一、干什么？
（一）要干中央、省决策部署的事
（二）要干市委、市政府最想干的事
（三）要干守住“底线”的事
（四）要干“别人不想干、分工有空档、需要补位”的事
二、怎么干？
（一）对标对表干
（二）跟着榜样干
（三）主动担当干
三、抓重点、抓关键
（一）要充分认清发展的现状和形势
（二）要把握重大机遇
（三）要做大做强县区财力
四、做好后盾支持
在常务副县区长座谈会上的讲话
开封市市长 高建军
（2020年3月25日）
同志们：
今天，我和付磊常务副市长、建立秘书长把各位常务副县区长请过来，召开全市县区经济高质量发展座谈会。这既是一次做大做强县区财力、县区产业的座谈会，也是一次学习成效的检验会，更是一次主题党课。主要有三个目的：一是就做强做优做大县区财力、公司、产业等问题，听一听你们的想法。二是谈一谈我对如何发挥常务副县区长作用的认识，给你们教一教方法。三是给大家做好坚强后盾支持。下面，我主要讲四点意见。
一、干什么？
一个地区中心工作能否抓好，常务副县区长作用发挥至关重要。所以，我很看重常务副县区长，对大家充满希望、更寄予厚望。昨天，我专门看了一下大家的简历，感觉大家的经历都很丰富，有很好的基础和条件。如果你们工作干好了，开封高质量发展就有了保障。政府工作千头万绪，涉及面广、工作量大，各位常务副县区长在干好本职工作的同时，还要抓重点、抓关键。
（一）要干中央、省决策部署的事。今年中央经济工作会、省委经济工作会及省人大会，都对今年工作进行了安排部署。新冠疫情发生以来，中央、省相继出台了系列政策文件，对经济发展和疫情防控提出了更高要求。大家一定要提高站位，认真领会中央、省决策部署，深刻理解把握今年改革发展稳定各项任务，坚持“稳中求进”工作总基调和“六稳”方针，坚定不移贯彻新发展理念，确保中央、省大政方针在开封落地见效。
（二）要干市委、市政府最想干的事。市委明确了“贯穿一主线一保障，确保两稳定，打好三攻坚，抓实五突破”的工作布局、“两城两都一支点”的城市发展定位和“西强、北美、东兴、南融、中保”的城市空间布局。市政府对市委决策部署进行了细化落实，明确了重大任务、重大民生、重大项目、重大改革、重大专项等“五个重大”。这些都是市委、市政府的中心工作，也是市委、市政府最想干的事。其中，“重大任务”包括三大攻坚战、保持经济平稳运行、做大做强县区财力和国有公司、国土绿化、打造水生态文明城市等重要内容。“重大民生”
包括中央、省、市人代会发布的民生实事、人大代表和政协委员提交的议案提案、破解民生“八需八难”百项任务清单等内容。“重大项目”是从重点项目中选出的投资规模大、发展潜力足的大项目好项目。“重大改革”是在落实中央、省改革任务的基础上，继续推进国资国企改革、金融改革、“放管服”改革、土地规划改革、人才管理体制改革。“重大专项”就是今年的“6+3”专项整治。各位常务副县区长一定要以“五个重大”为抓手，扛稳扛牢责任，做好各项工作。
（三）要干守住“底线”的事。我一直有一个观点，能不能干好工作是优秀不优秀的问题，能不能守得住底线是称职不称职的问题。大家一定要树牢底线思维，切实增强风险意识和忧患意识，牢牢守住疫情防控、“三大攻坚战”、“六保”、安全生产、舆情防控等底线工作，及时研判、重点解决，确保各项经济指标增幅在全省不当后三名，确保各项工作不被省、市通报约谈批评。
（四）要干“别人不想干、分工有空档、需要补位”的事。常务副县区长是县区长最得力的参谋和助手。大家在干好分管工作的同时，还要做好几件事：一是涉及两个以上副职，或者其他副职落实不了的事；二是分工有空档、工作又比较复杂的事；三是其他副职有畏难情绪、不想干的事。所以，只要常务副县区长真正发挥作用了、积极性调动起来了，这个县区就不会出现推诿扯皮、工作没人干的情况，就能做到补台于无形，做到无缝衔接，工作就不会出现疏漏。
