在全市政银企对接暨百名行长联千企推进会上的讲话
陇南市副市长 漆文忠
（2020年4月10日）
为深入贯彻落实中央、省、市全面做好疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”的安排部署，在3月19日下午省发展改革委组织召开“政银企对接暨百名行长联千企”推进会结束之后，我就安排市发改委牵头筹备这次会议。今天我们召开全市“政银企对接暨百名行长联千企”推进会，主要目的是，第一，落实全省重大项目暨招商引资推进会议提出的“四百机制”中“百名行长千家企业银企需求对接”机制；第二，和大家共同学习领会国家和省上克服疫情影响，加快我国经济发展出台的一系列政策，从中找到陇南发展的切入点；第三，落实推动陇南经济社会发展的重点项目，特别是结合政策谋划的重点项目，需要在座各位的多方力量推动落实；第四，和所有银行家、相关企业家共同分享积极稳健的金融政策，从中找到企业、银行的合作点，党委、政府的推动点，切实解决中小微企业难贷款、贷款难问题；第五，引导各位共同关注我们谋划的陇南重大项目，用完善、科学的项目来推动经济社会再一次迎来健康发展，把陇南真正建设成为向南开放的桥头堡，长江上游生态安全屏障，巩固来之不易的脱贫成果，确保全面建成小康社会。
前面，逢春同志针对政银企对接、项目谋划储备建设，讲了很好的意见，大家要认真抓好落实。录顺同志就招商引资工作作了安排，部分银行、担保机构和企业代表作了发言，特别是我们举行了12家金融担保机构签约仪式，签约资金共64.6亿元。这个成绩值得充分肯定，是发改委、金融办牵头，各县区、各行业部门齐心协力、通力配合的实绩，是各个银行、担保机构、各位企业家高度重视、迅速行动的结果，也是我市政银企对接活动的一个良好开端，必将对全市平稳渡过疫情影响、加快恢复正常经济秩序起到重要的推动作用。在此，我代表市委、市政府，向银企双方的真诚合作表示祝贺，向各金融担保机构、各家企业长期以来对全市经济社会发展所做的不懈努力和积极贡献，表示衷心的感谢！
今天，借这个机会，从两个方面做个分享，希望大家共同领会。
第一，及时准确把握政策，坚定促投资、稳增长的信心和决心
大家知道，当前，国内外特别是国外的疫情防控和经济形势正在发生重大变化，境外疫情加速扩散蔓延，世界经济贸易受到严重冲击。我国疫情防控总体形势持续向好，防控重点转变为外防输入、内防反弹，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务压力较大。从去年12月10日至12日，中央召开经济工作会议以来，党中央、国务院出台了一系列宏观调控政策，特别是近一个时期，中央政治局连续召开两次会议，为实现“六稳”目标提供了有力支撑，我自己梳理了以下八个方面。
一要领会好中国经济发展的新走向。中央经济工作会议提出，坚持“稳”字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。企业家、行业和有关部门的领导一定要掌握。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。概括出来重点内容就是，一个总基调--坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间；一条主线--扭住新发展理念，在深化供给侧结构性改革上持续用力；一个超大市场--充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费基础作用和投资关键作用；两大宏观利好政策--积极的财政政策提质增效，稳健的货币政策灵活适度；双轮驱动--激活蛰伏的发展潜能，以创新驱动和改革开放提高经济竞争力；三大攻坚战--打好深度贫困歼灭战、污染防治攻坚战，守住不发生系统性风险的底线。
二是把握好经济社会发展的预期目标。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记始终亲自指挥、亲自部署，中央政治局就实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”做出了一系列决策部署。2月21日、3月27日，中共中央政治局召开两次会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势，都明确要坚持2020年的经济社会发展目标，要求在疫情防控常态化条件下，加快恢复生产生活秩序，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。省上多次下发专门通知，对既要打赢疫情防控攻坚战、又要实现年初确定的各项目标任务进行安排部署，市委经济工作会议上确定GDP增长6%、固定资产投资增长6%、财政收入增长6%，市委、市政府主要领导也多次在会议上强调，虽然疫情防控困难多、任务重、工作量大，但年初确定的各项目标任务不能打折扣，大家要为这个目标去努力。
