人才工作资料汇编

目 录

在市人才工作会议上的讲话 4

在市人才工作会议上的讲话 10

在区人才工作会议上的讲话 21

全市人才工作总结 28

科局人才工作总结 33

乡镇人才工作总结 42

高层次人才认定方案 46

高层次人才认定标准 51

高层次人才服务保障方案 62

人才引进管理办法 1 68

人才引进管理办法 2 75

人才引进管理办法 3 82

激励干部担当作为干事创业的实施意见1 94

激励干部担当作为干事创业的实施意见2 103

正向激励干部干事创业实施办法 109

在市人才工作会议上的讲话

过去的一年，全市人才工作取得了新进展、新成效，具体表现在 三个方面：一是亮点突出。特别是出台《人才新政七条》，产生了积极效应，得到了省委领导的高度肯定。二是围绕做好“钒钛、阳光”两篇文章集聚了人才。通过多渠道、多方式引进了一批高层次和紧缺专业人才，培养了一批本土人才。三是采取“走出去”和“请进来”的方式提升了干部人才能力。组织市党政代表团赴发达地区考察学习，派出一批干部赴中央国家机关、央企和省级机关、发达地区挂职锻炼。从三个多月的情况来看，赴外挂职干部学有所获、干有所成、抓有成果、宣有成效。同时，我们从中央国家机关、知名企业请进来31名干部进行“传帮带”，发挥了“鲶鱼效应”。总的来看，过去 一年，全市人才工作有招数、有措施、有成效，值得充分肯定。

2018 年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40 周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，X入贯彻落实党的十九大和习近平总 书记来川视察重要讲话精神，大力实施人才强市战略，努力推动全市人才工作再上台阶。下面，我讲三点意见。

一、坚持问题导向，围绕中心抓人才

国与国、地方与地方之间的竞争，关键是人才的竞争。党的十九 大把人才强国战略列为决胜全面小康的七大战略之一，把人才摆在事关民族振兴、国际竞争的战略位置，与我们党的初心和使命直接联系

起来，赋予了人才工作新的战略定位，为做好新时代人才工作指明了方向。十九届三中全会审议通过了《中共中央关于X化党和国家机构改革的决定》，对做好新时代人才工作提出了更高要求。我们要自觉把人才工作放在新时代的背景下去审视，放在更好地服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度去谋划，放在更好地落实省委“一二三四”战略谋划、市委“一二三四”工作思路中去推进和抓好落实。

对照中央、省委的新部署新要求和 XX发展需要，目前我市人才 工作存在三个突出问题：一是高素质专业化人才短缺甚至匮乏。钒 钛、康养方面的专业人才不多，金融类人才难找，管理型人才、经济类人才不足，有的干部能力不强，不会干事、不能干事，“推一下，

政策上，与成都等发达地区相比还有较大差距，缺乏竞争优势，需要增强政策级差效应；在干事创业的环境上，还要进一步鲜明选人用人导向，不转观念就换位置，不转作风就调岗位，不提能力就摘帽子。最近，省委办公厅下发了《关于凝神聚力狠抓落实的通知》，我要求市督查办优化目标考核办法，弱化发了多少文件、开了多少会议等过程考核，把重点放在项目落实了多少、经济发展了多少、民生改善成效如何等效果和结果考核上来，充分发挥考核的“指挥棒”作用，切实营造良好的干事环境。

二、坚持“招、借、培、用”，为做好“钒钛、阳光”两篇文章、 建设美丽繁荣和谐XX提供人才保障

第一是“招”，即招揽人才。一方面，要分领域、分层次开展宣 传解读，宣传好、落实好《人才新政七条》，增强在市內外的知晓率、影响力，充分发挥其招才引智作用；抓好政策落地和跟踪评估，发挥

好引领带动效应；实施差异化引才策略，注重把握区域经济发展形势下的人才流向，充分发挥我市的钒钛、阳光等比较优势，重点面向东北、西北等地区的高等院校、科研院所招才引智。另一方面，要加强事业招人力度，善于筑巢引凤，既筑好温暖的“巢穴”，又提供干事的平台，让人才在XX能够大展其能；加大对已引进优秀人才的宣传力度，大力宣传他们在XX干事创业的典型事迹，发挥好他们的示范、 引领和带动效应；强化服务保障，为人才提供个性化、精细化服务，解决好住房、子女入学、家属就业、医疗待遇等方面的后顾之忧。

“峡谷意识”，不断提升干部人才工作的对外开放水平。去年，我们在借才引智方面走出了坚实的一步，今年要继续作为重点来抓，进一步推进与名校、名院、名企和发达地区的合作，结合钒钛“五个一工程”建设、五个“康养+”产业发展，对接争取中科院局级、处级干 部和高端人才到我市挂职，选派干部到国家发展改革委等上级单位、大型企业学习锻炼、提升能力，积极推进与XX理工大学、XX科技大学、XX航空航天大学、东北大学等高校的人才交流合作，不断扩大 XX的“朋友圈”，大力引进先进理念、高端技术和优秀人才。