二、怎么干？
常务副县区长的工作如何干？我认为有三个方面：
（一）对标对表干。要对标对表习近平总书记重要讲话和指示精神以及党的十九大作出的重大决策部署，主动服务和融入国家发展战略，切实把党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神贯穿于开封经济社会发展的各方面和全过程，把党中央提出的目标任务落实到我市各领域、各环节，全力推动各项工作干在实处、走在全省前列。
（二）跟着榜样干。榜样的力量是无穷的。焦裕禄同志是县委书记的榜样，他在兰考的475个日日夜夜永远铭刻在人们的心中。同样，在各自的工作岗位上，也有很多值得学习的榜样和标杆。我觉得，付磊常务副市长就是你们学习的榜样，大家要学习他在职责担当、顶层设计、项目谋划、现场办公、底线保障等工作上的态度和方法。我想，只要大家一级跟着一级干、一级干给一级看，各项工作就能顺利推进、圆满完成。
（三）主动担当干。干工作的态度不一样，结果和效果就完全不一样。你们都很年轻，今后的舞台还很广阔，不能推着干、哄着干，而是要主动干、担当干。一要敢于担当。总书记指出，有多大担当才能干出多大事业。只要敢担当，办法总比困难多。要强化担当意识，勇于挑大梁、解难题，做到事不避难、尽心尽责。二要善于创新。贯彻新发展理念，第一个就是要“创新”。如果人的思想观念不转变、不能与时俱进，再好的政策机遇也把握不住。大家一定要敢于“换脑袋”、转观念，以新发展理念为指引，以新思维看待新事物，用新理念推动新发展。三要敢于改革。改革是推动经济社会发展的重要动力。党的十一届三中全会拉开了我国改革开放的大幕，通过深化改革，破解了一大批难点、痛点问题。针对一些体制机制障碍，我们必须用改革的办法来破解。在落实好中央、省改革任务的基础上，要重点抓土地规划改革、国资国企改革、“放管服”改革、金融改革、人才管理体制改革等“五大改革”，认真研究，推动问题解决。四要善于学习。面对新形势、新任务、新政策、新机遇，要善于学习，善于研究。要学习中央、省政策，学习其他地市好的经验做法，这样才能适应政策变化，才能跟上时代发展步伐，才能把握政策机遇。五要强化服务。政府的定位就是“抓落实、强保障、搞服务”。要牢固树立为四大班子、各委局服务，为基层、群众、企业家、广大游客服务的理念，真正让老百姓满意，让社会各界满意。
三、抓重点、抓关键
我工作上有个特点，就是抓关键人、关键事。作为常务副县区长，你们的工作重点和当务之急就推进县区经济高质量发展、做强做优做大国有公司。为什么这么说呢？郡县治，则天下安。在我们国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。只有治理好县域、做强国有企业，各项工作的基础才能更加坚实。党的十八大以来，习近平总书记先后多次到河南、开封视察指导工作，作出了系列重要指示。2014年3月，习近平总书记在兰考视察指导教育实践活动时提出了县域治理“三起来”的重要指示。在2019年12月召开的省委经济工作会上，王国生书记专门就“夯实县域经济支撑”作出安排部署，提出“高质量发展的基础在县域、短板在县域、潜力在县域”
，把大力发展县域经济作为中原崛起的战略之一。我们要落实总书记指示精神、跟上省里的工作步伐，想在县区经济高质量发展上有所作为，就必须趁早着手、超前谋划，找准本地实际与上级政策的结合点，与省、市同频共振，在推进县区经济高质量发展上，走在全省甚至全国前列。
（一）要充分认清发展的现状和形势
从全市来看，无论从经济实力、财政收入，还是经济结构、居民收入，都落后于全省全国平均水平。2019年，全市生产总值居全省13位，一般公共预算收入居全省第11位，居民人均收入居全省13位。从各县区看，整体