三是理解好中央积极稳健的财政金融政策。
市金融办前段时间研究的《疫情防控复工复产政策汇编》已经印发给在座各位，大家要好好学一学，吃透这些东西。各位企业家忙于组织生产，也要研究中央、国家的利好政策，才是一个合格的企业家。银行家要将中央的政策和实际联系在一起，用足用活，特别是行长，要组建一个专班去研究政策，才称得上是合格的行长。要加大宏观政策调节和实施力度，实行积极应对有效的一揽子政策措施。积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度。怎么灵活，就是适当提高财政赤字率，是发行特别国债，增加地方政府专项债券规模，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕。同时，要落实好各项减税降费政策，加快地方政府专项债发行和使用，加紧做好重点项目前期准备和建设工作。现在再用不好国债和银行资金，政府投资项目就没办法运转，康县政府今天专门来将3.3个亿的与农发行贷款资金对接好，这有助于年底启动重大项目。另外，还有一个利好政策，要充分发挥再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策的牵引带动作用，疏通传导机制，缓解融资难、融资贵问题，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准、可靠的金融服务。对地方和企业反映的难点堵点问题，要抓紧梳理分析，及时加以解决，推动产业链协同复工复产达产达标。
四是利用好中央扩大内需的调控政策。最近一段时间，中央针对疫情防控和经济社会发展需要，在新增中央投资的基础上，出台了一系列有效扩大内需的政策。特别是3月27日，中共中央政治局会议首次提出“适当提高财政赤字率，发行特别国债”，来应对疫情对经济造成的影响。从专家分析看，今年全国的财政赤字率可能提高到3.5%左右，地方政府专项债券资金将增加到4万亿元左右，这是两个很好的政策，支持有一定收益的基础设施和公共服务项目建设，找到切入点。近期，国务院将发行特别国债，建设规模2-4万亿元，用于缓解财政压力，助推疫情防控、企业减税降费、地方转移支付等政策落实，用于基建补短板，支持银行的永续债发行，应对经济增速下行压力和就业压力。这样分析，今年债券至少达到6万亿。3月4日，中共中央政治局常务会议指出要加快新型基础设施建设进度，前段时间，唐省长就新基建专门做了个批示，新基建就是发力特高压、新能源汽车充电桩、5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通等7大领域的科技端基础设施建设，这些都是中国经济未来发展的短板，有些还是被国外“卡脖子”的环节。今天给大家印发的《贯彻落实关于新时代推进西部大开发形成新格局及对接融入成渝经济区项目》，以及“新基建”
上报的项目清单，各位企业家、银行家认真研究，找到结合点抓好落实。
五是落实好省内出台的专项金融政策。近两年，国家和省上多次推出一些专项金融扶持、扶贫政策，省委、省政府出台的坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展若干意见55条、“四百机制”提升精准管理精细服务效能实施方案。3月31日国务院常务会议部署，要对中小微企业给予超3万亿普惠性金融支持，其中增加面向中小银行的再贷款再贴现额度1万亿元，引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，促进中小微企业全年应收账款融资8000亿元，这些“真金白银”大家一定要认真研究。我市十分重视落实金融政策，市委、市政府36条实施意见出台后，市金融办编印了《金融支持疫情防控及企业复工复产政策汇编》，梳理了国家、省上的26个金融政策、信贷政策、担保政策文件。实施普惠性金融政策，关键是释放政策红利，要长期坚持、长期推进、长期问效，让各级各类实体经济、建设项目、创业就业等都能不同程度的享受，这么好的特殊金融政策，关键是抓住机遇，把当前必须干的，现在不干今后也必须干的，都想方设法拉进，过了这个村就没这个店，机遇一定要抓住。各位企业家，特别是我市7大国有企业，更应认真研究，找到自己的落脚点。各位行长，各行业部门的操盘手，要认真领会、理解落实政策，把政策项目化、具体化，做到这一点，今天这个会就达到目的了。
六是挖掘好陇南经济社会发展主旋律的政策。交通业是主导，交通历来是制约陇南经济发展最大障碍，要把落实政策同谋划的“兰渝高铁”、马上要开建的“成武铁路”、以及“余凡高速”、“望宁高速”等重大交通项目结合起来，同脱贫攻坚的重点任务结合起来，同美丽乡村建设结合起来。矿产资源开发是关键。我市矿产资源富集，希望各