第三是“培”，即培养现有人才。招人才、借人才的数量有限， 更重要的是抓好对现有人才的培养，持续推动转变观念、转变作风、提升能力。要坚持缺什么补什么，加大“走出去、请进来”的培养力度。“走出去”方面，三月底四月初，市委、市政府将组织党政代表团到XX考察学习，各县（区）也要行动起来。同时，要积极把有发展前途的干部和人才送到北大、清华、上海交大等高校进行培训，探索开展委托培养。“请进来”方面，要积极邀请国内外优秀学者、知名专家和企业家来攀开展访问、交流、培训。要抓好“钒钛之光”优势工业人才、“大地飘香”现代农业人才、“情满金沙”康养产业人才等重点人才工程实施，大力培养“高精尖缺”人才，统筹推进各类人才队伍建设，让人才在学中培养，在干中提升，造就更加适应经济社会发展需要的人才队伍。

第四是“用”，即让人才各尽其能。对人才要用其长、避其短， 让有文字功底的去搞文字工作、会协调事的去搞统筹协调、有点子有思想的去搞策划、懂群众工作的去做群众工作。要营造好“用”的环境，让想干事、能干事、干成事的受激励和重用，对不作为、慢作为的坚决调整，对乱作为的坚决处理。要用当其时，尊重人才成长规律，优化人才结构，继续建好科技研发、创新创业孵化、专家服务基层等平台，为各类人才施展才华提供广阔舞台。要加大人才服务基层和脱贫攻坚力度，鼓励和引导人才到基层一线和贫困地区创新创业，为乡村振兴、脱贫攻坚打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。要

X化人才发展体制机制改革，着力解决人才管理中行政化、“官本位”

等问题，向用人主体放权、为人才松绑。要认真贯彻中办、国办最近印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，改进唯学历、唯职称、唯论文等评价方式，建立健全科学合理、各有侧重的人才评价机制，完善科技成果转化激励政策，建立人才功勋奖励制度，让有真才实学、有突出贡献的优秀人才实现“名利双收”。

三、坚持合力推动，确保各项人才工作任务落地落实

市委提出的“一二三四”工作思路得到了省委的充分肯定和各方 面的高度评价，现在关键是要抓落实。对刚才讲的人才工作“招、借、 培、用”四字诀，各级各部门要认真梳理，明确具体刚性的措施，一条一条抓好，集众智、汇众力，推动“一二三四”工作思路落地落实。

容。要坚持党管人才原则，建立健全人才工作专项述职、目标责任制考核等制度，推动各级领导干部特别是“一把手”抓好人才工作，真正做到习近平总书记要求的“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”。今天，会议审定了全年 25项重点人才工作任务，下来以后，各责任单位要逐一明确责任人、时间进度，逗硬考核。

二要形成人才工作合力。各成员单位要在人才强市格局中承担应 有职责，发挥应有作用，推动形成统分结合、上下联动、协作高效、整体推进的人才工作运行机制。组织部（人才办）要充分发挥牵头抓总作用，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，在当好参谋、统筹协调、调研指导上下功夫。各成员单位要抓好本领域、本

系统、本行业人才队伍建设，切实履行好在制定人才政策措施、构建人才服务保障体系、培育和发展人才资源市场等方面的职责。

三要切实保证人才投入。建立人才投入稳定增长机制，加强对人 才新政、重大人才工程项目的保障，发挥好财政资金的引导、激励和杠杆作用，引导社会、用人主体和个人共同投资人才开发，构建多元化的人才投入体系，共同推动人才事业发展。现有的人才经过培养和合理使用能够成长起来，外面的人才能够招得进借得来，通过多方发力，人才短缺、结构不合理的问题就能得到有效解决。

同志们，人才聚则事业兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同 志为核心的党中央周围，务实高效地抓好人才工作，聚天下英才而 用之，努力打造一支高素质专业化人才队伍，为建设美丽繁荣和谐XX提供更加坚强有力的人才保障。

在市人才工作会议上的讲话

今天召开全市人才工作会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记 关于人才发展的重要论述，落实中央《关于X化人才发展体制机制改 革的意见》和省委《关于X化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》，学习传达省人才工作座谈会会议精神，总结交流我市人才工作，安排部署我市人才发展体制机制改革等工作。刚才，XX同志对近年来我市人才工作进行了认真总结，并对下一步工作作了具体的安排部署，讲得很全面很具体，有很强的针对性，我完全同意；XX同志传达了全省人才工作座谈会会议精神。希望各级各部门认真领 会，结合实际，抓好落实。

X化人才发展体制改革，是以习近平同志为核心的党中央立足国 际国内发展大势作出的重大部署，是全面X化改革的重要组成部分， 也是党的建设制度改革的重要内容，对于激发人才创新创业创造活力、加快建设人才强国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有十分重要的战略意义和现实意义。中央出台的《关于X化人才发展体制机制改革的意见》和省委出台的《关于X化人才 发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》、《关于贯彻落实“大人才观”全链条推动人才发展的实施意见》，对人才管理体制、工作机制和组织领导作出系统安排，是当前和今后一个时期做好人才工作的重要指导性文件。各县区、各部门要认真贯彻落实，加快形成人才创新创造活力充分迸发的体制机制，为 XX又好又快跨越发展决

胜全面小康提供坚强有力的人才支撑和智力支持。下面，我就做好当前和今后一个时期的人才工作，讲几点意见：

1. X化思想认识，切实增强做好人才工作的使命感和责任感

“致天下之治者在人才。”党的十八大以来，习近平总书记在许

多重要会议、重要场合就人才工作发表一系列重要讲话，X刻指出了人才对党和国家事业发展的特殊重要性，X刻阐明了推进人才发展的一系列重大理论和实践问题。在重大意义上，习近平总书记强调，人才是富国之本、兴邦大计，办好中国的事情关键在党、关键在人、关键在人才，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才，必须建设规模宏大的高素质人才队伍；在目标任务上，习近平总书记强调，要聚天下英才而用之，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才资源能力；在体制机制上，习近平总书记强调，要加大人才发展体制机制改革落实工作力度，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除体制机制障碍，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，使各方面人才各得其所、尽展其长；在核心要求上，习近平总书记强调，要坚持党管人才原则，树立强烈的人才意识，大兴识才爱才敬才用才之风，做好团结引领服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献聪明才智。我们要X入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要指示精神，进一步统一思想、认清形势，推动改革创新，加快形成让人才创新创

