一、教育体育方面
（一）扎实推进学前“双普”
（二）提升义务教育水平
（三）加快普及高中教育
（四）大力发展职业教育
（五）建强教师队伍
（六）推进教育精准扶贫
（七）抓牢学校安全
（八）加大体育工作力度
二、卫生健康方面
（一）持续抓牢新冠肺炎疫情防控
（二）高质量抓好健康扶贫
（三）持续深化医药卫生体制改革
（四）加强卫生健康服务体系建设
（五）提升公共卫生服务能力
（六）全面实施健康文山行动
（七）积极应对人口老龄化
三、医疗保障方面
（一）健全完善医疗保障制度体系
（二）坚决打赢医保脱贫攻坚战
（三）着力保障医保基金安全
（四）持续推进医保重点领域改革
（五）着力提升医疗保障服务质量
在全州教育体育卫生健康医疗保障工作视频会议上的讲话
文山州副州长 玉荣
（2020年5月21日）
同志们：
今天，我们召开全州教育体育卫生健康医疗保障工作视频会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国全省教育、卫生健康、医疗保障工作会，省、州“两会”及州委九届八次全会精神，总结2019年教育卫生医保工作，安排部署2020年工作任务。刚才，马关、广南、丘北县分别围绕医保工作、教育和健康扶贫、县域紧密型医共体建设作了很好的发言，介绍了各自的工作经验、工作亮点和特点，同时也找到问题、努力方向，希望大家相互借鉴、举一反三，推动工作。加全、韦超、代卹同志分别就2019年工作进行了总结回顾，对2020年工作进行了安排，思路清晰、目标明确、措施具体，我都赞同，请大家结合实际认真抓好落实。
2019年，在州委、州政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，在全州广大教育体育、卫生健康、医疗保障工作者的共同努力下，三项工作均取得明显成效。教育体育方面，基础教育“三率”大幅提高、育人质量明显提升、体育事业蓬勃发展；卫生健康方面，医药卫生体制改革扎实推进、“基本医疗有保障”得到有效落实、消除麻风病危害达标工作取得“零”突破、文山被省认定为艾滋病疫情得到基本控制地区；医疗保障方面，医保覆盖范围不断扩大、重点领域改革稳步推进、待遇水平持续提高、医疗救助有序开展、医疗保障基金安全可控。同时，三个系统的全体干部职工扎实推进教育扶贫、健康扶贫、医保扶贫取得实实在在的成效，为今年5个县（市）如期脱贫摘帽作出了贡献；特别是今年春节以来，大家主动应对新冠肺炎疫情带来的各种困难挑战，齐心协力抓好精准防控措施落实，做到了救治及时、防控有力、保障到位，为全州疫情从局部发生、快速清零到稳定可控提供了强大助力。在此，我代表州人民政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我分别讲几点意见。
一、教育体育方面
（一）扎实推进学前“双普”。到目前为止，全州还有10个乡镇无公办幼儿园，还有293个行政村没有幼儿园，要加大学前教育普及普惠投入，通过新建、改造学校和村级闲置资产、租用安全民房等方式，抓好“一村一幼”“
一乡一公办”项目建设。通过综合奖补、政府购买服务等多种办园模式促进学前教育发展。开展城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项整治，将小区配套幼儿园办成公办或委托办成民办普惠性幼儿园。今年学前教育毛入园率要如期实现85%以上的“十三五”发展目标。
