领导讲话

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学以致用破“五题”

——赴浙江考察学习的心得体会

钟益民

（2020年5月17日）

这次前往浙江杭州、湖州进行了为期三天的学习考察，杭州创新谋事、大气做事、精细管事、人文融事、责任成事的思想境界与发展实践，让我倍感触动、倍受启迪、倍增干劲，对我们在彰显省会担当中“挑重担，勇争先”具有重要启示作用。

让眼界开阔引领思想解放。跳出江西看浙江，来到浙江看杭州，主要有四点体会：一是“敢”，敢想敢试、敢闯敢干。杭州的飞速发展离不开敢想敢试的不懈追求。从智慧城市到数字经济，从之江实验室、阿里达摩院等创新平台的打造到基金小镇、梦想小镇等特色小镇的壮大，都处处体现着敢为天下先的精神。二是“新”，勇于创新、善于创新。杭州“因水而生”，做活钱塘江、大运河、西湖“水文章”的绝妙创意令人耳目一新，无论是城市之肾的西溪国家湿地公园，还是美轮美奂的沿江景观带，都是创新的产物、创意的杰作。三是“抢”，抢先发展、抢抓机遇。杭州抓住了发展的“风口”——大数据。从“电子商务之都”到“城市大脑”，再到“全国首批5G试点城市”，杭州引领并带动了全国数字经济发展。四是“精”，精致建设、精细管理。杭州城市建设大气且精细，无论是城市东扩、旅游西进，还是沿江开发、跨江发展，都体现打造宜居宜业宜游之城的精品追求。

采他山之石坚定发展信心。通过学习考察，学到的是方法、是经验，更是信心。一是敢为人先的魄力。杭州率先进行市场取向改革，闯出了一条条新路。比如，杭州大力推进“最多跑一次”改革，实现企业开办“一日办结”。二是善谋大势的水平。杭州善于在世界大趋势、全国大格局中谋划发展，他们抢抓数字经济发展机遇，大数据、智能制造等新业态已成为经济发展的新动力。三是集约集优的理念。杭州搞城市建设、抓产业发展，是集群集约地组团式开发，一个项目就是一个产业集群，一个产业就是一个经济板块，一个板块就是一个城市功能区，是我们推进城市建管、实施产业转型的难得参照。

扛政治之责奋力担当作为。进贤将真学真用真落实，主要做好“五道题”：一是老题新做。围绕医疗器械“一根针”等“七个一”优势产业，实行产业链“链长制”，重点打造医疗器械千亿产业，高起点规划建设1950亩现代化医疗器械产业集群集聚区。二是无题创作。探索“飞地经济”模式，与南昌高新区合作共建电子信息产业园，加快联决电子等项目建设。三是小题大做。以乡村振兴“五面红旗”争创活动为抓手，重点实施中建材智慧农业等农业产业化项目，全力构建以富硒产业园为引领的“硒+X”现代农业发展格局。四是有题必做。发展全域旅游，不断唱响“游军山湖、尝大闸蟹、品李渡酒、鉴文港笔、吟婉约词”的进贤旅游品牌。五是难题敢做。始终坚持全面从严治党、依法治县有机统一，集中整治“软腐败”作风问题，开展骏马奖、蜗牛奖评选，营造担当实干、风清气正政治生态。

担当实干 全面进位 为进贤 “融入都市圈、拼争前十强”而阔步前进

——在县委十四届六次全体（扩大）会上的讲话

钟益民

（2018年8月7日）

同志们：

县委十四届六次全体（扩大）会议，是在改革开放40周年的重要时期，是在省委提出“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的24字工作方针的重要时刻，是在市委提出“全力以赴做大做强做优大南昌都市圈”的重要节点，是在我县蓄势发展、蓄能突破的关键时刻，召开的一次重要会议。会议主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻省委十四届六次全体(扩大)会议和市委十一届五次全体（扩大）会议精神，回顾总结县第十四届党代会以来的工作，分析当前面临的形势，研究部署今年下半年以及今后一段时期的重点工作，动员全县上下真抓实干、拼搏苦干、担当巧干，为实现“全年进位”目标，为进贤“融入都市圈、拼争前十强”而阔步前进。下面，受县委常委会委托，我讲三点意见：

一、认清形势。就是要准确看到我们苦干实干赢来的可喜形势，特别是要看到进贤“蓄势待发、争相竞发”的发展之势。今日的进贤已经驶入了“鼓风前进、鼓劲前行”的快速航道，必须进一步坚定“融入都市圈、拼争前十强”的信心决心。

换届以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，县委团结带领全县人民，按照县十四届党代会的决策部署，真抓实干、担当苦干、拼搏巧干，推动“发展提质、动力提档、落实提效”，经济社会和各项事业发展呈现出良好势头，主要表现在以下四个方面：

第一，从换届以来的思路思维看，我们拼争的“航迹”符合实际。思路正确打胜仗，思路错误打败仗，没有思路打乱仗。在县十四次党代会上，我们明确了“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”目标思路。通过两年来的实践检验，我们的发展思路和决策部署完全正确，完全符合党中央和省市的大政方针，完全符合经济社会发展的客观规律，完全符合进贤的具体实际，完全符合人民群众的根本利益。一是我们的思路既接“天线”又接“地气”。县委提出的发展思路，严格遵循了党中央“五大发展理念”、“四个全面”战略布局，是中央决策部署在进贤的深入贯彻和具体落实。县委提出打造“生态秀美县”等“四县”目标，探索了全县水质保护“四减两加”的做法，提升了全县水环境，是党的十九大提出的“生态文明建设”的积极贯彻和深刻践行；县委提出建设“有型、有貌、有本、有质、有魂”的社会主义新农村，是对习近平总书记强调的“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”等“五个振兴”的忠实执行。省委常委、市委书记殷美根评价说，进贤“选对路了、动起来了”，充分说明我们找对了前进的道路、找准了发展的思路、找到了推进的门路。二是我们的思路既抓基础又抓长远。唯物辩证法告诉我们，当前和长远是统一的，没有当前增长的逐步积累，就没有长远发展的最终实现。因此，我们始终坚持打基础、谋长远，从“十三五”规划、“3+1”工作主题到“发展提质、动力提档、落实提效”，县委都进行了系统思考和科学谋划，只要扎扎实实抓下去，认认真真干下去，进贤发展一定能够取得“质”和“量”的“双提升”。在困扰进贤多年的安置发展用地上，县委打破常规谋长远、下定决心破困境，坚持“依法依规、尊重历史、统筹安排、分步实施”，启动实施了占地总面积400亩的安置房建设项目，不但破解了发展困局、保障了民生民利、维护了社会稳定，更为今后城市发展和项目建设拓展了空间、奠定了基础；在农业产业发展上，县委重点打造品牌农业和特色农业，大力推进万亩油茶、万亩蔬菜、万亩猕猴桃、万亩中药材、富硒产业园、罗溪莲花坞等产业基地和田园综合体，贯彻了“打基础、谋长远”的理念，推动了农业发展“今天栽好树、明天好乘凉”，以基础的夯实推进长远的发展，实现了当前和长远的统一。三是我们的思路既重“潜绩”又重“显绩”。习近平总书记在浙江工作时就提出，“潜绩”是最大的“显绩”，不求急功近利的“显绩”，而要创造泽被后人的“潜绩”。换届以来，我们树立了正确的政绩观，坚决摒弃“杀鸡取卵、图一时发展”的做法，坚决杜绝“竭泽而渔、得一时政绩”的行为，宁愿一时的工作成绩“看不见、摸不着”，宁愿一时的发展速度“慢一拍、缓一分”，也要为进贤发展作铺垫、为进贤将来打基础，也要积累经验、积蓄势能，为进贤注入强大的助力、添加强劲的动力。特别是在昌景黄高铁设站问题上，最初设计方案没有考虑进贤，但县委、县政府高度重视、闻风而行、全力争取，多次前往南昌铁路局、省发改委、中国铁路总公司等部门，反复对接，艰苦沟通，终于使高铁设站方案调整，决定在我县设军山湖站，使进贤“一县两高铁、一县设两站”成为全省首例、全国罕见。这个项目建成以后，将成为进贤北部最大的亮点，对带旺军山湖周边乡镇产业发展、加速进贤融入大南昌都市圈具有重要意义。四是我们的思路既谋一时又谋一域。古人说，不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。推动进贤发展，既要注重“一时”的时间关系，也要注重“一域”的空间关系，坚持两者相互统一，才能实现可持续发展。在园区发展和产业提升上，我们在全省率先开展合作办园，和南昌市高新区一道，共同对双方土地、资金、技术等产业发展要素进行再分配、再集聚，促进深层次融合发展，重点培育电子信息、PCB和新型材料等新兴产业，为进贤工业发展找到了“当前收益、长远受益”的新途径。同时，我们主动领衔编制《昌抚示范区（南昌）总体规划》，并使之上升为我县首个省级层面的战略规划，定下了“一时”的盘子，布局了“一域”的发展，为今后进贤提升县域经济竞争力、在经济发展体系和层次上“融入都市圈”奠定了新基础。