造活力充分迸发的体制机制，全面提升人才发展水平，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强有力的人才支撑。

近年来，按照中央和省委的要求，我市高度重视人才工作，不断 强化领导、健全机制、加大投入、创新平台，实现了人才总量、素质、贡献率大幅提升，全市人才工作良好格局已经形成，人才引进培养的政策体系初步建立，人才工作领导体制逐步健全，人才服务体系日益完善。市五次党代会以来，我们在引进和集聚高层次人才、推动政企研高端对接、人才服务精准扶贫等方面取得了新的成效，为全市经济转型升级提供了有力的人才支撑，保持了又好又快跨越发展的好态势。今年1—5月份，全市主要经济指标增速高于全省平均水平，其中社会消费品零售总额增速12.8%，居全省第1位；一般公共预算收入增速16.2%，居全省第1位；固定资产投资增速14%，居全省第4位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济发达地区 相比，与周边地市相比，与经济社会发展需求相比，无论是在人才的引进和使用上、人才队伍的数量和质量上，还是在人才工作的机制和环境上，都存在一些差距和不足。主要表现在：一是人才总量不够、结构不优。人才总量占总人口的比例依然低于发达地区水平，虽是人口大市，却不是人才大市。全市各类人才总量约占总人口的6.07%，大大低于全省9.3%、全国10.5%的平均水平。二是高层次人才和重点产业、重点领域人才十分短缺。尤其是复合型人才、拔尖人才、领军人才严重不足，全市经济社会发展急需的电子技术、网络信息技术、

环保工程、城市规划等专业人才极为缺乏，在很大程度上制约了经济社会发展。三是平台建设比较薄弱。自身的科研院所数量较少，产业集聚区的工程实验室、企业技术研究中心、博士后工作站等平台还不能满足企业创新发展的需求，缺乏吸引人才创新创造的平台。四是在推动发展的过程中没有充分发挥人才作用。发展过程中与人才结合不够，项目的引进和人才的引进没有很好统筹起来，存在重项目引进轻人才引进的现象。五是人才发展体制机制还不完善。人才管理体制不顺、权责不清，用人主体自主权落实不到位，人才培养引进使用和评价激励机制不够完善，人才流动还存在不少障碍，有的政策没有得到很好落实。这些都需要我们在今后工作中认真研究，并采取有效措施，切实加以解决。

为政之要，惟在得人。当今时代是知识经济时代，经济竞争更多 的表现为人才竞争，发展优势更多的表现为人才优势。当前，我市正处在转型发展、跨越赶超的关键时期，建设国家区域中心城市，打造枢纽经济试验区、城乡统筹发展承载区、创新驱动引领区、转型升级示范区、开放发展先行区、华夏历史文明 XX传承创新区，需要强大 的人才支撑，需要我们牢固树立人才是第一资源的优势，推进人才发展体制机制改革和政策创新，完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系，最大限度解放和增强人才活力。尤其要看到，人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。我们要X刻认识X化人 才发展体制机制改革、做好人才工作的极端重要性，着眼建设国家区域中心城市、推动又好又快跨越发展，以制度环境、政策环境的优化

激活人才这一池春水，以人才优势赢得竞争、赢得未来。

2. 强化改革创新，全面提升人才发展水平

做好新形势下的人才工作，要围绕经济社会发展需求，聚焦人才

发展中的突出问题，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，最大限度发挥人才作用，加快构建具有 XX特色和更具竞争力的 人才制度优势，广开进贤之路、广纳天下英才，在人尽其才、才尽其用、用当其时上下更大功夫，全面提升人才发展水平。

制机制。只有实施更加积极更加灵活的人才政策，打破制约人才发展的体制机制“枷锁”，向用人主体放权、为人才松绑，才能让人才创新创造活力迸发。要坚持问题导向，围绕贯彻落实《关于X化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》，结合我市实际，重点解决好人才管理中行政化、“官本位”的问题，人才评价中唯学历、唯职称、唯论文的问题，科研成果转化难、收益难的问题，人才流动不畅的问题，创新人才工作体制机制，坚决破除不合时X、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制。要创新人才激励机制。坚持市场配置人才资源的改革取向，遵循人才成长规律和人才资源开发规律，进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，形成人人争当人才、人人争做贡献的浓厚社会氛围。要创新人才投入机制。加大财政对人才工作的投入，特别是对创新创业人才开发和引进高层次人才的专项投入，优先保证人才发展重大工程项目和高层次创新创业人才培养引进