（二）提升义务教育水平。一是夯实基础。抓好义务教育薄弱环节改善和质量提升工程建设，推进义务教育学校标准化建设，持续改善义务教育办学条件，不断提高教育信息化水平。要统筹城乡义务教育发展，着力改善乡村学校办学条件，多渠道增加农村优质教育资源供给。要顺应新型城镇化发展趋势，前瞻规划布局城镇学校建设，扩大学位供给，增强容纳能力，尽快消除城镇大班额、大校额。二是提升质量。启动县域义务教育优质均衡发展工作，同步建立义务教育优质均衡发展情况监测机制和质量监测机制，加强对县级政府履行教育职责督导评估。提升推进精细化管理，办好每一所学校，发挥引领示范作用，通过强校带动弱校、城区辐射周边、区域抱团发展，提升办学水平和管理质量。三是促进教育公平。要坚持义务教育免试就近入学基本制度，保障进城务工子女在流入地入学的各项权利。今年要确保九年义务教育巩固率保持在95%以上。
（三）加快普及高中教育。一是增加学位。要加快15所普通高中建设步伐，确保7月30日前竣工、9月1日投入使用，相对滞后的县市要采取超常规措施加快进度，这是省委、省政府下达的政治任务，必须如期完成。要尽快明确办学主体和办学方案，于5月30日前上报省教育厅备案。二是推进合作办学。积极引进省内外高校创办附中、省内名校创办分校、优质教育集团合作办学，并推进与中国新高教、长水教育等集团和学校的合作办学协议真正落实落地。三是提高毛入学率。认真贯彻落实省教育厅《关于加快高中阶段教育改革发展确保高中阶段教育达到普及目标的通知》（云教发〔2020〕33号），按照普通高中满规模招生、班级满班额招生、不得提前设置最低分数线的要求，做大学位存量。加快推进普职融合，鼓励中职学校举办综合高中，探索在民办普职高中、中高考实习学校和中职学校设立“成人中专班”并纳入在校学生管理。要分解落实招生送生任务并纳入绩效考核，实行“六长送学保学制”，做到招生政策宣传面、志愿填报辅导面、志愿填报率、录取率均达100%，县（市）送生率达95%以上，招生学校入学率达95%以上，通过努力，力争全州高中阶段毛入学率有大幅提升，接近或达到90%的目标。四是提升教学质量。
要创新普通高中教师培训培养模式和高中校长培养选聘、管理机制，改革教育科研和评价监测机制，努力提高普通高中教育教学质量。省教育厅将出台政策对属地政府办教育、学校办学能力、课程改革保障等进行监测评价，州教育体育局和各县（市）要提前研究、做好准备。
（四）大力发展职业教育。推进落实《文山州职业教育园区改革发展攻坚三年行动计划（2018—2020年）》，进一步完善州职教园区管理体制，积极推进文山技师学院、文山职业技术学院申报工作，力争文山技师学院申报取得突破。推进省级职业教育改革发展试验区建设，支持文山学院依托职教园区教学资源，扩大高职招生规模，构建中职—高职—应用型本科人才培养体系。抓紧实施州职教园区政府专项债券项目，将职教园区建成集全日制中、高等职业教育、行业职业培训、公共实验实训为一体的现代职业教育基地。全面落实国发〔2019〕4号出台文件的“职教20条”，着力提高职业教育服务产业发展和脱贫攻坚的能力，聚焦主导产业、乡村振兴，统筹全州职业教育“一盘棋”发展，推动产教深入融合，校企密切合作。加大职业技能培训力度，推动职业院校面向行业、企业开展职业培训，广泛开展农村劳动力和进城务工人员技能培训；注重“双创”人才培养，培育更多的技术技能人才和高素质劳动者。
（五）建强教师队伍。要抓住全省积极应对新冠肺炎影响、大幅增加名额面向全国招聘基础教育32870名教师的机遇，严把关口、加大力度，及时开展招聘，确保省下达的2228名招聘计划落实到位；此项工作，省委组织部、省人社厅等7部门已以云人社发〔2020〕22号文件联合行文出台招聘方案，州的方案正研究、即将出台，要抓紧对接、做好准备。要用好用活“特岗计划”，改进紧缺人才引进办法，通过合作办学引进学校管理和教师团体，进一步着力解决教师不足问题。要落实政府办教育责任，积极改善教师的工作和生活条件，落实义务教育教师工资待遇保障政策，优化财政支出结构，优先解决义务教育教师工资所需经费。加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，推动师德建设长效化、制度化。加大教职工统筹配置和跨区域调整力度，抓好“特岗教师”招聘工作，切实解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。完善教师资格体系和准入制度，健全教师职称、岗位和考核评价制度。强化职前教师培养和职后教师发展的有机衔接，依托教师网络继续教育、“七乡教学名师”、校（园）长和骨干教师、学科带头人培训等项目，提升教师业务能力。