第二，从换届以来的成绩成效看，我们发展的“航速”不断提速。按照既定的目标思路，两年来全县上下拼搏实干，经济社会发展取得了长足的进步，创新了“六大新格局”：一是经济发展的新格局。得益于全县干部群众的实干、苦干、巧干，我县荣获了2016年全省综合目标管理考核先进单位，在全市县区绿色发展年度评价中位居全市第一，竞争力、潜力分别位列全省县域经济第8位和第6位，成功跨入全国县域经济300强、成功跻身全省前十强。今年上半年，实现地区生产总值155.74亿元，增长9.6%；规模以上工业增加值34.37亿元，增长10.1%；财政总收入16.72亿元，增长24.6%；一般预算收入9.62亿元，增长16.5%；完成固定资产投资75.9亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额56.96亿元，增长11.6%；限额以上消费品零售额9.94亿元，增长17.9%；主要经济指标顺利实现了“双过半”，总量和增幅在全市排名前移了2-5位。二是产业发展的新格局。我们坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，初步构建了“南工北农中商贸”的产业布局。“南工”方面：在高新园、医科园、温圳园的基础上，新开辟了文港和架桥两个产业基地，园区实现了“一区三园两基地”的组团发展；“北农”方面：钟陵富硒产业园、梅庄猕猴桃基地、二塘中草药基地、芡实农业基地全面开工，西湖李家、衙前落露湖、罗溪莲花坞等田园综合体有序推进，品牌农业和绿色商标总数继续位居全省前列；“中商贸”方面：对接了居然之家等一批城市综合体，引进了上海韵达等物流项目，启动了农资市场项目建设。特别是总投资15亿元的南昌植物园项目花落三阳，军山湖生态旅游继入选《2017年全国优选旅游项目名录》后再添亮点、再增动力。三是园区发展的新格局。在全省全市率先开展合作办园工作。签约落户了三一发达、美好置业等项目，与北起院合作的雄宇索道项目正式开工建设，标志着钢结构产业“补链、强链、扩链”实现了新的进展。同时，在解决园区历年没有环评的同时，清理低效闲置厂房23.5万㎡、低效闲置土地1668.7亩，今年上半年全县完成工业投资45.2亿元，增长23.1%，列全市第3位。目前，经国务院同意、国家发改委批复，进贤经济开发区正式列入《2018年中国开发区审核公告目录》，成为名正言顺、名副其实的省级开发区。四是开放招商的新格局。变“单打独斗”为“兵团作战”，变“粗放招商”为“高端对接”，组建了县领导挂帅的招商工作组，引进落户了世界500强中国建材集团、世界500强中机国能索道制造、中国500强“三一”集团、全国快递巨头韵达物流江西总部等项目81个，总投资328.53亿元；其中20亿元以上项目4个，10亿元以上项目12个。同时，深化了与上海产业合作促进中心的战略合作，分别与上海理工大学、中金资本、凯尼斯商学院等签订了合作协议，共同推动我县医疗器械产业升级转型。五是城乡一体的新格局。坚持南北乡镇齐动、新老县城互动、镇村发展联动，先后开展了全县“五线五门”、“美丽南昌•魅力进贤•幸福家园”等整治行动，完成了总长92公里的铁路沿线环境综合整治，城乡环境整治长期位居全市前列；对滨湖大道、民和路、军湖路3条城市主干道建筑立面进行了全面改造，完成了中山大道、滨湖大道路面“白改黑”、网线“上改下”等工程，重点解决了鼎和、军山湖农贸市场等历史遗留的征迁问题；加快了镇村联动项目推进力度，全面开展了“五拆”行动，李渡、文港、温圳等3个乡镇入选全国重点镇，李渡、文港挺进全国千强镇，文港首获全国特色小镇。六是交通建设的新格局。随着新320国道全线通车、新“三长公路”谋划推进、架桥互通即将竣工、青岚湖环湖公路正式启动，“一县三高速、六通十二达、南北两高铁、快速一线连”将全部成为现实。

第三，从换届以来的民生民心看，我们前进的“航道”以民为本。始终坚持民生为先、和谐为本，聚焦解决群众关注的热点、难点问题，群众幸福指数持续提升。一是脱贫攻坚扎实推进。牢记习近平总书记“不让一个群众在全面小康中掉队”的教导，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，围绕实现“两不愁、三保障”，实现脱贫3068户9502人，贫困发生率从2.1%下降至0.77%，全县21个贫困村已退出14个。二是民生事业齐头并进。县委敢于担当、善于作为，针对公交车辆破、安全系数差、管理难度大等问题，成功引进市公交集团经营县城公交，极大改善了群众出行条件；针对县城供水管网老化、供水能力不足、服务质量差、百姓意见大等问题，成功收回自来水特许经营权，并引进江西水务集团，探索推进了城乡一体化供水模式；针对教育底子薄、基础差、欠账多等问题，全面加强教育建设，在县城新建、改建、扩建学校14所，增加校舍16.7万㎡、学位2.1万余个、教师318名，有效解决了“大班额”的问题，得到群众一致点赞；特别是针对后港洲棚户区环境脏乱差、居住条件差等问题，启动了建国以来规模最大、户数最多、情况最复杂的旧城改造项目，仅用30天时间，全面完成了后港洲2483户、38万多平方米房屋的征收任务，得到了省委常委、市委书记殷美根等领导同志的高度肯定。三是社会稳定持续改进。深入推进了法治进贤、平安进贤建设，不断强化了矛盾纠纷化解、社会治安防控、安全生产监管，开展了扫黑除恶专项斗争，摧毁恶势力团伙15个，破获涉恶类刑事案件64起，抓获涉恶类逃犯44人；雷厉风行地开展“清湖行动”，仅用3天时间，就清理非法养殖网箱5500余箱，维护了湖区的稳定；积极开展湖区、校区、小区、园区、景区平安建设，群众安全感不断上升；信访渠道进一步畅通，信访秩序进一步好转，信访总量进一步下降，社会大局继续保持和谐稳定。

第四，从换届以来的党风党纪看，我们信仰的“航向”坚定清晰。始终把加强党的建设作为根本保障，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面落实从严治党要求，营造了风清气正的政治生态。一是党性纯洁。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习、宣传、贯彻、落实党的十九大精神；全县领导干部带着“吉祥三宝”下基层、办实事，开展专题调研3524次、红色教育982次、讲党课237次，县委书记讲党课视频荣获全市二等奖，《一个有梦想的村官》等党员电教片在“中国梦·扶贫攻坚影像盛典”中，均获党建单元类三等奖；对全县基层党组织进行了3次全面巡查，增强了党组织书记和党务干部抓党建的主职主业意识。二是党建夯实。大力实施“连心、强基、模范”工程，县委在选派264名科级干部担任第一书记的基础上，再次增派2800余名公职人员挂点帮扶建档立卡贫困户；整顿软弱涣散村（社区）党组织53个，前坊镇太平村党支部被列为全省“党建+”先进典型；新建、改建村（社区）党员活动场所22个，在全省率先提前实现非公有制经济组织和社会组织“两覆盖”。三是党风清正。坚决全面彻底肃清苏荣遗毒，牢牢掌握意识形态工作领导权，严格落实中央八项规定，出台了《六条禁酒令》等措施，进一步加强了理论武装工作，广大干部对党纪党规的敬畏之心日益强烈，在依法履职、个人作风等方面，更加严实、更加规范。在全市农业县区率先平稳顺利地完成村（居）委会换届选举。四是党纪严明。组建了县监察委，两年来受理信访举报线索1345件，立案 571件，结案434件，给予党政纪处分458人。在反腐败斗争和作风建设高压态势下，公车私用、公款消费、大吃大喝等现象基本杜绝，群众身边的腐败现象得到有效治理，进一步形成了执纪必严、违纪必究的强大震慑，持续推动全面从严治党向纵深发展。

回顾过去的工作，我们共同面对了复杂多变的发展形势，携手攻克了不进则退的发展困局，一起分享了提质增效的发展成果。实践让我们深深体会到，这些成绩的取得：

最根本的是我们保持了政治定力。县委始终坚持讲政治、讲大局，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护习近平总书记的核心地位、党中央的权威和集中统一领导；全县广大党员干部在大是大非面前始终保持政治上的清醒和坚定，坚决拥护和服从省委、市委作出的决定，坚决贯彻和执行省委、市委的决策部署，体现了强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保了经济社会持续健康发展。

最重要的是我们秉持了发展定力。全县上下始终按照县十四届党代会提出的把握“四新要求”的工作总基调、打造“四大板块”的工作总布局、加快“四县建设”工作总路径，紧紧围绕“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”工作总目标，始终坚持既定的发展思路，始终咬紧确定的目标任务，始终落实议定的工作举措，推动了经济社会各项事业跨越发展。

最关键的是我们坚持了实干定力。全县上下始终坚持真抓实干，创造了“不甘人后、勇于争先”的“进贤精神”，打造了党建提升的“进贤品牌”，彰显了合作办园的“进贤特色”，取得了房屋征迁的“进贤速度”，讲好了文明新风的“进贤故事”，赢得了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。

回顾两年来的工作，我们无论是抓党建、强信念，还是抓环境、优作风，无论是强产业、兴园区，还是抓征迁、惠民生，我们走的每一步，做的每件事，都始终沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的康庄大道坚定前行，都始终按照中央和省市的重要要求狠抓落实。实践证明，处在窗口期、机遇期、攻坚期的进贤，全县上下精诚团结，全县干部齐心协力，共同撑起了进贤事业的一片蓝天。在此，我代表县委常委会，向在座的各位同志，向全县干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到面临的困难和不足：一是发展有“薄弱”层面，发展不充分与发展层次质量不高的问题并存。二是民生有“软弱”环节，在解决民生问题上还存在标准不高、覆盖面不广等情况。三是稳定有“脆弱”点位，仍处于社会矛盾的凸显期，平安建设任务依然艰巨。四是党建有“虚弱”现象，少数单位“两个责任”落实不力等问题依然存在。这些都是进贤实现高质量、跨越式发展亟待破解的难题，县委常委会将认真研究，切实加以改进。

