一、要清醒认识形势
二、抓住关键环节
三、强化责任担当
在省防汛抗旱指挥部成员（扩大）会议上的讲话
山东省省长 李干杰
（2020年5月15日，根据记录整理）
今年汛期即将来临，我们召开这次会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示要求，落实全国防汛抗旱工作电视电话会议、省委防灾减灾和防汛抗旱专题会议精神，分析形势、提高认识，部署任务、推动落实，确保安全度汛，为夺取疫情防控和经济社会发展全面胜利，营造安全稳定环境。
刚才，于国安同志传达了习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示和全国会议精神，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。5个部门作了很好的发言，目标明确，措施有力，关键是要一项一项抓好落实，确保落地见效。
去年，全省防汛抗旱工作经受了考验，面对春末夏初干旱、主汛期旱涝急转，尤其是超强台风给部分地区造成的严重洪涝灾害，在省委、省政府坚强领导下，全省上下齐心协力、积极应对，全省无一人因干旱吃不上水，南四湖、东平湖和各大中型水库，以及16条重要骨干河道无一出险，防汛抗旱工作取得了显著的成效，从中也积累了很多好做法、好经验，进一步坚定了我们做好今年防汛抗旱工作的信心。
根据刚才大家介绍的情况，总的来看，今年全省防汛抗旱形势比较严峻，确实不能掉以轻心，必须继续保持好的工作传统，再接再厉，把工作做好。根据中央部署和省委安排，就做好今年的防汛抗旱工作，我讲三个方面的意见。
一、要清醒认识形势，切实增强防汛抗旱工作的责任感和使命感
防汛抗旱历来是大事，事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益，在今年这个特殊的年份，意义尤为重大。
第一，要清醒认识到，防汛抗早责任重于泰山，必须提高站位、扛牢责任。习近平总书记多次强调，在统筹推进疫情防控和复工复产中，要高度戒备和加强防范各类安全风险，增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度防范自己所在领域的重大风险，也要密切关注全局性重大风险。大家知道，水旱灾害是我省最主要的自然灾害，“十年九旱、旱涝交替、连涝连旱、旱涝急转”
是基本省情，今年又叠加疫情影响，防汛抗旱的形势更加复杂严峻。我们一定要旗帜鲜明讲政治，把严防安全风险这根弦绷得紧而又紧，把防汛抗旱责任扛牢扛实。
第二，要清醒认识到，气象条件面临诸多不利因素，必须未雨绸缪、做足准备。近年来，全球气候变暖导致极端天气事件增多，洪涝、干旱等灾害呈突发、频发之势。国家气候中心预测，汛期我国气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多。刚才省气象局发言中讲到，今年汛期降水会偏多两成左右，尤其降水不均的问题突出，鲁西、鲁中可能偏多两到五成；出现极端气候事件的概率增大，短时局部强降雨，极易形成洪涝灾害。对此，我们一定要保持警醒，把各项应对准备工作做充分。
第三，要清醒认识我省工作中还存在不少薄弱环节，必须补齐短板，加围底板。有四个方面的问题，要引起高度重视。一是体制机制还有待磨合。由省应急管理部门承担省防指工作职责，今年是第一年，指挥机制、应急联动机制等，还有待实战检验。二是防洪体系存在薄弱环节。全省5893座水库、5万多座小塘坝，点多面广，风险隐患多；据预测，黄河“可能有较重汛情"，部分中小河道防洪除涝能力不足；城市防洪标准不高，农村住房抗灾能力不强。三是防汛抢险保障水平有待提高。专业抢险队伍数量和装备不足，防汛抢险物资储备和调运能力不够。四是思想状态与防大汛、抗大灾的要求不相适应。一些地方和部门麻痹松懈思想滋长，存在侥幸心理，厌战情绪，这是防汛抗旱的“大敌"，必须高度警惕。另外，疫情也给我们的工作带来了一定的冲击。我们一定要直面问题，树牢底线思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，抓紧补短板、补底板、补漏洞，把迎汛备汛工作做扎实、做到位。
二、抓住关键环节，全面落实防汛抗旱重点任务
省委、省政府确定，今年全省防汛抗旱工作的总体目标是：标准内洪水水库不垮坝，重要河堤不决口、城市不受淹、粮食不减产，超标准洪水要力争不死人，少损失，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全。完成这个目标，任务十分艰巨。
要把握关键，突出抓好七项任务：
第一，抓好河湖洪水防控。这当中，核心是要因地制宜、分类施策。黄河及东平湖是全省防汛的重中之重，要加强黄河洪水的监测预报，完善防洪抢险预案，落实好抢险物料、应急队伍、机械设备，做好应对各种突发险情的准备。要统筹好黄河滩区迁建工程建设，确保工程推进与防汛“两不误”
。5月14日，刘家义书记带队，省委、省政府在东平县召开了座谈会，围绕制订好《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，广泛听取专家意见，会议明确，东平湖作为黄河下游最重要的蓄滞洪区，这个战略功能必须确保，这是硬任务。沂沐泗河和南四湖流域河道众多，要加强水库、闸坝、河道的联合调度，加快完善南四湖防洪工程体系，确保河道行洪畅通和湖区安全。平原和胶东诸河道，要加强堤防防守，强化联合调度，发挥流域的整体防洪功能。小清河等在建工程，要在确保安全和质量的前提下，加快施工进度，尽快发挥防洪减灾效益；需要跨汛施工的，要编制度汛方案，做好迎汛准备。
第二，抓好水库安全度汛。我省登记在册水库数量居北方各省份之首，历来是防汛的重点和难点。我看了相关材料，我省历史上就有沉痛教训，比如，1958年，泰安刘庄水库因上游山洪暴发，致使62人死亡；1966年，淄博紫峪水库垮坝，造成173人死亡。一定要落实好行政、技术、巡查三个责任人，以及水雨情测报、调度运用方案、大坝安全管理（防汛）应急预案“三个重点环节”，抓实每个链条、每个部位，坚决避免“因小失大”。要严格执行汛限水位，遇重要天气过程，提前安排预泄，留足防洪库容。要做好安全巡查，强降雨期间要加密巡查频次，确保险情早发现、早处置。
第三，要做好山洪灾害的防御。数据显示，因山洪灾害造成的死亡人数，已经占到全国洪涝灾害总死亡人数的70%。减少伤亡损失的关键，就是转移避险。要进一步完善防御体系，细化基层应急预案和人员转移方案，发挥好山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，做到预警到镇、预案到村、警示到点、责任到人。要强化部门间协同联动，适时开展疏散演练，一旦危险来临，确保能及时预警、迅速反应、快捷转移、有效避险，不漏一户、不落一人。
第四，抓好台风灾害应对。过去两年，台风接连给我省造成重大损失，分析原因：一方面，台风强度罕见，另一方面，也说明我们的应对经验、避险能力有待提升。必须深入汲取教训、总结经验，扎实做好“防”的文章。长
