一、众志成城、攻坚克难
（一）三大攻坚战成效显著
（二）重点项目推进有力
（三）优势产业持续发展
（四）民生福祉持续增进
（五）效能建设逐步提升
二、咬定目标、坚守初心
（一）聚焦“统筹”二字
（二）聚焦全面小康
（三）聚焦高质量主线
（四）聚焦提质增效
（五）聚焦城乡一体发展
（六）聚焦幸福指数提升
（七）聚焦深化改革
在县委十九届九次全会上的讲话
清涧县委副书记、县长 高明伟
（2020年4月2日）
各位委员：
按照会议安排，下面我就全县经济工作讲两点意见。一会儿，温书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
一、众志成城、攻坚克难，付出总有回报，成绩振奋人心
2019年，面对持续下行的经济走势和复杂多变的发展形势，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“稳中求进”工作总基调，以整县脱贫摘帽统揽经济社会发展全局，以“不忘初心、牢记使命”主题教育牵头抓总，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会持续健康稳定发展。实现地区生产总值61.41亿元，增速4.7％。固定资产投资71.8亿元，增速18％（其中本级固投69.6亿元，位列南六县第一）。地方财政收入1.57亿元。社会消费品零售总额12.38亿元，增速9.9％。农村居民人均可支配收入10622元，增速10.1%、位列全市第一。城镇居民人均可支配收入27716元，增速8.4%。新增“五上企业”41家、市场主体1449户，增量南六县第一。
（一）三大攻坚战成效显著。脱贫摘帽目标圆满完成。2019年整合涉农资金3.9亿元，其中1.4亿元用于基础设施建设，实施安全饮水工程215处，农村安全饮水实现全覆盖；实施电网升级改造，351个行政村全部通了动力电；实施通村组道路和油返砂道路项目10个，村村通了水泥路。2.5亿元用于产业发展，53个贫困村每个村注入80万元发展集体经济，新建苹果基地2.1万亩、提质增效1万亩，累计建成12.5兆瓦100个贫困村全覆盖的光伏扶贫项目。南六县首家引进了中盛集团的湖羊养殖项目，仅28天建成投用，中办、国办督察组和省市领导视察后，均给予了高度评价。“AI豆计划”“养育未来”“加油木兰”等扶贫新模式，为脱贫攻坚做出了新贡献。移民搬迁入住1725户5799人，危房改造777户，土地增减挂钩项目腾退率达到100%。投资8075万元推进1个标杆村、5个示范村和103个人居环境整治村建设，完成14个美丽乡村建设。高质量完成了5629户13621人脱贫、56个贫困村退出的任务，脱贫攻坚打了漂亮的翻身仗。环保工作取得显著成效。制定了“四大保卫战”
工作方案，印发了《禁放限放烟花爆竹的通告》和《建城区高污染燃料禁燃区的通告》，铁腕治污22项攻坚行动和城区气化、禁烧有烟煤等工作取得了阶段性成效。投资120万元建成污水截流井41个，投资880万元延伸污水管网4.15公里，投资2795万元启动了第一污水处理厂提标改造工程，投资3680万元启动了第二污水处理厂建设，投资1500万元实施了“绿色长廊”工程。修订了《城市管理办法》，城区环卫实现了市场化管理、环保化作业。新建停车场3个，安装限车桩2000米，城区大型货车绕行、主街道车辆实施单行，出行堵问题明显改善。风险防范工作扎实有力。偿还民营企业中小企业欠款1.56亿元，为294名农民工追讨工资332万元，不良贷款率控制在4%以内。深入开展大排查大整治活动，未发生等级以上食品安全生产事故。
（二）重点项目推进有力。基础设施不断健全。投资2500万元的北街步行街竣工投用；投资近亿元征地200亩，西城新区将迎来第二次大开发；引黄工程正式通水，城区彻底告别了缺水的历史；绥延高速竣工通车，投资8373万元的“双十路”和投资2200万元的工业园区至火车站（工业园区段）顺利通车，“全秦要户”优势更加凸显。市政建设稳步推进。“四馆”（城建馆、档案馆、县史馆、游泳馆）主体全部建成。投资3767万元实施了清涧河防洪治理工程。投资390万元的革命公园建成开放，拆除违章建筑5处，打通了搁置多年的石台寺至国道“断头路”。能源项目逆势增长。投资3000万元完成了天然气管网延伸工程，投资4.3亿元联动核能50兆瓦风力发电项目正式开工，下廿里铺净水厂和众泰钢化玻璃厂投产运行。
（三）优势产业持续发展。传统产业量质并进。北国枣业公司红枣深加工项目投产运行，与5244户枣农签订了万吨红枣订单，广大枣农“手中有订单，心里不慌张”；新建高标准日光温室和山地大棚400亩；韩家硷薯条加工厂、陈家塔富程机砖厂、曹家沟小米饴糖厂、韩家山红枣加工厂、安家畔蘑菇基地等村集体产业有序运行。建成1个省级、3个市级农业产业化龙头企业，建成1个省级、3个市级、45个县级养殖示范基地，完成“清涧黑毛土猪”商标注册和绿色养殖基地认证，49家新型经营主体进入农产品追溯系统，累计开设黑毛土猪肉示范店36家。文旅产业潜力释放。《清涧县全域旅游发展规划》正在编制，路遥书苑实施门票收费制，迈出了文化旅游产业化、市场化的重要一步。投资500万元的“亚洲第一长”山体滑索体验项目建成投用，投资1000万元实施了太极圣境景区提升工程。成功举办了“庆祝中华人民共和国成立70周年暨第三届红枣文化艺术节活动”
