一、充分认识解放思想的重要性、紧迫性和必要性
二、把准方向
三、放飞梦想、创新拼搏
（一）围绕科学编定“十四五”规划
（二）围绕提升干部“开放、担当、创新”精气神
（三）围绕“建成川滇结合部交通枢纽县”
（四）围绕打造现代中医药为代表的康养产业
（五）围绕“提升城市化水平”
（六）围绕“民生改善”
（七）围绕平安筠连建设
（八）围绕做好“后半篇文章”
在“开放、担当、创新”解放思想大讨论活动动员部署会上的讲话
筠连县委书记 刘朝平
（2020年5月20日）
同志们：
为深入贯彻落实省委彭清华书记来宜视察调研重要指示讲话和“两会”精神，抢抓成渝地区双城经济圈、宜宾三江新区建设重大发展机遇，教育引导全县各级干部特别是领导干部解放思想、开拓创新、真抓实干，切实以开放的思想观念、饱满的精神状态、清晰的发展思路和扎实的工作举措推动谋划未来发展新蓝图、展现担当作为新形象、形成高质量发展新态势，县委县政府决定在全县县级干部、正科级干部和县属企事业单位主要负责人中开展以“开放、担当、创新”为主题的解放思想大讨论。文件已经印发，今天召开动员部署会，主要目的是进一步统一思想、凝聚共识，深刻认识开展解放思想大讨论活动的重大意义，深入分析当前我县所处的特殊历史方位，深刻理解我县短板制约和潜力机遇，进一步理清发展思路、战略举措和工作重点。下面，我就开展好解放思想大讨论讲三点意见。
一、充分认识解放思想的重要性、紧迫性和必要性
思想是行动的先导。只有认识到位了，开展“开放、担当、创新”解放思想大讨论活动才能取得实效。大家可以从3个方面来认识和把握“开放、担当、创新”解放思想大讨论活动。
第一，开展解放思想大讨论活动，要充分认识“开放、担当、创新”的深刻内涵。开放、担当、创新永无止境。“开放”首先是个人的心态，不带成见、偏见，不自以为是，不拒绝新观念、新事物，打破定势思维，破除墨守成规和路径依赖，要跳出筠连看筠连，站在更高的领导层面看筠连，站在更远的时间看筠连，站在广大人民群众的“盼、怨”看待我们的政策、履责；也要建好开放的平台，聚集更多县外要素发展经济。“担当”是敢于迎难而上、挺身而出，敢于直面风险挑战，不怕困难、知难而进，要有“私罪不可有，公罪不可无”的境界，履责到位，不因自己不尽责而错失机遇，减弱发展。“创新”
是更新思想观念、转变思维方式，突破前人、突破常规、突破自我，打破条条框框束缚，运用新理念、新方法破解发展难题，拿出更管用更有效的方法措施，同样的时间干出更好的成绩，同样的工作干出更漂亮的成绩。开放是引领，担当是保障，创新是路径，三者是一个系统科学、逻辑严密、内在统一的有机整体。特别在当前这个充满机遇和挑战的特殊历史时期，我们必须清醒审视筠连历史方位，找准发展方向、制定发展目标和抓住发展机遇，这就要求各级干部必须要有开放的意识，主动对标先进找差距、找不足、找机遇、找市场，积极对照规矩、规范、规定及法律法规找方法、找路径；要有担当精神，切实增强破解难题推动发展的责任感、使命感，主动担当作为、抓住机遇推动发展；要有创新思维和方法，冲破防碍发展的思想，革除影响发展的弊端，不断增强工作的系统性、预见性和创造性，牢牢把握各项工作的主动权。开展这次解放思想大讨论就是要促进各级领导干部，重点是县级干部、正科级干部在思想上有新突破、理念上有新发展、作风上有大转变、工作上有新举措、实践上有新创造。
第二，开展解放思想大讨论活动，是推动筠连高质量发展的顺时应势之举。总体来看，筠连县经济总量小、发展速度慢、发展质量不高、内生动力不足、发展不充分等问题较为突出，与市内区县差距拉大风险非常大。从内部看，一是道路交通不畅，路网不密，群众最不满意。二是城市面积不大，形象不美，品质不高，宜业宜居度不强，城市化率仅41.32%，居全市第8位。三是产业不强，二、三产业缺乏大企业支撑，工业发展任务还很重，特别是市上将我县经开区主导产业定位为现代中医药产业，这基本得从零开始。四是人才引进难、留住难问题突出，人才总量不足，结构性矛盾突出，专业人才、中高端企业经营管理人才匮乏，人才外流现象比较严重。五是干部担当、开放、创新意识不强，习惯于埋头完成规定任务，满足于过得去目标，缺乏“外交家”式“厚脸皮”的招商干部、跑项目的干部。六是形式主义、官僚主义仍然严重，作风整治任务还很重，办事效率低，主动配合意识不浓，有安排少检查，重表态轻落实，工作闭环性差，政务服务不优，基层微腐败也时有发生，外来投资者和群众满意度还不高。七是财政收入小，财源乏力，县属国有企业融资能力弱，园区平台承载能力不强，政府抓发展的经济支撑保障能力弱，招商优质项目缺乏大力度的配套扶持政策。八是筠连知晓度、美誉度还不够，还要借助“五粮液故乡”