二、把握态势。就是要准确把握两年来我们苦干实干形成的良好态势，特别是要充分把握下步“突破难点、突显亮点”的决战决胜之势。今日的进贤已经找到了“克难奋进、激流勇进”的科学路径，必须进一步激发“融入都市圈、拼争前十强”的动力活力。

今年是贯彻党的十九大精神、落实习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年，也是改革开放40周年。随着改革开放不断向更高水平、更深层次、更宽领域迈进，“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群、中部崛起等国家战略红利持续释放，大南昌都市圈等省市战略政策不断叠加，特别是省委全会提出，要按照“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的24字工作方针，紧紧扭住高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点，努力实现“六大突破、三大提升”；市委全会提出，从坚定信心、明确目标、强化带动等8个方面，全力以赴做大做强做优大南昌都市圈。为我们实现高质量、跨越式发展指明了方向，为我们做好今后一段时期的各项工作提供了根本遵循和行动指南。

蓝图已经绘就，方向已经明确，号角已经吹响。如何把发展蓝图变成美好现实，面对异常繁重的发展任务，只有实干才有出路，只有实干才有前途。习近平总书记反复强调空谈误国、实干兴邦，指出“全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干”。因此，下半年及今后一段时期，我们要围绕十四届县委二次会议提出的“发展提质、动力提档、落实提效”和“构建五大体系”的目标，围绕殷美根同志提出的“实现全面进位”的要求，振奋精神抓落实，集中精力求实效，以实干精神推动进贤发展。

第一，要始终围绕“构建现代产业体系”再发力，这个“中心”不能偏。殷美根书记指出，推动高质量发展，重中之重是要加快提升产业层次、优化产业结构、实现产业转型升级。我们要始终坚持“一核两重”的思路，加快推动产业发展向“高质量”迈进。一是要挺起工业强县的“顶梁柱”。进贤发展难点在工业，希望在工业，出路也在工业，必须把工业放在重中之重的位置加以推进。要实施园区发展提速计划。按照“发展生产、便利生活、保护生态、企业生根”的理念，做大做强工业园区，办好办实合作园区，提升管理水平，完善功能配套，优化服务能力，加快建设道路路网、互通立交、标准厂房、邻里中心、污水处理等基础设施，推动科莱电子、联决产业园等签约项目开工，雄宇索道、三一发达等开工项目投产达效。特别是要分秒必争地抓好“三新”产业园、怡蜂园、三一发达、江铃晟威、上海韵达等“三看”拟定项目，做到“整体有规模、外在有形象、生产有场面、参观有亮点、现场有氛围”。要实施传统产业升级计划。健全省级医疗器械产业基地管理运行机制，引进一批链条项目、旗舰项目、配套项目，推动医疗器械从首位产业成长为支柱产业，实现医疗器械产品高端化、产业规模化、销售全球化、贡献最大化；要提高文化用品产业的工艺水平，延伸产业链条，延展产品内涵，利用“买全国、卖全国”的电商优势，推动文化用品产业向文化产业拓展；要实施新兴产业倍增计划，以合作园区为载体，大力发展电子信息产业；要大力推进企业成长进步计划，全面落实省政府“映山红”计划，大力弘扬工匠精神，鼓励支持有条件的企业建立科研中心，加大科技创先投入，增品种、提品质、创品牌，提高企业核心竞争力、产品扩张力和市场生存力，实现“个转企、小升规、规转股、股上市”，力争洪达、隆莱等本土企业主板上市。二是要繁荣三产富县的“辐射圈”。现代服务业是经济发展新阶段的必然趋势，必须找准方向抓培育、夯实基础抓推进。要以青岚新区、后港洲、高铁片区为重点，按照“湖城共生、新旧共融、居游共享”的理念，完善规划，包装项目，盘活土地，强化招商，大力发展商贸金融、文化娱乐、楼宇经济等城市经济；要以上海韵达项目为龙头，引导物流配套企业集中集聚，促进物流标准化、集群化、规模化、链条化；要以军山湖适度开发为核心，创新发展机制，整合盘活资源，完善功能配套，引进高端企业，全力推进军山湖景区打造4A级景区，精心打造西湖李家、滨湖森林公园等旅游项目，加快发展全域旅游、健康养老等现代服务业。三是要提升农业稳县的“特色园”。习近平总书记2016年视察江西时反复叮嘱我们，要坚持做好农业农村农民工作。县委提出实现农业大县向农业强县的转变，就是要发挥农业特色优势。要按照“接二连三、融合发展”的思路，借助军山湖的生态和周边区域土壤富硒优势，以钟陵富硒产业园、梅庄万亩猕猴桃基地、二塘中草药基地、马咀湖芡实生态农业基地等实体为重点，促进种养加一体化、产供销全链条的融合发展，提升我县农业规模化、特色化、品牌化、链条化水平。要围绕军山湖螃蟹节、罗溪莲花节、泉岭菊花节、南台米酒节等文化名片，以文化搭台、让农业唱戏，聚集人气、做旺商机，大力发展休闲农业、观光农业、特色农业。要以农业供给侧结构性改革为契机，充分运用互联网、物联网等先进信息技术，改造提升农业，推动农业生产方式由单一种植，向精深加工、电子商务、观光休闲等多种经营模式转变。要从清产核资等环节入手，摸清农村产权结构，加快农村产权交易市场建设，促进集体产权流转溢价增值，通过自主经营、承包租赁、托管联营、股份合作等方式，因地制宜地加强提升农业生产社会化组织体系，进一步发展壮大农村集体经济。

第二，始终围绕“构建改革开放体系”再出力，这个“重心”不能移。习近平总书记指出，谁排斥改革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。因此，我们要坚定改革决心，强化改革意识，增强改革勇气，坚定不移地将改革进行到底。一是改革创新“破、立”并举。要加大“破”的深度，以深入推进供给侧结构性改革为契机，坚决处置“僵尸企业”和“低小散乱”企业，把圈地占地、经营粗放、效率低下的“笼子”腾出来，把最好的资源交给最佳的企业，做出最大的贡献。要加快成立县行政审批局，深入推进“放管服”政务改革，打造“一窗、一网、一门、一次”服务模式，让群众和企业“最多跑一次”和“一次都不跑”；要加强“立”的力度，持续推进经济体制、生态文明、民主法制、文化体制、社会体制、党的建设、纪检监察、农业农村等重点领域的体制改革，加快改革成果转化速度，把改革的触角延伸至最基层，让人民群众更有获得感。二是开放招商“内、外”并重。要坚持“内育外引”，用好“招商十技”，围绕医疗器械、文化用品、钢构网架、装备制造、电子信息等特色产业，依托绿发会、赣港会、赣深会、赣台会、央企入赣、赣商回归和上海产业合作促进中心等平台，突出招大引强、招才引智、招新引优，坚持“一把手”招商、专业招商“双轨并行”，强化产业招商、环境安商“双发优势”，既结识新朋友，吸纳客商来县投资；又对接本地郎，引导在外能人“回家发展、回乡创业、回迁企业、回流资金”；要强化要素集成、产业集聚、人才集中，持续推进“双百三送”等降成本、优环境活动，通过做细服务、做精品牌、做优平台，着力解决项目用地、企业用工、发展融资等问题，搭建“一对一审批、实打实监管、点对点帮扶、面对面服务”的服务体系，让企业家在我县投资放心、生活舒心、发展安心。同时，建立“时序倒排、任务倒逼、责任倒查”的工作机制，健全“签约注册-进资开工-投产达标-纳税就业”全流程工作链条，确保项目推进和服务不见成效不“收兵”。三是动能转换“新、旧”并进。要强化科技创新引领作用，加快科研成果转化，以科技创新引领和带动产业创新、产品创新、业态创新、制度创新、管理创新等，鼓励引导电子信息、装配式建筑、医疗器械、钢构网架等产业加快研发平台建设，开展技术转让、联合开发、共建研发机构等多种形式的合作，培育新动能。要以“高端化、集群化、绿色化”为导向，鼓励引导企业苦练内功、加快技改、引进人才，推进产值降本增效、产品更新换代，向“中高端”跃升、向“高精尖”看齐。

