普通干线公路投资计划任务17.2亿元，这既是我们贯彻落实市委经济工作会议和市委、市政府部署要求的实际行动，更是我们必须完成的硬指标、硬任务。
经济形势的压力，要求我们的建设速度必须快起来！
我市重返全省第一方阵目标，要求我们的建设速度必须快起来！
人民群众对美好出行的更高要求、迫切期待，要求我们的建设速度必须快起来！
非常之时必须有非常之为。我们一定要紧盯项目建设不放松，在接下来的日子里，强势攻坚突破，按下公路建设“快进键”，跑出公路建设“加速度”。
首先，要全力推进在建项目建设提速。牢固树立时间意识和效率意识，抢抓有效施工时间。今年18个项目，除已完工的凤凰路外，11个在建项目和6个拟开工项目要全部倒排工期、挂图作战，逐一明确每个项目、每季度、每月、每周乃至每天的投资任务、形象进度，在确保疫情防控、质量、安全、环保的前提下，尽量往前赶、加快建。各级领导要靠前指挥、分片包干、一线办公，对项目资金、征迁、土地等矛盾问题进行蹲点解决，绝不能因矛盾影响工程进展。各项目办要紧盯施工各个环节，强化现场督办协调力度，优化完善施工组织，将推进计划和完成投资量细化到每一天，做到目标到人、责任到人、时间到人、措施到位。各施工单位要严格履行合同要求，进一步加大人员、设备、资金等方面的投入，强化施工管理，争分夺秒抓进度，实实在在抓质量，确保新宝大道“公跨铁”建成通车，大西环、平叶快速通道主体工程完工，北环路改造及西延项目完成工程量一半以上。
其次，要争取更多项目开工。对于列入今年计划的重点工程，各责任单位要坚持“能早则早、能快则快”的方针，每个环节都要落实责任，明确专人负责，进一步做深、做实、做细前期工作。要盯紧看牢，排出时间表，加快工作进度，确保许南路东移、平鲁快速通道等施工手续全面完成，全线实现开工建设。要紧扣目标任务和时间节点，明确专班跟进、专人负责，加快G329舟鲁线舞阳叶县界至叶廉路口段、G311连栾线襄郏界至宝丰县周庄段、G329舟鲁线叶县孟奉店至鲁山张良段等16个项目的前期工作，做好项目对接和协调，力争一批重大项目在今年下半年和明年陆续开工。各县（市、区）要紧紧围绕全市整体规划，分层次、分区域、超前谋划和储备一批大项目、好项目，重点推进一批互通能力强、拉动作用大的项目，不断完善项目储备，增强发展后劲。对已经列入省、市计划的储备项目，要加强向上汇报、密切跟踪对接，抓紧完善项目备案或核准报告、环评、土地预审、规划预审、项目初步设计等要件，做深、做细、做实项目相关工作，争取更多项目纳入规划本子、项目单子、资金盘子，争取提前开工建设。
第三，要确保工程质量安全。要在项目管理上下功夫。进一步深化“品质工程”创建，加大标准化施工力度，强化项目建设督导，加强“四新技术”推广应用，提升建设管理规范化水平，确保工程合格率百分之百，着力打造1—
2个符合“中州杯”标准的优质工程。要在工程质量上下功夫。对于公路项目建设来讲，质量是第一名片。要牢固树立“百年大计、质量为本”的理念，强化精品意识，弘扬工匠精神，实行全过程、全因素、精细化管理，用“铁的措施”“铁的手腕”“铁的