的说辞，才让外人有个大概方位感觉。九是安全稳定压力大，特别是道路交通安全压力非常大。从外部看，我县前有标兵后有追兵。2019年GDP为133.45亿元，居全市第8位，排在后面的只有屏山和兴文县，GDP体现的是整个社会财富，而我县处于全市倒数行列。税收收入仅为3.58亿元，居全市第10位，这是政府收入，是政府有钱没钱的直接体现。银行存款余额为104.34亿元，居全市最末一位，比第9位的屏山县少了近20亿元，贷款余额为68.2亿元，比屏山也少了8亿多元。规上工业企业55户、与屏山县一起居全市倒数第1位，第二产业增加值47.79亿元，居全市第8位。农民人均可支配收入为17030元，居全市第7位，第8位江安县17001元，差距微乎其微。这些发展上的差距和问题，虽然有支柱产业煤矿关闭和区位交通影响，但深层次的原因却在于思想观念上的差距，归根结底还是思想解放不够，缺乏改革创新、敢闯敢干的精神，迫切需要开展一次思想观念的洗礼，作风的改变、精气神的提振，激发各级干部敢于迎难而上、挺身而出，敢于直面风险挑战，不怕困难、知难而进，不断运用新理念、新方法破解发展难题。
第三，开展解放思想大讨论活动，是充分检验领导干部作风、能力、担当的大考题。有人说：什么叫能力？什么叫水平？能力和水平就是敢担当、优实绩。这就深刻地告诉我们，你能力水平是高还是低，一定程度上就看你在工作中发现了多少问题、提出了多少举措办法，并最终解决了多少问题，社会各界满意度提升了多少；全年为县上“票子、位子、牌子”有多大贡献。解放思想是一场思想观念的革命性变革，必须要有自我批判、自我否定的勇气，必须“反求诸己”，从人的因素上找原因，从自己身上找原因，从主要负责人身上找原因，才能实现自我革新、自我提升。我县一些领导干部在思想层面普遍存在着发展信心不足、责任意识不强、担当精神不够等问题。有的存在机遇意识不强，对县情认识站位不高、定位不准，被交通短板所困束手无策。有的存在思路单一、理念陈旧落后、创新意识和动力不足、闯不出新路子、打不开新局面。比如：我们的招商引资一直招不到大项目好项目，仅仅是环境区位影响吗？部门争取上级项目情况，考核排位时好时差情况。12个乡镇中还有5个乡镇没有县级龙头企业，仅仅是条件不好、区位差？那沐爱镇金溪村应该算是条件非常差的了，金溪村肉牛产业就做得很好，而很多条件比金溪村好的怎么就发展不起来呢？这些问题归根结底是思想观念问题，是开放意识不强、担当精神不足、创新思维不够。所以我们要从自身找问题，要注重在谋划改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发改革创新活力上下功夫。县委将以此次解放思想大讨论活动作为全面检验干部作风、能力、水平的警醒钟，推动全县各级干部增强本领、锤炼能力、激发干劲。
二、把准方向，精准举措，明确解放思想大讨论活动的原则方法
明确了重大意义，还要掌握正确的方法，采取精准的措施，才能实实在在地解决问题、取得成效。我认为要开展好这次解放思想大讨论活动必须把握“三条原则”、建立“三张清单”。“三条原则”。
第一，直奔问题。开展此次解放思想大讨论，就是要对照中央战略安排和省委、市委决策部署，对标先进发达地区成功经验，把筠连摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，深入挖掘制约筠连经济社会高质量发展的短板和具体问题，要坚决防止大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚，更要防止以老问题代替新问题。只有搞清楚问题是什么、症结在哪里，才能拿出破解问题的实招、高招、硬招。
第二，坚持效果导向、群众满意导向。“你的平庸，源于不聚焦”，我们要有“重点、关键点、杠杆点”意识，聚焦关键点，牵一发动全身，才能立竿见影，见到实效，开展解放思想大讨论活动，就是要始终瞄准发展和民生需求，从大局、从长远、从群众立场出发，从不拖全市发展后腿出发，聚焦产业发展、道路交通、城镇建设、教育医疗、干部担当等重点领域，突出针对性和重点性，解决本人、本单位、本乡镇影响发展的痛点难点堵点。