，清涧的影响力和知名度进一步提升。石咀驿镇被评为市级特色名镇，王家堡村和赵家畔村被评为乡村旅游示范村，王宿里村被评为全省美丽宜居示范村，白草寺获批省级非遗项目，我县被命名为“陕西省民间文化艺术之乡”。
（四）民生福祉持续增进。教育体制改革全面深化。大力加强教师队伍建设，新招聘教师43名。投资500万元维修改造了13所乡村学校，第六幼儿园主体完工，职教中心恢复学历制招生、实行校企合作办学，技能培训1500多人次。医疗卫生水平不断提升。投资1018万元的县医院急救中心项目主体建成，投资300万元的县中医院信息化网络项目顺利完工，投资200万元标准化乡镇卫生院有序推进，建成4个婴幼儿照护服务中心，妇幼保健站开启了儿科诊疗业务。社会保障工作更加有力。招聘了14名“三支一扶”工作人员，落实了128名教育、卫生等高层次人才的就业单位。新开发公益性岗位881个，城镇新增就业1660人。481套保障房分配入住，新建的204套保障房主体完工。新建铁塔基站8座，42个行政村信号弱的问题得以解决。
（五）效能建设逐步提升。“放管服”改革纵深推进。投资2000万元建成占地4200平方米的政务服务中心，进驻单位43个、进驻人员174名、进驻事项1039项，累计办理各类审批服务事项9.4万余件，营商环境全面优化。机关资源高效整合。县人大、政协、纪委、法院、农业农村局、审计局、卫健局等单位办公条件大幅改善。我县被评为2019年度信访工作先进单位，县卫健局被评为全省健康扶贫工作先进单位，县信访接待中心被评为全省信访系统人民满意窗口，县住建、质检、消防等工作受到省市表彰。疫情防控卓有成效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们成立了8个工作专班，设立了9个工作检查站，率先在全市制定了“十个一律”等一系列行之有效的防控措施，做到了安排部署早、行动落实快、责任扛得实、防控措施硬。全县未发生确诊病例，守住了榆林的“南大门”，涌现出了一大批政治过硬、勇于担当、恪尽职守、无私奉献的先进典型，汇聚起了打好打赢疫情防控人民战争的清涧力量。
二、咬定目标、坚守初心，使命催人奋进，实干成就未来
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年和“十四五”规划谋篇布局之年。今年的工作重点是，努力克服疫情影响，全力以赴完成全年经济社会发展任务。具体讲，概括为“一个目标”“三大任务”
。一个目标：决胜全面建成小康社会。三大任务：以脱贫攻坚统揽全局，认真抓好乡村振兴、产业发展等工作，解决农民增收难的问题；以保护生态环境为基础，认真抓好生态文明和污染防治工作，解决城乡人居环境差的问题；以增进百姓福祉为宗旨，认真抓好教育、卫生、住房、就业等重点民生工作，解决人口外流多的问题。具体包括八个方面：
（一）聚焦“统筹”二字，奋力夺取“双胜利”
按照习近平总书记关于“统筹做好疫情防控和经济社会发展”的重要指示精神，结合中省市分级分区精准防控的指导意见，当前的重中之重是，坚持思想不松、标准不降、力度不减，防控重心由全面防控调整为精准防控、重点防控和严防境外输入上。与此同时，扎实推进各项工作进入“加速轨道”，按照目标不降、责任不变、任务不减的要求，把失去的时间抢回来，造成的损失补上来，落下的任务赶出来，发展的节奏拉起来，确保疫情防控与经济社会发展两手抓、两手抓，赢得“双胜利”。
（二）聚焦全面小康，打赢打好三大攻坚战
一是落实“四个不摘”，决战决胜脱贫攻坚。这是今年的头等大事、头号政治任务，必须不折不扣完成。要以“三排查三清零”为抓手，全面优化“三比一提升”行动成效，因地制宜抓好“六项工作”，即抓好硬件建设，水电路、住房、卫生室、村容村貌等全部达标；抓好政策落实，对标考核要求，确保“八个一批”落实落细落地；抓好产业发展，强化移民搬迁后续扶持，壮大“集团公司+龙头企业+农户”产业体系；抓好重点任务，聚焦剩余脱贫人口，确保一户一策全部达标；抓好问题整改，对照“6456”要求，确保件件有落实、有台账；抓好基础工作，表格卡册、档案日记、扶贫扶志、宣传报道等软件资料，必须做实做硬。全力以赴迎接“三场大考”，即4月份的国务院摘帽县抽查第一场考试，7月份的全国贫困普查第二场考试，年终的工作考核第三场考试，务必都要考过，都要考好。同时，要用足用活用好扶贫整合资金和苏陕协作资金，抓好对新发现漏洞和欠账的弥补工作。加强返贫监测和贫困人口自查，落实好保障兜底工作，解决好“精神贫困”“能力贫困”的问题，确保1.77万户4.79万人巩固对象不反弹，剩余1115户1561人贫困人口脱贫不欠账，有返贫风险的重点监测人口174户406人不返贫，存在风险的农村边缘人口208户499人不掉队，1725户5799人移民搬迁人口稳得住、不返回。
二是坚持建管并重，主动出击治污降霾。打造天更蓝、地更绿、水更清、道路更畅通、街巷更整洁、物业更规范的“大美清涧”
，以好环境增进好印象、增强影响力、提升竞争力。继续抓好散煤治理和道路、建筑工地扬尘防控工作，完成10蒸吨以下燃煤锅炉拆改任务；加快“气化清涧”步伐，扩大集中供暖范围，确保空气质量优良天数达到255天以上。借助“塞上榆林城”提质增效行动，因地制宜、科学绿化，精心打造以北国风光、太极圣境、袁家沟、王宿里、笔架山文化园等景区景点为重点的文化旅游景观带，着力打造以红枣、苹果