的需要。对于人才建设，各级政府要善于投入、舍得投入。要设立人才培养、引进和奖励的专项资金，确保教育、科技、人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。要充分发挥企业和社会组织在科技、人才投入上的主体作用，支持它们建立人才发展基金，提高企业职工培训经费提取比例。要统筹协调各类人才经费的使用，加强监管，切实提高投入效益。要创新人才评价机制。根据德才兼备的要求，从规范职位分类和职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历、学历，轻能力、业绩的倾向。要创新人才流动机制。人才的合理流动有利于人才的成长，有利于充分发挥人才的潜能，有利于事业发展的大局。要按照“不求所有、但求所用”的原则，畅通各类人才之间的流动渠道，引导人才向重点产业集聚、向经济建设一线集聚、向基层和困难企业集聚，让优秀人才各展其能、实现价值。

来金凤凰。我们要着眼优化人才资源配置，不断加强人才工作平台建设。一方面，要配置好本地资源，尽可能创造条件，让 XX市各类人 才有用武之地；另一方面，要加强人才工作对外开放，完善柔性引才引智机制，放眼全省乃至全国，开展与省内外高校合作，用好博士服务团、科技副县长等渠道，引进更多更适用的人才，力争引进的人才既为我所有也为我所用，即使不为我所有也要为我所用。要围绕全市经济社会发展的重大部署、重点任务和中心工作，有针对性地培养人才、引进人才，促进人才资源开发与经济社会发展相协调。要紧紧围

绕我市正在着力打造的纺织服装、食品加工、装备制造三大主导产业发展加强人才培养和引进，紧紧围绕我市由传统农业大市向国家区域中心城市转型加强人才培养和引进，紧紧围绕产业集聚区晋位升级、保障改善民生、满足广大群众日益提升的公共服务期盼加强人才培养和引进，不断提高人才工作的针对性和实效性。各级党委和政府要立足长远，重点扶持，跟踪培养，加强教育引导，鼓励探索创新，紧密结合省、市关于X化人才体制机制改革的意见要求，从各自的职能和 发展需要出发，研究提出并积极实施切合发展的人才工程项目，进一步为培养人才搭建有效平台。要积极构建全链条人才发展体系，着眼贯通优生优育、学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、继续教育、道德教育、就业创业、高端引领的人才发展全链条，推动人的全面发展。要着眼于我市人口大市实际，围绕贯彻落实中共中央、国务院刚刚印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》，持续加强技术技能人才队伍建设，X入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，着力培养造就一批“大国工匠”和“金蓝领”。尤其要围绕落实国家人社部出台的《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，推动大众创业、万众创新，注重在实践中锻炼人、培养人，根据各类人才的不同特点，引导他们向农村、向企业、向社区、向基层流动，真正让人才在经济社会发展第一线磨炼意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。

（三）要以海纳百川的胸怀留才聚才。习近平总书记指出，一个国家、一个地方，没有聚天下英才而用之的眼光和胸襟，是很难快速

发展起来的。良好的人才环境，是一笔巨大的无形资产，对内产生凝聚力、创造力和推动力，对外具有影响力、竞争力和吸引力。留住人才不仅仅是钱的问题，更重要的是要想办法让各类人才在XX有干事创业的条件、无各种后顾之忧的困扰、搭建好的舞台，不能让英雄无用武之地。各级党委和政府要牢固树立人才优先发展理念，从政策扶持、优化服务、舆论宣传等方面，努力营造人才发展的良好环境。要认真贯彻落实我市《关于X化人才发展体制机制改革推进人才兴商战略的实施意见》提出的相关举措，同时抓紧出台有效管用的人才引进培养配套措施，确保这些政策措施充分发挥效应。要注重防止“重抢才、轻用才”的倾向，既要有“三顾茅庐”的执着，又要有“萧何月下追韩信”的包容，充分信任、放手使用引进人才，着力解决好人事关系、社会保障、住房安居、配偶就业、子女教育等现实问题，全方位提升人才服务保障水平。要进一步强化服务意识，改进服务方式，提高服务水平，使各类人才在XX创业有机会、干事有舞台、发展有空间。在工作上要多支持，帮助他们掌握更多信息，争取项目资金，落实工作经费；在生活上要多照顾，竭尽全力为他们解决各种实际问题，多办实事、好事，着力营造全社会关心、支持、参与人才工作的社会风尚，推动形成为科技专家喝彩、向优秀人才致敬的浓厚氛围，从而为广大人才营造安心舒心的工作环境。

（四）要以“高精尖缺”的导向纳才强才。目前，我市人才资源 分布不均、结构不合理的问题较为突出。因此，我们一定要在努力扩大总量、提高质量、盘活存量的基础上，坚持走出去、请进来，不拘

一格为我所用。培养和引进一名高层次人才，就可以盘活一个单位、带动一个产业、造福一方百姓，高层次人才对于推动一个城市实现跨越发展至关重要。要突出“高精尖缺”导向，瞄准重点产业、重点领域和优势学科，坚持招才引智与招商引资、产业发展相统一，重点围绕我市城市建设、装备制造、现代物流、新能源、战略性新兴产业等重大项目建设和产业发展，培养引进一批懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的高层次人才。同时，具有超前战略思维的优秀企业家短缺也是我市人才工作的一个短板，也是制约经济发展的瓶颈。只有保持企业家队伍的青山不老，才有经济发展的绿水长流。要把企业家和优秀经营管理人才队伍建设放在更加重要位置来谋划，按照市场经济导向，打破行业、系统壁垒，积极引导各类人才主动投身经济建设的热潮中，鼓励支持杰出经营管理人才闯市场、创大业，使其成为推动XX加快发展的领跑者。要围绕建立“亲”、“清”新型政商关系，结合落实领导干部服务企业五项制度，在帮助企业引进人才、创新创业上多想办法、多谋良策，促进企业加快发展。要统筹抓好各类人才培养，推进党政人才、专业技术人才、农村实用技术人才、社会工作人才等人才队伍建设，努力形成一个门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分适应XX建设需要的宏大人才队伍，塑造XX发展人才优势。