第三，始终围绕“构建城乡建管体系”再用力，这个“恒心”不能松。坚持城乡并重、城乡一体，提高城乡发展的协同性和整体性。一是完善功能布局。坚持促进精明增长，打造品质县城，繁荣新城，复兴老城。要以迎宾大道-中山大道-滨湖大道为主轴，完善交通设施、综合治理环境、推进立面改造、统一建筑风格、合理布点业态、提升绿化水平，打造畅通有序的文明路、市民休闲的景观路、业态繁荣的特色路、现代时尚的示范路；要以青岚湖为依托点，高标准建设青岚新区，提升青岚湖在城市发展中的战略地位，构建县城独具特色的城市生态和别具一格的城市形态，有序地实现“揽湖入城、湖城一体”。要以后港洲棚户区改造为燃爆点，合理布局功能，完善基础设施，繁荣商业业态，把后港洲打造老城区的新地标；要以高铁南站为核心点，高起点规划、高水平设计，引进布局一批总部经济、现代金融、仓储物流、星级酒店、楼宇经济等业态。同时，突出示范村镇规划，把新农村建设与脱贫攻坚、乡村旅游、村级经济、乡风文明相结合，补齐短板、厚植优势，真正做到乡土气息浓、乡村风貌显，看得见山水、记得住乡愁。二是提升城市建管。城市建设管理重在规范、贵在坚持。要坚持功能设施、基础设施“两个优先”,加快推进棚户区改造、高铁公园、府前路精品示范街等项目，补齐老城区垃圾中转站、公厕、断头路、地下管网等公共设施短板。要围绕省级卫生城市、文明城市“两城同创”，积极探索环卫保洁、市政维护、绿化管养等城市管理作业市场化路径，严格落实环境综合整治“三令制”考核办法，将城市管理力量延伸到每一个社区、每一条街巷、每一栋楼院，进一步完善管理架构，推动权责利相一致，让城市管理步入网格化、智慧化、人性化、精细化的轨道。三是推进乡村振兴。习近平总书记强调，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴。我们必须全面落实好总书记的重要指示，真把乡村振兴抓好、抓实、抓出成效。要以富裕为根本。突出“质量调优、种养多元、特色鲜明”，大力推进“一乡一园、一村一品”建设，充分发挥致富带头人的引领作用，运用“龙头企业+基地+合作社+农民”等模式，因地制宜的创办市场实体，发展乡村经济、集体经济，稳步提高农民收入。要以宜居为根基。集中连片建设3条精品示范带、13个精品示范村、8个富裕文明村，加紧完善乡村公共设施，注重实效管用，不能成为应付检查的“摆设”、中看不中用的“盆景”；特别是要全面推进农村宅基地改革，以更大力度抓好农民建房管理，进一步明确“一户一宅”的建设标准，限高、限层、限地、限大、限容，绝不能“开口子、开天窗、有新房、无新貌”。要以文明为根源。持续深入开展移风易俗行动，坚定不移地推进殡葬制度改革，破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。党员干部要自觉带头，加强对群众的教育引导，充分发挥村民理事会、公道正派的村“五老”人员的积极作用，使遵守村规民约、恪守家风家训成为时代风尚，让农民的“口袋”和“脑袋”都富起来。这里特别强调一下绿色殡葬改革，这项工作涉及千家万户，要充分考虑到群众感情，注意方式方法，做深做细工作，不能简单的搞“一刀切”。

第四，始终围绕“构建绿色发展体系”再着力，这个“决心”不能变。绿色生态是我县最大的财富、最大的优势、最大的品牌，必须始终坚持在保护中发展、在发展中保护，做好“治山理水、显山露水”文章，在美丽中国“江西样板”中排在前位、走在前列。一是绿色理念做“加法”。以全省推进国家生态文明试验区建设为契机，坚持全民参与、全域实施、全面推进，大力提升生态文明水平，确保生态红线区域的生态功能不减弱、面积不减少、性质不改变，着力打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的绿色进贤。二是绿色治理做“减法”。坚持开发与保护并重、建设与治理并举，加快县城生活污水处理厂扩容和园区污水处理厂建设，推进高宗岭垃圾堆放场综合治理和文港重金属污染治理项目；要加强“劣五类”水、水土流失和农业面源污染治理，严格落实县乡村三级“河长制”，逐步实现山塘水库全面退养和集镇生活污水处理全覆盖；大力实施造林绿化、退田还湖、大气治理等生态修复工程，提高秸秆综合利用效率，严禁焚烧秸秆、垃圾，真正让“蓝天常驻、碧水常流、青山常翠”。三是绿色制度做“乘法”。构建系统完整的生态环境保护监管、生态补偿、考核奖惩、责任追究等机制，由环保部门牵头，建立跨行业、跨区域、跨部门的环保执法联防联控体制。同时，扎实推进生态文明乡镇、生态文明村创建。四是绿色经济做“除法”。把“生态+”理念融入产业发展全过程，积极转变发展发方式，聚焦绿色产业，严格环境准入，严守“五个坚决不”，即污染环境的项目，坚决不引进；环评审核不过关的项目，坚决不落户；“三同时”不到位的项目，坚决不启动；在线监测不过关的项目，坚决不放行；没有达到环评标准的项目，坚决不生产；坚决淘汰高污染、高耗能、高排放的落后产能和过剩产能，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构的节能、降耗、减排；全面提升资源深加工、循环利用、综合利用水平，让有限资源实现无限利用，产生“倍增”效益。

第五，始终围绕“构建民生保障体系”再努力，这个“初心”不能忘。习近平总书记教导我们，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要始终坚持以群众需求为导向，更加注重民生、保障民生、改善民生。一要打好精准脱贫攻坚战。当前，脱贫攻坚已是全面发力、重点突破、集中攻坚的关键时刻，全县还有1047户5654人，没有脱贫，这些大多数是贫困户中的“贫中之贫、困中之困”，已经成为我们的最后目标。越到最后关口，越要更加精准、更加务实，越要用“绣花的功夫”绣好脱贫攻坚的“一针一线”。要始终把脱贫攻坚作为头等政治任务，围绕“两不愁三保障”，精准发力、精确聚焦、精心施策，全面落实扶贫政策，严格实行动态调整，扎实推进产业扶贫，更加注重脱贫质量，特别是要确保特贫家庭、特困人员的基本生活保障“全兜底”，真正做到“拔穷根、摘穷帽、解穷境、富穷人”，确保如期完成脱贫攻坚任务。二要打好民生事业大会战。改善民生没有终点，只有连续不断的起点。要在安排民生项目上，盯紧群众具体需求、关注群众切身感受，既坚持量力而行，又做到尽力而为，认真解决事关群众小康的“头等大事”和影响群众生活的“关键小事”，在教育、文化、医疗、就业、社会保障等方面，从制度化、长效化的角度，保障好底线民生、基本民生、质量民生，不断提高人民群众的幸福感、获得感。三是打好社会治理持久战。要加快“法治进贤”建设，落实“七五”普法规划，在全社会营造尊法、学法、用法、守法的浓厚氛围；要扎实推进“平安进贤”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击危害群众利益的“村霸、乡霸、行霸、恶霸”等黑恶势力；要稳步提升社会治理科技化、信息化水平，加强“天网建设”，织密平安网络，进一步提升群众安全感和满意度；要加强和改进信访工作，创新矛盾纠纷排查调处机制，重点聚焦集资纠纷、房屋征迁、业主维权等突出问题，严格落实县领导接访、包案等制度，妥善解决群众诉求，持续化解信访积案，严厉打击缠访、闹访、非访；要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，切实抓好食药、交通、消防、网络、校园、学生暑期等方面的安全工作，坚决杜绝重特大安全事故，全力防范一般安全事故，保障人民群众生命财产安全。

三、凝聚气势。就是要全面凝聚推动发展的实干气势，特别是要凝聚全县干部群众“真抓实干、担当苦干、拼搏巧干”的争先之势，以“政治清明、纪律严明、作风廉明”的精神力量，为“融入都市圈、拼争前十强”提供坚强的保障保证。

实践证明，党要管党、从严治党，是我们永葆生机活力、成就各项事业的根本保证。我们要始终把党的建设摆在突出位置，坚持以党的建设统揽全局工作，全面贯彻新时代党的建设的新要求，不忘初心，牢记使命，推动全面从严治党向纵深发展。

第一，突出政治建设，锻造忠诚忠实的理想之魂。习近平总书记教导我们，党的政治建设是一个永恒的话题，要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态。一要维护政治核心不动摇。对党绝对忠诚是我们首要的政治品格。我们要旗帜鲜明的讲政治、守忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导，把贯彻落实中央决策部署作为根本任务，有令即行，有禁即止，确保在任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要夯实政治基础不放松。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要坚持把党建工作的主阵地放在基层，严格落实基层党建工作责任制，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，大力整顿软弱涣散基层党组织，继续加大对“三经费一场所”的保障力度，全面提升基层党建科学化水平；要进一步深化拓展“党建+”理念和内涵，将党的建设融入到精准扶贫、产业发展、城市建管、招商引资、项目推进等各个方面，推进基层党建工作项目化，精准打造一批“点位固定化、硬件现代化、内涵时代化”的党建示范品牌；要强化“党的一切政策到基层、一切工作到支部”的意识，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使支部成为“教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒”。三是严肃政治生活不含糊。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度；坚持民主集中制，健全完善党内议事规则、决策机制，推动治理体系和治理能力的现代化。同时，县委将大力支持人大、政府、政协和法院、检察院、监察委等依法依章履行职能，大力发展社会主义民主政治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步加强和改进新形势下爱国统一战线工作，全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，全面加强党管武装工作。

