在全区目标责任考核总结表彰大会上的讲话
宝鸡市金台区委书记 宁怀彬
（2020年5月28日）
同志们：
今天，我们召开2019年度全区目标责任考核总结表彰大会。大会虽然受疫情影响推迟了些，但也让我们更加全面客观地回顾2019年和近期工作，分析形势、查找短板，明晰思路、推动发展。刚才，小强、小平同志通报了有关情况，张炜同志作了考核说明，大会进行了表彰奖励。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的单位和部门表示祝贺，向奋战在全区经济社会发展一线的各级党员干部表示感谢！下面，我结合金台发展实际和近期的思考，与大家作以交流，主要讲三个问题：
“第一个问题，我们本来是优秀等次，因宗教问责而降等次，这说明底线工作的极端重要性
5月14日下午，市委、市政府召开2019年度全市目标责任考核总结表彰大会，我们区上本来可以当优秀，因为去年各项指标和发展成果都是很好的，走在全市前列，特别是脱贫攻坚工作连续两年在全省考核中位居“好”的等次、全市非贫困县区第一，像这种情况本可以直接晋级“优秀”等次的，当“优秀”是双保险，但因为宗教问责，被降了等次。
在这次全区的目责考核中，一些单位本来也应该是优秀等次，也是因为底线工作的失守而降了等次，有的排名还落到最后。这充分说明了底线工作的极端重要性。
这给了我们一个启示或者说是警示：底线工作就是一个硬杠子、一个硬指标，不管干任何事情，一定要有底线思维，首先要守住底线。比如我们提出的“九条底线”及廉政底线，这些一定要守好，就像上战场，首先要保护自己，然后才是消灭敌人。
另外，就是要明确我们的扣分项。区上有些部门平时的工作还是比较好的，但是因为扣分项，最后目责考核结果不理想。比如：区发改局承担的全社会固定资产投资增速指标，分值1分、扣1分，而我区的重点项目总量，特别是承担的市级重点项目却在全市占了很大份额。自然资源和规划局承担的占比平衡补充耕地指标，分值1分、扣1分。再就是统战及民族宗教工作，被一票否决，并在多个方面被扣分。
这给了我们一个启示或者说是警示：短板和弱项是我们在决策中、执行中、落实中必须关注的非常重要的一个方面。就好比一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。
关于底线工作，我强调以下几点：
一是疫情防控工作。现在全球新冠肺炎疫情还在蔓延，防输入的形势依然非常严峻。由刘梅同志牵头，区卫健局等单位负责，把常态化疫情防控工作抓实抓好。
二是脱贫攻坚工作。脱贫攻坚大战大考临近。目前全省正在开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”，随后国家扶贫办还要综合评估。最近一个时期，我们密集地进行安排部署、推进，并对所有干部进行了闭卷考试。脱贫攻坚工作是一项非常重要的底线工作，全区上下务必提高站位，全力以赴抓好。这项工作由小强、晓阳同志牵头，各镇街、各部门负责落实。
三是扫黑除恶专项斗争。做好这项工作，体现了一个地方的治理能力和治理水平。要巩固扫黑除恶成果，当前要把“治乱”放在重要位置，特别是抓好胜利塬片区的“治乱”问题。由令军同志牵头，各镇街、相关部门配合，扎实开展专项整治，严厉打击、一抓到底。
四是综合改革工作。党的十八届三中全会对全面深化改革进行了全面部署，特别是习近平总书记来陕考察调研时对抓好深化改革工作提出了明确要求。近期省委将专门对全面深化改革工作进行摸底和督查。区委深改办和区级有关部门要按照上级要求和区委安排，全面回顾总结，认真查漏补缺，进一步提升全面深化改革工作水平。
五是污染防治工作。以创建省级生态文明示范区为契机，充分发挥基层网络的作用，从严落实铁腕治霾“六项举措”，持续推进“六川共治”，力争走在全市前列。这项工作由宏伟同志牵头，区环保局、各镇街具体负责。
六是维护社会稳定。以提升治理体系和治理能力现代化为目标，完善工作网络，夯实基层基础，依法妥善化解矛盾问题，确保社会大局和谐稳定。
七是宗教工作。要深刻汲取教训，不能好了伤疤忘了疼。全面落实四级网络三级责任，继续推行“一网”“两清”“四进”“五联”“八规”工作法，不断提升全区宗教工作水平。
还有安全生产、营商环境等底线工作，请区级分管领导及各镇街、区级有关部门根据各自职责，切实抓紧抓好。
第二个问题，有一个企业家说过：我拿着望远镜看不到第二名，我们金台目前有这个底气，所以更要坚定发展的信心
考核是考核，发展是发展，有些潜绩、有些实质的发展常常在考核中是不好体现的，不一定拿奖牌的就发展的好，不一定没有拿奖牌的就无所作为。
如果说在一个地域，几年下来“山河依旧”，地面上没有项目，没有令人信服的、说服力强的发展成果，干部队伍松松垮垮，拿再多的奖是没有意义的，因为这些都是“过眼烟云”，经不起历史的检验，经不起群众的评判，“风流总被雨打风吹去”。
我们一直在说，金台区的发展，是有生命力的发展，是有定力的发展，是有向心力的发展，也是遵循了习近平总书记所强调的按照自然规律、社会规律、城市发展规律、经济规律的发展，我们对自身的发展方式、发展前景是有底气的、是非常自信的。
我们不应该把视野只放在全市，而应该放到全省乃至全国。习近平总书记说“对陕西而言，开放不足是制约发展的突出短板”，我们要认真落实习总书记的要求，既不要妄自菲薄、也不要王婆卖瓜，而是把自己发展的路一步一步地踩实、往前走。
在这里要明确的是，不要因为奖牌的问题而纠结。我们有一些单位，比如蟠龙镇、行政审批局、退役军人事务局等单位，工作确实做得不错，但是因为考核办法的原因，因为有些单位刚组建的原因，而没有进先进，但是他们的工作不能抹杀，他们的工作业绩，我们心里是清楚的，是记录在案的。许多工作是非常有意义的，而又与考核奖励无关。
比如，红军的长征，是史诗般、史诗性的，但没有人被颁奖；抗美援朝战争，是中国真正“站起来”的一个标志，也没有颁奖；安徽凤阳小岗村率先推行包产到户，拉开了中国农村改革的序幕，当时也没有颁奖；另外，“两弹元勋”烈士郭永怀、“核潜艇之父”黄旭华、“中国天眼之父”南仁东，都是深藏功名几十年，默默奉献，为国家作出了巨大贡献，但在媒体对他们的事迹未公开前，也都没有颁奖，但是决不能够抹杀他们的伟大、他们的功绩；1870年德法战争结束后，德国元帅毛奇说：德