3. 加强党的领导，为人才发展提供坚强有力的政治和组织保证

人才事业是宏大的事业，人才工作是系统工程，涵盖领域广、参 与主体多，政治性、政策性都很强，必须加强和改进党的领导，为人

才事业发展提供坚强支撑。

（一）要坚持党管人才。党管人才是人才工作的根本原则，也是 中国特色人才制度优势的集中体现。各级党委要把人才工作摆在全局工作更加突出的位置，发挥党委在人才工作中的领导核心作用，定期听取人才工作专项汇报。特别是在X化人才发展体制机制改革过程中， 要始终坚持正确的政治方向，把党管人才原则贯穿于改革的全过程和各环节。要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工作格局，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。

（二）要加强引领服务。各级党委要充分发挥党的思想政治优势、 组织优势和密切联系群众优势，把握好各方面人才的思想实际和工作特点，做好各类人才的团结引领服务工作，研究制定进一步加强党委联系服务专家工作办法。领导干部要尊重知识、尊重人才，慧眼识才、爱才惜才，带头加强同广大专家的联系，充分听取他们的意见建议，善于同各方面人才交朋友，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心，为他们发挥聪明才智创造良好条件、搭建广阔舞台。

（三）要落实改革责任。各级党委和政府要把人才发展改革摆到 全面X化改革的大盘子中来统筹推进，及时研究解决重点难点问题，逐级压实责任，层层抓好落实。各级人才工作领导小组要充分发挥作用，加强宏观指导、科学决策、统筹协调和督促落实。有关部门要积极配合、主动作为，该转的职能要尽快转，该放的权力要放到位，扎实推进改革任务落实。要加强督促检查，做好改革落实情况的跟踪检

查，对推进不力、效果不好的要严肃问责追责。

（四）要营造良好氛围。加强宣传舆论引导，大力宣传中央和省、 市制定的人才工作文件的政策要求，宣传我市人才工作的成效探索，宣传我市涌现出来的优秀人才，在全社会大兴重才育才爱才聚才之风，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，公开平等、竞争择优的政策环境，鼓励创新、宽容失败的文化环境。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才，环境造就人才。建设国 家区域中心城市、实现 XX又好又快跨越发展的宏伟蓝图，为人才事 业发展提供了广阔的空间和难得的机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，开拓创新，真抓实干，奋力开创XX人才工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

在区人才工作会议上的讲话

刚才，我们书面传达了省、市人才工作会议精神，XX同志总结了 人才工作，安排部署了今后任务。总的来看，近年来，区委X入实施 人才强区战略，坚持人才优先发展，出台了一系列人才引进的政策和文件，实施了高层次人才引进、大学生和科技人员创新创业等重点人才项目，X化了拓展与名校名院、地企共建的人才合作交流，紧扣产业发展集聚培养使用人才，实现了战略储备、能力提升与事业发展的精准对接。这些成绩的取得，与在座各位的辛勤工作是分不开的，与我区各类人才的艰苦奋斗是紧密相连的。在此，我代表区委、区政府向在座各位，并通过你们向全区各级各类人才致以亲切问候！对广大人才为我区经济社会发展做出的贡献表示衷心感谢！

下面，我就进一步加强我区人才队伍建设讲三点意见。

一、X刻把握形势任务，切实增强建设区域人才高地的紧迫感和 责任感

人才资源是吸引资本、带来项目、激发活力的关键因素。中山先生曾发自肺腑地说：“治国经邦，人才为急。”人才作为高级生产要素，对社会的综合推动起着至关重要的作用。从国内外发展经验看，随着经济全球化的X入发展，美国把人才列为比美元、军事更加重要的国家核心战略。日本自 2011至今，三次推出放宽外国人签证、居住限 制以及降低永住资格申请门槛的政策，专门吸引急需的专业人才、高

层次人才和高收入人才。此外，国内经济实力遥遥领先的东部沿海省份，如江苏、XX在2017年全国人才发展状况统计中，人才贡献率在 全国分别排在第3、4位，2个省的经济总量（GDP）在全国排名也分 别为第 2、1位。从全国来看，为了赢得雄厚的人才资源，赢得竞争 优势和创新动能，各地在人才工作上纷纷发力、你追我赶。成都新出台了“成都人才 36条”重大政策，绵阳实施“千英百团”计划助力 高新技术产业和战略性新兴产业发展，广安公开招录引进全日制博士担任县处级领导干部，攀枝花市也围绕建设“川西南、滇西北区域人才高地”的战略目标，出台了人才发展项目管理办法。可见，在激烈的人才竞争中，谁能够培养、集聚、用好人才，谁就能抓住竞争的主动权、发展的制高点。XX要想在这场竞争中占一席之地必须进一步加快步伐。

（二）充分认识我区人才工作面临的不足与挑战。从我区情况来 看，虽然近年来人才工作有了较大的突破，但与先进发达地区相比，与周边兄弟区县相比，与转型跨越的要求相比，我们还存在一定的差

特别是领军型人才、创新型科技人才明显不足，成为制约转型跨越发展的主要瓶颈。三是人才载体平台建设相对滞后。缺少高层次科研机构，人才的作用得不到充分发挥，人才引进与流失并存。我们必须清醒认识到我区在人才工作上的严峻态势，以战略的眼光、创新的思维，