第二，突出作风建设，铸造苦干实干的拼搏精神。当前，进贤发展最需要的是实干、苦干、巧干。实干是态度，苦干是品德，巧干是水平。全县各级干部一定要摒弃“怕、慢、假、庸、散”，绝不当“太平官、逍遥官、滑头官”。一是要以真抓实干的作风来展示作为。坚决反对形式主义和官僚主义，用“抓铁有痕、踏石留印”的决心，落实好县委、县政府的工作部署，对每一件工作都抓到底、做到位、求实效，做到联系群众不作秀、解决问题不推诿、推动工作不蛮干；部门与部门之间，部门与乡镇之间，既要认真履责、各自负责，又要相互配合、通力合作；党员领导干部要以身作则、率先垂范，摸实情、谋实招，求实效、讲实干，以“带头干、认真抓”的实干作风凝聚民心民力、推动事业发展。二是要以担当苦干的作风来实现作为。大事难事看担当。各级干部不能“混日子、守摊子”，要在发展面前要敢于担当，在问题面前要挺身而出，在困难面前要毫不退缩，直面问题抓落实、攻坚克难带头上。县委将健全激励和容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，依法打击诬告陷害举报行为，旗帜鲜明地为勇于担当者担当，为敢于负责者负责。三是要以拼搏巧干的作风来创造作为。要在思想观念上创新，切实克服“小农思想”，大力倡导敢为人先、敢于探索的精神，自觉用新眼光观察问题，用新思路分析问题，用新方法解决问题，在头脑里树立创新思维，在行动上拿出创新魄力，在工作上探索创新招法，只要对进贤发展有利，只要不违反政策法规，只要不谋私利，都要大胆闯、大胆试、大胆干，以新思路推动新发展。

第三，突出廉政建设，营造清明清正的纪律生态。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。掌不好手中的权力，就会滑向腐败的悬崖；顶不住眼前的诱惑，就会失去前进的方向。一是要把廉政责任担在肩头。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守廉洁自律各项规定，不断加强对权力运行的监督和制约，从体制机制上堵塞漏洞，经常净化自己的“生活圈”、“朋友圈”、“关系圈”，算好经济账、名誉账、自由账，不踩边线、不碰红线、不越底线。二是要把正风肃纪抓在手头。主责就是首责，守土必须尽责。要把落实全面从严治党与推动经济社会发展，同部署、同推动、同检查、同考核，履行好“第一责任人”职责，把从严治党抓在手上、扛在肩上、落在行动上，做到“敢管敢严、真管真严、长管长严”；要推动国家监察向基层延伸，紧盯“四风”新形式、新动向，充分运用“四种形态”，对苗头性问题抓早抓小，经常性的“咬咬耳朵、扯扯袖子、敲敲警钟”，从单纯的“查违法”转向全面的“盯违纪”，着力查处群众身边的不正之风和腐败问题，继续加强对重点领域、关键环节、重要时间节点特别是扶贫领域的监督检查，不当老好人，不怕得罪人，把廉洁自律问题解决在萌芽状态。三是要把警示教育记在心头。针对部分纪律教育“蜻蜓点水”、“雨过地皮湿”的情况，要用身边人、身边事开展警示教育，依托互联网、微博、微信等网络媒体，打造指尖上的“纪律微讲堂”,不断丰富廉政文化宣传教育形式，让廉政理念入脑入心，增强党员干部廉洁自律意识。要充分挖掘本地特色，打造一批廉政文化教育示范基地，不断唱响我县廉文化品牌，切实营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

第四、突出人才建设，创造敢闯敢拼的一流队伍。目标路径确定以后，干部就是决定性因素。全面完成全年目标任务，必须要有一支高素质的干部队伍作支撑。一是严格标准选好人。选人用人，历来关乎人心向背，关乎事业兴衰。要严格对照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部的20字标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持把政治强不强放在首位，牢固树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，注重“三重用三不用”，既在小事上察德辨才，又在大事上看德识才，坚持工作一线和困难火线中，培养、发现、锻炼、提拔、使用优秀干部，加快建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部选报任用五大体系，真正让“吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位”。二是人岗相适用好人。人有长短，世无全才。要把合适的人放到合适的岗位上，用当其时，用其所长，从工作需要出发，从岗位要求出发，以事择人、以岗择人，坚决防止论资排辈、平衡照顾。县委将切实加强和改进年轻干部的培养使用力度，确保全县干部队伍“老、中、青”结构合理、梯次接续，确保党的事业薪火相传。三是围绕短板引好人。为政之要，惟在得人。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，通过人才引进、公开选拔等方式，聚焦脱贫攻坚、产业提升、城乡建设、社会治理等重点领域，培养引进一批能力强、素质高、业务精的专业型干部，把各方面优秀人才集聚到经济社会发展的实践中来，有效解决专业人才捉襟见肘甚至无人可用的问题。

同志们，今后一段时期我们发展的任务更重，面临的机遇也更多。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实省委十四届六次全会和市委十一届五次全会精神，坚定信心，克难奋进，为进贤“融入都市圈、拼争前十强”而阔步前进！

在进贤县强产兴城工作动员会上的讲话

钟益民

（2018年3月10日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开强产兴城工作动员会，目的是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实殷美根同志在市委十一届四次全体（扩大）会议强调的“十大抓、抓十大”工作要求。县委、县政府确定的以“一团五园三基地”为重点的强产工程、以“一区两点”为重点的兴城工程、以“一战略两战役”为重点的惠民工程，是全县的工作重点；招商引资，更是全县的“一号工程”，目标已经明确，关键在于落实。

刚才，修堂同志做了很好的讲话，对今年的强产兴城等各方面工作都作了很好的部署，请同志们按照要求抓好贯彻落实。同时，各相关单位负责人及县领导围绕“三大工程”、招商引资工作作了很好的表态发言，层层签订了责任状，责任状就是“军令状”，要不折不扣地完成。维新、敏琴两位同志分别就督查考核工作和作风纪律要求，都作了很好的讲话，这就是把要求说在前面，把纪律挺在前面，要务必遵守，务必落实，务必兑现。

听完县领导和部门同志的表态发言，很受感动。相信同志们和我的感受一样，认为大家对各自的工作有谋划，有计划，有规划，有思路，都富有激情、带有责任，希望大家齐心合力，把进贤的工作做好。

会议书面传达了习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，目的是让大家都熟悉习近平总书记对乡村振兴战略的总要求，以及思考我县如何谋划好乡村振兴战略。推动乡村振兴是党和国家在新时代做好“三农”的一个大战略，在这个大战略的指引下，我们如何抓好强产业、兴城乡、优生态、促改革、惠民生、重党建、大开放等各方面工作呢？在前期工作的基础上，县委、县政府提出了“南工北农中商贸”差异化发展战略，符合党中央所提出的一二三产融合发展、差异发展、协调发展、统筹发展的指导思想。

“南工”方面：刚才大家都听了刘用强同志代表合作办园的表态发言，可以感受到我们在“强攻产业、决战工业”方面所做的工作。过去的一年，园区的工作应该说很不容易，在用好存量、发挥效益等方面付出了很多艰辛的努力。同时，园区确实需要解决目前存在的瓶颈和问题，如产业规划、园区管理、基础设施、平台建设、招商质量等等。去年，全县上下统筹谋划，特别是在修堂同志团结带领政府一班人，还有在座的同志共同努力下，构建了架桥、文港两个基地，开启了我县与南昌市高新区的合作办园；我们还谋划启动了与上海产业合作促进中心合作办园，围绕园区建设，强载体、建平台、优功能。下一步，园区要着力引进龙头企业，注重产城融合，注重多规合一，注重环保环评。医科园要注重招有“源”的企业，这个“源”是指有“电源”的企业，即医疗设备类企业。

“北农”方面：去年，在俊昌、莉花等领导与乡镇、农口部门有关同志的共同努力下，富硒产业园、猕猴桃种植基地、中草药种植基地、芡实生态农业基地建设全面启动，全县现代农业有了一定的发展基础和发展载体。

“中商贸”方面：我经常与同志们交流，我们在城市规划、建设等方面一定要注重贯彻习近平总书记提出的以人民为中心的城市规划建设理念，一定要注重功能配套，高起点规划、高标准建设，完善城市功能，提升城市品位。城市建设要对照千人指标，注重项目的引进和业态的提升，这方面我们一直在努力。

大家都能看到，现在很多地方搞开发建设，楼宇建起来了，但是周边的学校、医院、15分钟的文化圈、生活圈、消费圈怎么形成，都还没有一个很好的规划。要对城市进行规划提升，要以创文明城为抓手加强城市管理。我们这几年有很好的发展成果，但也要看到存在的问题和不足。进贤的县城，在外面一圈看，越看越好看，但越往里面走、越往细处看，老城区的城中村、旧社区环境卫生问题、功能配套问题不容忽视。现在，要以后港洲棚户区改造为重点加快城市建设，今年棚改要自我加压，户数争取达到1800户。

今年一定要加强服务业招商引资。进贤的服务业发展还没有达到城市和产业的有机统一，没有与城市功能配套相结合。我讲过一句话，农村消费进城镇，大的消费或高的消费到南昌。我们作为南昌市郊县，服务业的发展，不仅没有接受辐射，反而被虹吸，这值得我们深思。

“南工北农中商贸”，关键一点在招商。因为产业布局在完善，也要项目布点来支撑；而项目来源，主要靠招商。到底怎么招商？谁来招商？招什么？我们必须既注重产业链招商，又注重全民招商、专业对接。招商引资要具备党和国家政策方针的了解力，省市招商、产业政策的理解力，县域经济发展的知晓力，谈判桌上的把控力等“四种能力”，要树立“专业招商、全民招商、专业洽谈、集体研究”、“三分招，七分落”工作理念。这些需要同志们去认真理解和实践。