第三，不为办不好找理由、多为办得好想办法。干工作、做事情，主动性、创造性很重要，这就是我们常说的“事在人为、办法总比困难多”。足球教练米卢说：态度决定一切。有人讲：心在哪里智慧就在哪里。我们这批干部，比闹革命时的共产党干部文化水平强多了，为什么干不好？还是思想、作风、信念、责任、付出有差距。提升执行力，就首先要树立起“没有不可能”理念和“有解逻辑”。就是要盯着工作、盯着问题、盯着困难，运用好中省市政策，拿出解决问题的具体办法措施，推动工作落实见效。
这次解放思想大讨论，从一开始就提出了要聚焦“筠连机遇怎么抓？”“对标先进怎么干？”“自身问题怎么改？”，对班子和个人在开放、担当、创新方面存在的问题进行逐个剖析，形成“三张清单”。“三张清单”：一是问题清单。开展解放思想大讨论活动，就是要通过专家辅导、集体研讨等，找准制约发展的短板和问题根源，县级班子、县级干部、正科级班子及正科级干部要对照自身职能职责，形成高质量的问题清单。建立“问题清单”的目的，就是要弄清楚制约县域经济发展中存在的突出短板，特别是要仔细分析哪些问题是长期的、哪些是短期的，哪些是制度性的、哪些是业务性的，既就事论事、对症开方，又不头痛医头、脚痛医脚。二是责任清单。
对查找出的问题，要弄明白多少原因是自己尽责不到位造成的，多少原因造成自己履责不到位，自己怕什么、忧什么，自己立马能解决的就尽快解决，需要多个部门协同解决的，自动去提议，主动去牵头，主动担当担责，推动问题一个一个解决落实，真正做到抓住需求点、疏通堵点、消除痛点。三是建议清单。开展此次解放思想大讨论活动，决不是搞形式主义，更不是为了交账应付，目的是分析查找干部在开放、担当、创新方面存在的突出问题，就如何谋划推动县域经济高质量发展集思广益，大家务必站高谋远，结合全县实际、结合单位实际、结合自身实际，并发动群众，请教专家和上级，提出合理化的工作建议。平时大家都在议论这里没有干好、那里没有做对，这次就是要大家来出点子、想办法，看谁的点子多、办法实、能实施。
三、放飞梦想、创新拼搏，全力推动筠连新一轮高质量发展
历史机遇催生创业豪情，攻坚克难需要拼博精神。当前，筠连面临前所未有的发展机遇和严峻挑战，特别是党中央国务院出台关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，加快成渝地区双城经济圈建设和“三江新区”建设，既为筠连提高要素聚集能力、融入区域发展格局带来重大战略机遇，必定推动筠连交通大改善、城市大提升、产业大发展、干部大作为，又有可能因错失机遇，解决不好挑战，拉大与市内区县的发展差距，我们形成共识，做到“上下同欲者胜”，怎么抢抓机遇、应对挑战，怎么聚焦大事要事，怎么有序科学统筹，大家需在接下来的学习讨论中形成共识，创新举措，形成合力，突破难点，抓住重点，带动全局。着重解决好以下几个重点问题。
（一）围绕科学编定“十四五”规划，谋定而动。要通过学习讨论，认真总结评估“十三五”规划完成情况，并围绕“十四五”发展规划深入讨论，对筠连新一轮大发展提出高质量、科学化、合理化建议。同时要加快收集“十四五”规划编制前期资料，组织相关部门和外聘专家深入开展调查研究，为高质量编制“十四五”规划做好充分准备。大家一定要把握好一个原则，就是未来发展定位和目标一定要“高大上”，要相信自己，相信45万筠连人民，相信后来人，“信心比黄金更重要”。不要因目前的现状而限制了我们的想象力，小脚小手做规划，要对标先进地区，回应人民群众对美好生活的向往来谋划发展目标。尤其要注重不能以现在的基础条件和财力来谋划我们的“十四五”规划，一定要思想再开放一点、胆子再大一点、眼光再长远一点，标准再高一点，把筠连放到全国、全省、全市发展大格局中去，立足走上全省平均水平及更高高度去谋划。
（二）围绕提升干部“开放、担当、创新”精气神，营造良好的发展环境。推动经济社会持续健康发展，关键在人，关键在各级领导干部。“狭路相逢，勇者胜”，“纵然是一只猫，也要有老虎的气势”，“有斗无斗，气质拿够”，投资者决定是否落户筠连，你的信心和决心也是一个重要影响因素。当前，我县经济社会发展处在前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进亦退的关键时期，迫切需要一支胸怀大局、追求理想，本领高强、善于学习，敢闯敢试、开拓进取，善抓落实、勤奋敬业，加强修养、廉洁自律的干部队伍。开展解放思想大讨论要紧紧围绕提升干部“开放、担当、创新”精气神，聚焦形式主义、官僚主义突出问题，认真梳理查摆，并针对问题，逐一明确措