更加积极主动地做好人才工作。

（三）充分认识我区人才工作的战略机遇与自身优势。随着“四 个全面”战略布局的纵X推进，“一带一路”、长江经济带建设的X入实施，西部地区的发展空间进一步拓展，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局正在形成。特别是市委系列“康养+”工作方案的出 台，我区正在由主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质、管理创新转变，由黑色高碳发展向绿色低碳转变，由采掘文明向“智”造文明转变。这些战略开发不仅仅只是有利于区域发展，更有利于发现、培养人才。要充分利用战略机遇来引才、聚才。除区域战略优势外，我区自身特点也有着长足的进步。目前，我区产业结构不断优化，机械装备制造、钒钛材料、康复康养器具、新型节能环保等新兴产业已初步显现出良好的发展态势。特别是随着生态环境的持续改善，阳光康养、生态旅游的环境优势将更加突出，发展前景十分广阔。加之，我区人才政策不断完善，人才重视程度越来越高，人才利用率相继提升，人才与区域发展愈加融合。因此，我们要坚定信心，勇于担当，顺势而为，围绕建成“产业兴盛、城市繁荣、环境优美、民生殷实”的现代幸福美丽城区的奋斗目标，加快推进人才工作创新发展，为区委、区政府的决策提供有力的人才支撑。

二、把握人才工作关键，统筹推进各类人才队伍建设

（一）不求所有，但求所用，海纳百川“引人才”。要放宽视野、 主动出击、大力实施全方位、多层次、宽领域的人才引进战略。用XX实施“三大产业集群”巨大发展潜力和“四大为民工程”的美好前景，

吸引人才、感召人才、集聚人才。一要围绕转型升级抓引进。抢抓我市加快建设“国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地”的机遇，以产业为基础，以市场为导向，围绕优先发展的重点产业、重点项目、重大课题和重大工程，特别是机械装备制造、节能环保、新型能源、钒钛材料、阳光康养旅游、现代物流等领域，面向全国广揽一批专业技能人才、领军人才和拔尖人才，加快集聚一批能够推动重点产业提升、带动新兴产业发展的创新团队，形成以高层次人才引领转型发展的良好态势。二要着眼技术合作抓引进。以发展和提升我区主导产业、支柱产业、新兴产业核心竞争力为目标，从科技合作、技术入股、知识产权等方面入手，加强与高等院校、科研机构的合作交流，提升我区的科技创新能力。三是要立足创新创业抓引进。采取技术引进、项目引进、课题引进等形式，吸引更多掌握关键技术、拥有自主创新成果的高层次人才入驻XX，促进项目建设和人才引进良性互动。

引进，更要靠培养。引进高层次人才、领军人才、重点领域急需紧缺人才对我区来讲十分迫切，但培育一支总量大、素质高的本土人才队

理念，把高等院校、科院院所、职业学校作为实用人才培养的重要基地，通过系统培训、专业培训，采取“请进来”“走出去”等方式，加快党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、农村实用人才、社会工作者等六支人才队伍建设中创新型、技术型、实用

型人才的培养和使用。二是要围绕企业和项目“育”人才。企业是区域经济发展的脊梁，企业中经营管理人才、高技术、高技能人才缺乏是我区人才工作的短板，也是制约经济发展的突出瓶颈。要按照高端引领、重点培养的思路，依托现有企业人才规模，采取灵活多样的方式，X入实施XX工业优势产业人才培养工程和特色农业人才培养工程，努力打造一批立足本土、具有战略眼光、富有开拓精神的优秀企业家和农业拔尖人才，使其成为引领转型发展的领头雁、脱贫致富的带头人。要结合“项目推进年”工作的开展，在项目引进中发现人才，在项目推进中检验人才，在项目推进中考察人才，在项目达效中选用人才。三是要立足实践锻炼“育”人才。根据各类人才的不同特点，引导他们向乡镇、农村、企业、社区流动，向急难险重工作一线流动，让人才在经济社会发展第一线磨炼意志、增长才干。要认真总结我区上挂、下派、到企业挂职等跨行业、跨条块、跨领域多途径、多渠道培养锻炼干部的举措和办法，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、农村实用技术人才和社工人才队伍建设，促进各类人才比学赶超、创新争优，为转型跨越发展提供可靠的人才保证。

人才很重要，留住、用好人才更关键。要因地制X，制定出既能适应当地发展战略，又能促进人才发挥效力的人才政策，做到人能尽其才、才能尽其用。一是要破除论资排辈的观念，把品质、知识、能力和业绩作为主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，在人才精力最旺盛、创造力最强的时候让他们在重要岗位上挑大梁、唱主

角。要突出抓好优秀年轻干部的培养选拔，建立完善干部选拔任用考评激励机制，推动人才在锻炼中成长，在成长中创优。二是要打破体制机制束缚，突出问题导向，建立更加灵活的人才管理体制，突破人才身份限制，激发专业技术人员的创新创造活力。要尊重人才成长规律和创新规律，支持和鼓励专业技术人员在履行本单位岗位职责、完成本职工作的前提下，到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的项目在职创办企业。三是要把载体建设作为用好人才的重要抓手，以产业重构为核心，加快国家康复辅具研究中心的合作在XX成立分中心的步伐，打造西南地区康复辅助器具生产基地，同时积极推进专家服务示范基地、教育系统工作室、2个科技孵化载体建设、“XX众创服务中心”建设，切实为现有重点行业领域人才搭建干事创业的平台。四是要着力优化社会环境，加强对人才的关心关怀，完善区领导联系突出人才制度，不断完善高层次人才在居住、医疗、社保、税务、职称申报等方面的服务保障，使他们安心工作、专心创业。大力宣传人才政策和先进典型，营造尚贤重才的良好氛围，让各类人才在XX工作有干头、 事业有奔头、待遇有想头、生活有靠头。