今天的会议，还是要再次统一思想，再次明确任务，再次传导压力，再次压实责任。下一步该怎么做？就是要全力抓好招商引资和推进“三大工程”。刚才敏琴同志讲了一句话，这是一场战斗。这场战斗怎么打？

第一，要备齐粮草保障作战。会上明确的100个重大重点项目，需要同志们全力以赴做好要素保障工作，既要包装策划项目，争取上级的支持，还要注重运用市场的力量，统筹各类资源，强化各类要素保障。

第二，要奖惩分明激励作战。刚才同志们在表态中都讲到了，我们今天在这里集合，也将在这里出发。大家都是想干事、能干事的。接下来，就要平原赛马、战场选马。怎么赛，怎么选？一句话：吃苦的吃香，有为的有位；无为的让位，出格的出局。战斗中，同志们大可以放手去搏、放胆去拼、放心去干，县委永远为担当者担当，为负责者负责。这里我重复前几天讲过的那句话，刚才有一位县领导也讲到的：政府部门的同志，不仅仅是某个局局长、某个委主任，更都是县委、县政府任命的干部，都要有职责意识、规矩意识，只为成功想办法，不为失败找理由。现在在这里再次强调：第一，在工作中县长、县委副书记、县委常委、人大常务会副主任、政府副县长、政协副主席代表县里调度的工作，请同志们务必执行，不打折扣，尊重好各位县领导，就是尊重县委，这点要明确。第二，我在工作中也稍微调整：一是每个月召开调度会，目的就是凝聚共识，形成氛围，同时，也让我们表态的同志都知道要怎么做，做到什么程度，形成头雁效应，并接受大家监督，形成一级抓一级，一级带着一级干的良好局面，不要“中梗阻”、“下搁浅”。招商引资工作和重大项目推进，县委每月召开交帐会、调度会，其他的各项工作调度，以县政府调度为主。二是一个季度观摩一次，继续组织“两代表一委员”、相关单位的同志去观摩。一月一交账、一季一观摩这是定期的，还有不定期的，我会随时到现场去看。对于落实不力的，请县纪委和县委组织部按规定处理。

第三，要高效指挥挂图作战。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。县委、县政府召开调度会，是为了把工作落到实处，调度会就是解决问题，调度会就是要把写在纸上的落在地上，调度会就是要把不可能变为可能，调度会要讲清楚怎么办？干什么？怎么保障好？等等，这里也再次重申，县委、县政府赋予县领导工作队伍的组建权、统筹资源的调配权、干部使用的建议权。

第四，要团结有力协同作战。团队就要有团队精神。人如果简单在一起，不是团队，只有心在一起，才是团队；每一个人都要努力，只有大家齐心协力，没有一个掉队，整个团队才能打胜仗。尽管过去我县有些工作考核成绩不如意、不理想，但是没关系，我们要坚定信心，求真务实，实打实地干，把这些工作一件件抓落实，相信进贤的发展一定比较好。现在有这么多项目，有这么多载体，我们的农业产业化可以自豪地说基本上起来了，工业也基本上奠定基础了。这里面得益于党的方针政策指引，得益于省市各级领导的关心、支持和指导，得益于我们争取的各项政策、资金、项目，比如：1.昌景黄高铁设站，这是不可用经济上的数量来估量的；2.富硒产业园；3.植物园；4.与高新区的合作办园；5.县委农工部争取的城乡环境整治资金；6.畜牧局争取的上级资金，还有其它的项目资金政策等等。这些都是有关县领导和部门共同承担责任，共同努力的结果，所以同志们都要坚定信心，都要不断奋斗，沉住气，定住神，一步一个脚印，脚踏实地，把进贤的事做好。种下好的种子，就会结出好的果子。

同志们，信心比黄金更重要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，按照县委、县政府的工作部署，进一步增强责任意识和担当精神，心往一处想，劲往一处使，为全面开创新时代进贤 “勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”新局面而奋斗！

努力交出一份无愧于人民的时代答卷

——在中国共产党进贤县第十四届代表大会第二次会议上的闭幕词

钟益民

(2018年1月17日)

同志们：

全县人民高度关注的中国共产党进贤县第十四届代表大会第二次会议，在中共南昌市委的亲切关怀下，在市委组织部的精心指导下，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

这次大会，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会和省委十四届五次全会、市委十一届四次全会精神，按照县第十四次党代会的决策部署，客观总结了过去一年的工作，全面谋划了今年的发展，确定了“着力推动发展提质、动力提档、落实提效，全面开创新时代‘勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强’新局面”工作目标。会议开得很圆满、很成功，是一次统一思想、与时俱进的大会，是一次求真务实、谋划发展的大会，是一次民主务实、团结和谐的大会。在此，我谨代表大会主席团，向各位代表，向应邀到会和列席会议的同志们，向大会工作人员，表示衷心的感谢！

习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”这是一句意蕴深长、发人深思的话，提醒我们切实解答好谁出卷、谁答卷、谁阅卷的时代课题。

这次党代会，承载全县人民的重托，凝聚全县党员的智慧，“印发”了一张“着力推动发展提质、动力提档、落实提效，全面开创新时代‘勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强’新局面”的考卷，下面，围绕贯彻落实习近平总书记上述重要论断和这次党代会精神，以“努力交出一份无愧于人民的时代答卷”为题，我讲几点意见，与同志们共勉。

一、项目是“考题”，需要我们攻坚克难。目标设定在一年甚至更远的未来，但努力却只能发生在每一分钟的脚下。推动发展提质、动力提档、落实提效，全面开创新时代“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”新局面，必须以一个个实实在在的项目来支撑。一要抓重点。考试都有考试大纲，都会有所侧重。要以“发展提质、动力提档”为核心，以“落实提效”为保障，对全县所有工作进行项目化推进。今年重点：在产业发展上是“一团五园三基地”：“一团”，即中国建材集团项目；“五园”，即与南昌高新区的合作办园、与上海产业合作促进中心的合作办园、县工业园及植物园、富硒产业园；“三基地”，即万亩猕猴桃基地、中草药基地、芡实生态农业基地。在城市建设及重大基础设施建设上是“一区两点”：“一区”，即以后港洲棚户区改造为重点的旧城改造；“两点”，即昌景黄高铁军山湖站和福银高速架桥互通工程。在“三农工作”及民生工程上是“一战略两战役”：“一战略”，即乡村振兴战略；“两战役”，即脱贫攻坚战、义务教育均衡发展迎检战。这是今年全县考试的必答题，也是全年所有工作的重头戏。二要破难点。考题难在哪？难在知识的深刻把握和灵活运用。项目建设难在哪？难在要素保障难。我们要综合运用向上争取、对外招引、内部挖潜等多种方式，着力解决项目建设征迁难、用地难、融资难等瓶颈制约。三要有亮点。一张试卷，按部就班可能在规定时间做不完，做题平淡无奇也得不了高分。要想得高分，必须在做好做完的基础上，有亮点，有看点，争取加分。要把重点打造成亮点、看点，形成全县经济社会发展的“增长点”、“加分点”。

二、干部是“考生”，需要我们敢于担当。作为党员干部，我们要担当尽责，真正做到对历史和人民负责。一要敢挑重任。进贤目前最大的短板是发展不足。在发展面前，没有一个单位、一个部门、一个干部是“局外人”、“旁观者”，人人都是责任人、人人都是局内人、人人都是参与者，在进贤发展的大局中都要承担着相应的责任。二要直面矛盾。我们有些干部当“太平官”，为官不为；当“糊涂官”，处处求自全。究其原因，并非不想干，也非不会干、不能干，而是不敢干，缺乏敢于担当的精神，一遇到矛盾和问题就畏首畏尾。困难时时有，关键是不是想解决、会解决、真解决。事实上，很多困难只要勇于担当，敢于碰硬，不仅能解决，而且能解决得很好。三要争创一流。对确定的目标任务，全县各级各部门要敢于从改革上找出路，在创新上想办法，不断研究新情况、解决新问题，找准切入点，寻求突破点，打造新亮点，创造性地开展工作，努力实现争第一、上水平、创一流的目标。我在这里再次强调，县委永远是敢于担当者的坚强后盾，时刻为担当者担当，让这些干部有底气、有动力、有地位。

三、人民是“考官”，需要我们狠抓落实。我们唯有狠抓落实，才能把为人民造福的事情真正办好办实。一要强化执行效率。落实是能力，干成是水平。衡量执行力的标准，对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务，对各单位而言就是在预定的时间内完成上级下达的各项中心工作任务。当前进贤发展正处于关键期，事事都须攻坚、场场皆是硬仗，必须在抓落实上见成效、比高低、论英雄。只有牢固树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，扭住第一要务不动摇，心无旁骛、毫不迟疑，铆足干劲、快马加鞭，把蛋糕做大，聚集财富，才能让群众称心、让组织放心、让自己安心。二要强化领导带头。俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。各单位主要领导要发挥“领头雁”作用，在当好指挥员的同时，扑下身子，真抓实干，当好战斗员，在思想上时时想着抓落实，在工作上处处带头抓落实，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能把矛盾上交、责任下推、难题后拖、避实就虚、议而不决，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。三要强化统筹协调。协调能力也是执行力、生产力。对上协调，要解决上级政策与本地实际相结合、下级情况转变成上级决策的过程。左右协调，要解决好同级之间互相协作、互相配合、整体联动、形成合力的问题，各单位要一切以大局为重、以事业为重，正确处理局部与整体、眼前与长远的关系。对下协调，是增强凝聚力、提高向心力的过程，作为领导干部要坚持以德立身、以德服众，凝聚工作合力。

