一、清醒认识当前安全生产监管执法面临的形势与问题
（一）今年1-4月全市安全生产形势
（二）监管执法存在的主要问题
1．企业责任主体意识不强
2．执法工作存在难点、弱点
3．执法与服务的体现还不明显
二、提高站位
三、狠抓落实
（一）抓好政治和作风建设
（二）强化规范执法
（三）加大执法考核
（四）落实“三项”制度
在全市安监执法业务培训班上的讲话
绵阳市应急管理局副局长 刘益德
（2020年5月28日）
同志们：
这次培训，是市应急局成立后举办的第二次全市业务培训会，市局和省安监执法总队都非常重视，柴治强总队长一行专程到班指导并亲自授课，就近期国家、省对安全生产执法工作的相关要求、安全监管执法机构改革动向、全省安监执法体系建设及“铸安2020”监管执法专项行动检查清单、2020版执法手册进行宣贯与讲解，两名西科大行业专家就危化、工贸行业执法检查重点事项进行了授课，市局调查统计科对《四川省生产安全事故调查工作手册（试行）》进行了解读，任朝阳支队长总结了去年执法工作，对今年、特别是下半年执法工作进行了具体安排，我都表示赞同。会议还通报表扬了去年执法工作先进单位，在此向获表扬的单位表示祝贺。全市应急系统100余人参加了这次培训，会训按议程即将举行完毕，取得了很好效果，值得肯定。同志们回去后，要将这次培训的主要内容和精神向主要领导汇报，在实际工作中认真贯彻和消化运用，切实提高规范化、精准化执法水平。借这个机会，下面我就如何做好新形势下安全生产监管执法工作讲几点意见。
一、清醒认识当前安全生产监管执法面临的形势与问题
（一）今年1-4月全市安全生产形势
截止昨日，全市共发生各类生产安全事故18起、死20人、受伤10人，分别比去年同期下降47.1%、50%、54.5%。虽然与去年同期相比有较大幅度下降，但是自复工复产以来事故多发频发，特别是消防、冶金、交通、建筑施工等重点行业领域事故问题突出，安全生产形势仍然严峻，大家一定要保持清醒头脑。
（二）监管执法存在的主要问题
1．企业责任主体意识不强。岁末年初和疫情防控复工复产期间，一些企业注重追求经济指标，抢工期、抢进度，放松安全管理，对员工安全教育培训走过场，隐患排查治理表面化、形式化，员工三违现象屡禁不止，习惯性违章比较普遍，给事故发生埋下隐患，给安全生产带来了极大压力。
2．执法工作存在难点、弱点。一是执法人员在岗率低。
因机构改革和乡镇调整，执法人员抽调、转出较多，影响了执法工作的正常开展，全市62名在编执法人员只有32人在执法岗位，北川、三台、平武执法大队仅1人在从事执法工作。二是执法力度偏弱。一些地方对执法工作重视不够，只强调经济发展和营商环境，重指导服务，轻监管执法。2020年1-4月，有三个县分别只查处了1起违法案。三是执法人员变动大，新手多，执法业务不熟。
3．执法与服务的体现还不明显。各地在执法过程中对企业指导和交流偏少，服务形式单一，在强化企业安全生产主体责任意识上力度不够，还没有充分把握执法与服务企业、服务群众的关系。要处理好监察执法与经济发展的关系，特别是处理好安全保障与疫情影响下的经济复苏和优化营商环境工作，是当前我们安全生产监管队伍需要认真思考的课题。
二、提高站位，全面加强安全生产监管执法
全国“两会”于今日闭幕，李克强总理在政府工作报告中指出：“强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。