三、坚持党管人才原则，努力开创人才工作新局面

“择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则”。各级部门 要X化“一把手”抓“第一资源”责任，将人才工作纳入党建述职的 重要内容，加强对优秀人才的政治引领和政治吸纳。组织部门要牵头抓总，重点抓好全局性问题调研、跨部门工作协调，及时解决人才工

作中遇到的问题。人力资源和社会保障部门要在制定人才政策、构建人才服务体系、培育和发展人才资源市场等方面发挥作用。承担党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设的主要职能部门要各负其责、各司其职，相互配合、统筹推进全区各类人才队伍建设。工青妇等群团组织和各类社会组织要积极发挥育人、引才、用才的牵线搭桥作用，努力形成全社会齐心协力、协调一致做好人才工作的良好格局。

同志们！人才是强区之基，转型之要、竞争之本。我们要抓住机 遇、大胆探索、主动作为，坚定不移落实人才强区的战略，让更多的优秀人才扎根XX、奉献XX，开创出XX因人才而蓬勃发展，人才因XX 发展而充分发挥才干的良好局面。

全市人才工作总结

2017年，全市各级各部门在市委市政府的坚强领导下，X入学习 贯彻习近平总书记人才工作重要思想，紧紧围绕党的十九大、省市党代会和人才工作会议精神，X入实施人才强市战略，通过完善引才政 策、拓宽引才渠道、做强引才阵地、优化引才环境，实现了人才层次和项目质量的全面提升。截至2017年底，市本级拥有人才总量20.54

万人，其中高层次人才5560人、专业技术人才8.45万人、高技能人

才3.8万人；累计引进集聚院士、“国千”“国万”专家等顶尖人才34名，全职引进中科院XX院士，申报入选XX“3315计划”项目9个、 数量居XX各区县（市）首位；XX健信、XX亿日承担或参与的项目分 获国家技术发明二等奖和国家科技进步二等奖；新建博士后科研工作站2家、学会服务站2家；出台我市史上力度最大的人才新政，“上林英才”链式平台基本成形，为建设创新活力之城美丽幸福XX提供有力人才支撑。

一、强化党管人才，提升人才工作协同力

牢牢把握党管人才原则，树立人才工作战略思维，优化人才工作 领导体制和运行机制，努力形成人才工作的强大合力。一是建立健全人才工作体系。加强党对人才工作统一领导，召开市委人才工作领导小组会议研究部署年度重点工作，确保上级人才工作方针政策、决策部署贯彻落实。X化人才工作目标责任制考核，将人才工作纳入“招才引智”专项考核、镇（街道）党政主要负责人考核和组织部门考核，

开展首次镇（街道）党（工）委书记人才工作述职，全面落实责任、汇聚工作合力。完善市领导联系结对高层次人才制度，19名市级领导同95名高层次人才结成对子。二是出台人才发展新政策。落实中央和省委关于人才发展体制机制改革《意见》，研究出台我市史上力度最大、集成度最高的人才发展新政策，围绕省内“领先”“率先”的要求，在十个方面进行创新突破，包括进一步提升了“高精尖”人才引进力度、探索以薪酬为主要依据的企业人才市场化评价等等，目前已出台相关配套细则5个。三是夯实人才工作基础。定期召开工作业 务交流培训会，及时传达学习上级有关人才工作新精神新要求新部署。加大人才发展投入，全年落实人才专项资金超 6600万元，其中

用于基础人才购房补贴、企业人才储备等本土人才培育4300余万元。 加强人才工作成效经验和优秀人才典型的提炼宣传，全年在《中国组织人事报》《XX日报》《XX日报》《XX信息》等XX市级以上重点刊物刊登相关信息宣传报道60余篇。

二、打好组合拳，增强拼抢人才竞争力

聚焦新兴产业，服务转型升级，坚持政策引才、活动引才、以企 引才、中介引才统筹推进，精准招引更多优质高端人才项目。一是千金买骨招人才。X化实施“上林英才”计划，对新兴产业领军人才给予最高“三个1000”政策，全年引进集聚院士、国家、省“千人计划” “万人计划”专家10名，兑现项目补助资金5632.5万元（其中市本

级兑现项目资助资金1670万元，争取上级扶持资金3962.5万元）。 二是伸长手臂挖人才。连续第六年组织企业赴美国、加拿大招引高层

次人才，成功举办国家智能制造论坛，组织开展高层次人才创业行、“国千”专家XX行、项目路演汇等高端人才项目对接活动10余场次， 累计对接人才项目300余个。在美国洛杉矶和杭州等地建立创业创新

“飞地”，累计推荐20多位海外高层次人才携项目来慈对接考察，2 个项目成功入选 XX“3315计划”。实施“关爱家乡”工程，成立了 涵盖200余位各领域专家的XX大学专家顾问团和上海专家顾问团， 征集项目供需意向 30余条。三是借力市场撬人才。实施社会化引才