同志们，奋斗的目标已经明确，奋进的号角已经吹响。县委相信并坚信，有党的十九大精神的正确指引，有习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，有省委、市委的坚强领导，有全县广大党员干部的共同努力，有我们共怀愚公之志、同尽担当之责，就一定能做好新时代为我们出的“试题”，就一定能向人民群众交上一份满意的“试卷”。

现在，我宣布，中国共产党进贤县第十四届代表大会第二次会议胜利闭幕！

全体起立，奏《国际歌》！

推动发展提质动力提档落实提效 夺取新时代拼争全省县域经济前十强新胜利

——在全县“一学双思三抓”调研报告成果汇报暨工作务虚会上的讲话

钟益民

（2018年1月13日）

同志们：

今天会议主要任务是：深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届四次全会精神，集思广益，群策群力，总结2017年工作，研判当前形势，谋划2018年及今后一个时期的重点工作，为即将召开的党代会、人大会、政协会做好思想准备和工作准备。

下面，我先讲三个方面意见：

一、关于去年工作

2017年是党的十九大胜利召开之年，也是我县“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”的关键之年。一年来的工作，可以用“五个一”来归纳，即：

第一，取得了一个阶段性成果。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们以喜迎十九大、学习十九大、贯彻十九大为主线，以“产业升级年、城乡治理年、作风加强年、脱贫攻坚战”为主题，担当实干，攻坚克难，全县勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强取得了重大阶段性成果。预计全年实现生产总值324.1亿元，增长9%；财政总收入25.91亿元，增长15.04%；社会消费品零售总额86.7亿元，增长12.1%。据中科院研究分析，我县竞争力、潜力分别位列全省县域经济第8位和第6位；据中郡研究所权威发布，我县已经跨入全国县域经济300强、成功跻身全省前十强。

第二，奠定了一批战略性基础。一年来，我们按照县第十四次党代会和县十四届党代会一次会议的决策部署，统揽全局、统筹城乡，抓好产业布局、项目布点，为全县长远发展奠定了坚实基础。一是思想基础。“把握‘四新要求’，打造‘四大板块’，加快‘四县建设’”的发展思路深入人心，“勇当昌抚合作示范排头兵，拼争全省县域经济前十强”的发展目标得到全县上下的高度认同，正在转化为全县各级各部门的自觉行动，正在引领进贤经济社会发展和各项事业科学发展、加快发展。二是载体基础。在产业发展上，按照“南工北农中商贸”的布局，搭建了“三园两基地”五大载体，“三园”，即与南昌高新区的合作办园、植物园、富硒产业园；“两基地”，即万亩猕猴桃基地、中草药基地。在重大基础设施上，推进了“两点一线”重大交通设施建设，“两点”，即福银高速架桥互通、“昌景黄”高铁军山湖站；“一线”，即贯通南北的新“三长线”。全部建成后，将形成“一县三高速，六通十一达；南北两高铁，快速一线连”的大交通格局。三是项目基础。围绕推动产业发展，我们不遗余力招项目、引项目、推项目。全年引进重大项目46 个，其中20亿元以上项目3个，10亿元以上项目11个。特别是围绕打造“央企入赣”示范县、“沿海产业转移合作重点县”，签约引进了世界500强中国建材集团旗下5家企业及世界500强中国机械集团北京起重运输机械设计研究院项目、中铁中基项目等8个央企项目，凯盛科技、上海仪电、安徽井泉等6家上市公司项目，启动了与上海产业合作中心的战略合作。这里要特别强调的是，一方面，这些基础是基点、起点，但还没有形成亮点、增长点；另一方面，有了这些基点、起点，只要我们撸起袖子加油干，一定能够打造出更多亮点、更大增长点。

第三，破解了一组关键性难题。一年来，我们不忘“昨天”，立足“今天”，着眼“明天”，推出了一系列创新举措，推进了一系列重大工作，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事。主要体现在“破解四大困局”，即：一是破融入大局之困。我们进贤地处昌抚中间节点，本当为昌抚之桥梁，但背靠昌抚两城，没享受到昌抚两城市的辐射，反而被虹吸。是北向融入南昌，接受省会城市的辐射；还是东向抚州，进而接受浙江、福建的余晖，这是摆在进贤发展道路上的战略选择。换届后，县委、县政府审时度势，跳出窠臼，提出了“勇当昌抚合作排头兵”战略定位。去年，编制并获批《昌抚合作示范区（南昌）总体规划》，全县勇当昌抚合作示范排头兵有了力度更大的政策支持、层面更高的行动指南。二是破旧改棚改之困。县城老城区特别是后港洲一带的脏乱差，是压在县城居民和县委、县政府心头的一块“心病”。去年，我们动员全县力量，仅用30天时间，全面完成后港洲棚户区改造这一建国以来我县规模最大、户数最多、情况最复杂的旧城改造征迁工作，并实现了“两个百分百、三个没发生”。“两个百分百”，即：征收签约率100%，资金发放率100%；“三个没发生”，即没发生出一例越级上访事件，没发生一起安全事故，没出现一家钉子户。赢得了广大群众的广泛拥护，引起了社会各界强烈反响，得到了市委、市政府的充分肯定，殷美根、刘家富、华清、宋铀等领导同志均作出重要批示，给予高度评价。三是破城乡差异之困。由于历史原因，加之受区位交通的影响，我县城乡之间、乡镇之间发展不平衡。为此，我们提出了“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，规划了“四大板块”空间布局，在推动差异发展中缩小差距。四是破安发用地之困。安发用地被戏称为“进贤特色”，不仅严重制约了城市发展、项目建设，也成为一个影响社会和谐稳定的“定时炸弹”。去年，我们在广泛征求意见、充分酝酿讨论的基础上，按照“依法依规、尊重历史，统筹安排、分步实施”的原则，研究出台了《进贤县核心城区启动安置发展用地代建安置房建设推进方案》，不仅破解了发展困局，更有效化解了历史遗留问题。

第四，发生了一场全局性变化。一年来，我们以坚持不懈的奋进、坚定不移的聚焦、坚韧不拔的统筹，抓推进，抓执行，抓落实，推动各项事业发生广泛而深刻的积极变化，主要体现在“六个走向”上，即：一是战略地位走向“前沿阵地”，做到了跳出进贤看进贤、加速融入大南昌。二是产业体系走向“双轮驱动”，推动了以医疗器械、钢构网架为重点的传统产业加速升级，以电子信息、装配式建筑为重点的新兴产业加快培育。三是城乡发展走向“融合协调”，加快了南部与北部的错位发展，新城与老城的联动发展，城镇与乡村的协调发展。四是民生福祉走向“普及普惠”，加大了民生投入，办好了民生实事，预计去年全县又有2821人稳定脱贫、奔向小康。同时，社会保持和谐稳定。五是生态资源走向“发展优势”，绿色理念深入人心，绿色家园深入推进，绿色产业焕发勃勃生机。六是管党治党走向“纵深发展”，实现了党性更纯、党风更正、党味更浓、党基更实、党纪更严。

第五，暴露出一些深层次问题。一年来，随着各项工作的深入推进，全县经济社会发展不仅取得了重大阶段性成果，也暴露出一些深层次的问题，主要是“三缺”：即经济结构性缺陷、发展内动力缺失、干部执行力缺失，但最深层、最核心、最根本的，还是在执行力缺失上，就是我们抓落实、抓执行不够。一是抓执行、抓落实的机制还不够顺。压力传导不到位，有的工作“上热下冷”、“你做你的、我看我的”；责任落实不到位，协调机构多，办事机构少，最后导致“空对空”；督查考核不到位，“督”的多，“查”的少，“单子”满天飞，责任少人问，犯了形式主义。二是抓执行、抓落实的作风还不够实。我们有的工作布置下去，干部当时信誓旦旦，可过段时间一问，还是原样。这有困难、那有问题，或是这个部门不支持、那个单位不配合，绕一大圈仍在原地兜圈子。为什么？最根本的原因还在干部作风问题，特别是执行力的问题。有的不会干，本领恐慌，稀里糊涂过日子；有的不敢干，矛盾面前怕担责、怕得罪人；有的不去干，抱着死理不放手、不动脑，成了“掐脖子”的干部；有的拖着干，缺乏责任感、紧迫感；有的推给别人干，认为自己是领导，善于也乐于当“二传手”，一张嘴巴讲天下，犯了官僚主义。关于这“五个有的”，希望同志们特别是在在座的各位包括县四套班子领导对号入座，自己身上是不是也有这样的问题。三是抓执行、抓落实的效果还不够好。机制不顺，作风不实，最终就会导致效果不好。大家都普遍认为县委、县政府的布局布点都很好，但为什么亮点增长点却很少呢？就是因为我们抓落实的效果不够好。我们一些工作，是“醒的早，起得晚”。比如，装配式建筑产业这块，我们从2016年就开始谋划了，但是南昌县、新建区都走在我们前面了；再比如，去年产业“三看”项目，去年年初就开始谋划了，准备了将近一年的时间，但最后还是落在全市后三名。我们虽然强调“功成不必在我”，但也强调“功成必定有我”。抓执行、抓落实的问题值得我们深思反省。