（六）推进教育精准扶贫。一是全力做好迎接普查工作。
要抓实省对州脱贫攻坚成效考核指出控辍保学机制不到位、依法劝返力度不足、义务教育贫困户子女辍学存量未完全销号等存在问题整改，确保“义务教育有保障”达标，为脱贫攻坚普查做好准备。二是持续抓好控辍保学。全面压实“双线六长双挂”责任，加大依法控辍“四步法”工作力度，狠抓早婚早育专项整治，建立台账“一人一案”开展劝返复学、安置，6月30日前档卡户辍学生必须完成“清零”。对于广南县的控辍保学工作，童书记、张州长专门进行派单，广南县、州教育体育局务必按要求于6月30日前落实到位。三是精准落实学生资助。严格落实《文山州家庭经济困难学生认定实施细则》，及时兑现各项资助政策并做好宣传，提高学生及家长知晓率。
（七）抓牢学校安全。一是要抓实学校常态化疫情防控。全面落实《云南省学校新冠肺炎疫情防控指导手册》和各学校的“一校一案”，加强师生健康监测、集体活动、用餐、消杀、应急准备等关键环节防控管理，坚决按照“五早”要求处置涉及疫情的突发事件，严格信息报送。要认真落实省教育厅《关于幼儿园和特殊教育学校有序开学的通知》（云教函〔2020〕24号），由县（市）逐一组织评估验收后，自5月25日起分批错时错锋开学，达不到要求的暂缓开学。边境地区要结合疫情实际，稳妥做好开学安排。二是要认真吸取入夏以来青少年溺水致多人死亡的教训，引导学生及家长加强防溺水教育管理，严防青少年溺亡事故再次发生。三是要做好学校食品安全工作。严格落实学校食品安全管理相关规定制度，保障师生饮食安全。四是抓好“一号检察建议”的落实，严防校园欺凌、校园暴力事件发生。五是加大学校“三防”投入，建立学生侵害纠纷调解机制，依法依规处理学生伤害事故。加强学生安全教育，做好应急演练，提高学生安全意识和自救互救技能。
（八）加大体育工作力度。认真办好州政府年初承诺的“全民健身工程”惠民实事，大力申报实施国家和省基础设施、训练基地、赛事活动、器材设备等项目，不断改善体育事业发展条件。特别是社会足球场地设施建设工作，这是习近平总书记指示事项，全州规划建设足球场地116块，现仅竣工8块，有75块虽开工、但进度不理想，还有34块场地待开工，现在距国家考核验收只有4个月的时间，各县（市）要想办法确保不折不扣完成目标任务。此外，要积极组织参加体育赛事和举办好群众体育活动，加快发展体育竞赛表演产业发展。
二、卫生健康方面
（一）持续抓牢新冠肺炎疫情防控。
当前，随着国外疫情发展变化、国内多地发生疫情反弹，常态化防控面临更为严峻的挑战，而我州“外防输入、内防反弹”工作仍存在责任不够压实、健康码扫码进度较慢、边境防控值守防堵不够严密、医疗机构和隔离点感控不够规范等问题，各县（市）务必引起高度重视，始终绷紧疫情防控这根弦，统筹推进疫情防控与经济社会发展，严格落实属地责任和群防群控措施，毫不松懈做好边境防控和常态化防控工作，加大入境人员排查力度，扩大健康码覆盖面，加强重点对象跟踪管理。一旦发现疫情，要及时行动、及时报告、及时隔离。同时，要结合疫情防控中暴露出来的短板，深入分析研究改革完善重大疫情防控救治体系、改革完善疾病预防控制体系、加强医院规范管理等重大问题，做好长远谋划，补齐公共卫生短板和弱项，提高应对突发公共卫生事件和服务广大人民群众的能力和水平。
（二）高质量