奖励，目前已与6家海内外中介组织建立战略合作关系，落实中介引

才奖励经费 57万元。激发企业引才主体意识，组织开展院士专家企

业行活动10余次，引进海外工程师19人；鼓励企业搭建产学研合作

平台开展柔性引才，新建省企业博士后工作站2家，省级企业研究院、

高新技术企业研究开发中心8家，XX市工程技术中心28家。三、做优人才结构，增添人才开发内生力 坚持高端引领、整体开发，推动人才结构战略性调整，加大人才

培养力度，为经济社会持续健康发展提供强大动力。一是推动企业人才优先开发。组织开展“风云XX•走进名企”系列活动，以基层商会

会长和创二代会长企业为重点做好企业家走访工作，广泛听取意见建议。结合工业经济发展重点和企业管理需求，举办中国制造 2025暨 智能经济高级研修、企业股权激励、企业发展战略与商业模式等各类培训班32期次，培训企业经营管理人才2283名。二是抓好专业技术 和高技能人才队伍建设。继续实施“115”人才培养工程，全年入选 省151人才工程1人、XX市杰出人才奖1人、XX市级突贡专家和领

军拔尖人才 26人；启动实施新一轮名特教师五年培养规划，设立名 特优教师（校长）专项资金，新增正高级职称教师2名、XX市级名教 师和首席教师8人；加强卫技人员培养，全年通过高级专业技术资格

评审173人。出台“上林工匠”行动计划，开展首届“上林名匠”和“技能之星”评选活动，共评出系列名匠24名，建成XX市级技能大师工作室2家、企业技能人才自主评价示范基地13家。三是做好后备人才引进培养。实施第二轮紧缺经济管理人才选聘工作，选聘人员34名，其中985大学毕业生17名、研究生6名。继续实施企业人才 储备计划，落实高校毕业生就业补贴和购房补贴政策，兑现补贴款项2800余万元。与90名医学类紧缺专业学生签订市政府医学助学协议，

发放医学助学金和引进卫生人才奖励183万元。四是统筹推进各类人 才队伍建设。加强社会工作者队伍建设，做好社工人才专业化培训和职业水平考试组织工作，全市拥有社工资格证241人，其中初级164 人、中级77人。X入培育新型农业人才队伍，引进农业就业创业大学 生150余人、兑现补贴358万元，分类开展省部级新型职业农民培训

550余人次。扎实开展电商产业人才和商贸服务业人才培训，组织举办“八戒取经”专题培训会、阿里巴巴国际站跨境电商论坛和亚马逊跨境电商专题论坛等活动，全年培训人员近2000人。

四、营造良好生态，激发人才创新创造力

稳步推进平台、创新、服务“三位一体”的人才生态优化工程， 全面激发人才创新创造活力。一是大力推进创业创新平台建设。“上林英才”链式平台基本建成，研发园一期工程已经结顶验收，已集聚

高端人才项目16个、高端研发人才100余位；创业园新楼开始运营，

人才项目远程路演中心建设已完成了前期方案，目前进驻企业27家、

创投风投等专业中介机构7家；产业园一期建成投用、生活配套设施

基本到位，已落地“千人计划”专家领衔的产业化项目6个。继续做

好众创空间的考核和申报评选工作，海卫智巢等6家单位入选新一批

市级众创空间，兑现补助资金150万元。二是加快集聚创业创新要素。 在环创中心集聚金融风投、广告创意、工业设计、科技代理、电子商务等企业 1100余家，为人才项目的发展壮大提供了要素保障。扎实

推进科技信贷风险池和科技创新券应用，累计发放科技信贷 4310余

万元，兑现创新券 35 项。强化知识产权保护，全市申请专利13382

件，其中发明专利3740件，兑现专利奖励资金1215万元。三是做好 人才服务保障工作。以“最多跑一次”改革统领人才服务工作，健全完善人才服务体制机制，选优配强服务工作力量，强化医疗、教育、住房等服务资源保障，营造拴心留人的良好氛围，全年帮助解决具体问题100余个。实施人才安居工程，做好梅林小区（第二期）人才公寓申购工作，141人（户）经审核拥有购房权。加强对人才的关心关爱，组织安排300余名高层次人才参加体检和赴外地疗休养，发放高

层次人才安家补助和购房补贴176万元。

科局人才工作总结

2017年，市科技局围绕市委、市政府的中心工作，按照市委人才 工作领导小组的统一部署，牢固树立“人力资源是第一资源”的思想，改进工作方法，创新工作思路，大力实施人才强市战略，不断加大人才引进、培养和使用力度，推进了人才工作发展，为XX经济又好又快发展提供了智力和人才支撑。

一、2017年科技人才工作

1、搭建平台吸引人才。为凤筑巢。2017年，市科技局将积极搭 建创新创业平台作为招揽各类人才的主要抓手，重点搭建好五类创新创业平台：

一是搭建高端人才平台。金汉江公司与中国工程院院士、原华中 科技大学校长樊明武共建了精制棉纤维素院士工作站，吸引了一批博士、硕士等高端人才到金汉江公司，为该公司解决了纤维素行业粘度超过3000沥泊、产品性能定向控制等世界性技术难题。全市共建立5 家院士工作站。

二是搭建科技创新平台。2017年5月，“武汉理工大学-明东消 声器技术研发中心”、“武汉轻工大学-葛娃葛根栽培与 X加工研发 中心”被认定为湖北省校企共建研发中心。明东消声器公司充分利用省校企共建研发中心与中航工业