二、关于当前和今后一个时期的形势研判、任务分析

考量进贤“今天”，思量进贤“明天”，要做到搞清楚“三个问题”，即：搞清楚我们现在“在哪里”、我们要“去哪里”、我们离目标“有多远”。

第一，我们现在“在哪里”？党的十九大强调：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。新时代不仅仅是时间上的推移，更意味着历史方位的变化、发展进程的变化、社会矛盾的变化，带来的是新机遇、新挑战。进贤发展的新时代是什么？我们从两个方面来辩证地分析：

一方面，新时代孕育新机遇，进贤进入了必将大有可为的窗口期。一是供给侧结构性改革孕育的机遇。党的十九大强调，要深化供给侧结构性改革。指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向。我县经济不属于消费主导型，动力主要集中在生产端，也就是供给侧；同时，拥有丰富的生产资源和一定的产业基础，但产业层次和资源转化率不够高，急需转型升级。这两点，都是供给侧结构性改革的重点、聚焦点。所以，供给侧结构性改革将对我县经济发展产生巨大的推动作用，必将进一步激发全县产业转型升级的内生动力。二是区域协调发展孕育的机遇。党的十九大强调，要实施区域发展战略，“发挥优势推动中部地区崛起”，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。同时，强调要“创新引领率先实现东部地区优化发展”，“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。”必将推动形成新一轮产业转移浪潮。从省市层面来看，省委、省政府加快推进昌抚一体化，南昌加快构建大都市区，三个层面的重大战略，进贤均是受益者。特别是我们现在有了《昌抚合作示范区（南昌）总体规划》的政策支持，有了“2个高铁站、6个高速口”交通区位的比较优势，有了文港、李渡、温圳等全国千强镇、特色小镇的示范带动，有了南北错位发展、差异发展的良好态势，进贤将在对外融入大局、对内协调发展中迎来新一轮发展机遇期。三是乡村振兴战略孕育的机遇。党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，后续，党中央、国务院和中央部委、省市必将陆续出台一系列高“含金量”的政策措施，必将为像进贤这样的传统农业大县注入新的强大的动力和活力。四是生态文明建设孕育的机遇。党的十九大强调，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，把生态文明建设提到了前所未有的新高度。省委、省政府更是提出要打造美丽中国“江西样板”。生态资源丰富、生态环境优美，是进贤最大的优势、最大的品牌，必将越来越受到上级的重视，越来越得到政策的支持，越来越吸引外界的关注、客商的投资。五是进贤自身发展变化孕育的机遇。换届以来，我们坚持打基础、谋长远，不停地布点布局，全县发展正在发生积极变化。如果我们把换届以来看着打基础、播种子的阶段的话，那么2018年和今后一个时期就是抓提升、摘果子的阶段了。这是发展的必然，更是责任的使然。

另一方面，新时代带来新挑战，进贤进入了必须更加作为的攻坚期。一是面临进位赶超与提质增效的双重任务。进贤发展仍然相对欠发达，在全市的排位相对靠后；同时，我县人均GDP已突破5000美元，而按照经济学的观点，人均GDP5000美元，是一个发展分水岭，它表明这一地区整体上进入了国际公认的“中等收入”发展阶段，经济发展模式由“生存型社会向发展型社会”转变、经济增长由“数量型增长向质量型增长”转变，进入了追求生活质量的新阶段。所以，我们既要保持较快的经济发展速度，努力缩小与先进县区的差距；又要加大力度推进转型升级，努力提高发展质量。我们要发展，但要的是更高质量、更有效益、更可持续的发展。二是面临经济发展与生态保护的双重压力。党中央、国务院以及省市越来重视生态文明建设，人民群众和社会各界越来越关心生态环境质量，对我们的工作来说，既是机遇，也是挑战。我们既要坚定不移加快发展，推动经济平稳增长；又要切实保护生态环境，巩固提升生态优势，促进经济与生态的协调发展。我们要GDP，但要的是绿色的GDP、健康的GDP。三是面临深化改革与维护稳定的双重挑战。改革已经进入深水区、攻坚期，必将触及更深层次的各类矛盾，必须进行更深刻地利益调整，必定会诱发一些不稳定的因素。我们既要坚定不移全面深化改革，不断激发发展动力和活力；又要处理好改革发展中的不同利益诉求，有效防范化解社会风险，维护社会和谐稳定。我们要和谐稳定，但要的是充满活力的和谐、充满生机的稳定。

第二，我们要“去哪里”？就是要按照县第十四次党代会的决策部署，完成各项工作任务，实现总体发展目标，即“昌抚合作示范排头兵、全省县域经济前十强”。

实践已经证明必将继续证明，县第十四次党代会明确的工作基调、工作布局、工作路径、工作目标以及去年的工作主题，全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，契合党的十九大精神，符合进贤实际，正在引领全县经济社会和各项事业平稳健康发展。用省委常委、市委书记殷美根同志的话来说，是进贤“选对路了，动起来了！”全县上下都要进一步坚定发展自信和路径自信，保持战略定力和工作定力，在党的十九大精神的指引下，把县委提出的工作思路和举措进一步坚持好、完善好、落实好，在去年取得重大阶段性成果的基础上，建设更高质量更高水平的全省县域经济十强县。

第三，我们离目标“有多远”？我们的目标是要“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”。

从总体概念上判断，据权威信息发布，我们已经进入全省县域经济前十强。但随着进入了新时代，要实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展，我们不仅要总体概念上判断，更要从具体指标上分析。对标对表新时代发展要求和县第十四次党代会的目标要求，我们离既定目标还有较大差距：

一是总量的差距。县第十四次党代会明确，到“十三五”末，实现全县地区生产总值突破500亿元，财政总收入突破40亿元，五年累计固投突破1000亿元、社会消费品零售总额突破500亿元、出口总额突破10亿美元。对照这一目标，去年，预计完成地区生产总值324.1亿元、财政总收入25.91亿元，离上述目标分别还差175.9亿元、14.09亿元，财政总收入今后三年要保持年均增长15.5%(GDP需年均增长13%,但存在可比价的问题)。2016年和2017年累计完成计固定资产投资318.77亿元、社会消费品零售总额163.9亿元、出口总额2.37亿美元，离上述的目标，分别还差681.23亿元、336.1亿元、7.63亿美元，今后三年年均分别要完成227.08亿元、112.03亿元、2.54亿美元。应该说差距不小，压力也不小。

二是质量的差距。GDP、规模以上工业增加值两项指标增幅与其它指标不相匹配。税收占财政总收入、财政总收入占GDP两个比重偏低。财政总收入占GDP比重为例，我们在8%左右，而全市在18%左右，全省在17%左右，差距显而易见。特别是在产业结构上，按一般规律，当一个国家或地区人均GDP达到5000美元以后，第一产业在GDP中的比重呈明显下降趋势，产业结构重心向第二、第三产业转移，第三产业将逐渐取代第二产业而居于主导地位。但反观我县，农业所在比重过大，仍达18%，全省已降至10%以下，全市在4%左右；服务业仅占32%左右，没有起到支撑作用；工业虽然占据半壁江山，但产业层次不够高，支撑力不够强。尤其我们的工业园区，在全省工业园区（不含国家级园区）排名仅在33位，离全省前十强还有较大差距，产出效益、功能设施离省级重点园区的的标准还有较大差距。所有这些说明，进贤发展具备了“量变”的势头，但还缺乏“质变”的火候。

三是均量的差距。我县经济总量不够大，但同时又是人口大县。特别是人均可用财力不足，仅为0.2万元，既与周边兄弟县区有差距，也与更好保障和改善民生的要求有较大差距，还不能很好满足全县人民日益增长的美好生活需要。

要抓住用好机遇，缩小乃至消除这些差距，并最终高质量地实现我们的目标，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能做到的，必须脚踏实地，一件一件工作抓下去，一项一项短板补起来，以“人之一我之十”的精神和干劲，努力争取更好的结果。

三、关于明年工作主题和工作重点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我们“勇当排头兵、拼争前十强”提质增效的攻坚之年，这就要求我们发展更加高质量、工作更加成体系、干部更加敢担当。

学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届四次全会精神，顺应时代要求，坚持问题导向，县委初步考虑，今年全县工作的主题是：推动“三提”，即推动发展提质、动力提档、落实提效，奋力夺取新时代“勇当排头兵、拼争前十强”新胜利。

第一，推动发展提质。党的十九大强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。量的积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是经济发展的规律使然，也合乎唯物辩证法的基本原理。强调发展提质，不是说放缓“量”的增速，而是要做到“量质”双升，努力实现更高水平、更高质量、更高效益的发展。为此，要正确处理“四种关系”，即：

一是速度与质量的关系。我们要立足进贤相对欠发达的基本县情，在确保主要经济指标增幅高于省市平均水平的同时，努力提升发展质量，进一步优化经济结构、产业结构。基于上述考虑，今年全县主要经济指标预期目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长8%，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长9.5%。

二是城镇与乡村的关系。进贤作为传统的农业大县，最大的发展不平衡是城乡发展的不平衡，最大的发展不充分是农村发展的不充分。要在更高层面、以更快速度、用更实举措，重塑城乡关系，促进融合发展。重点是要突出“三个着力”，即：

1.着力完善县城功能。按照“以人为核心，促进精明增长”要求，尽快出台并强力推进县城“规建管”三年行动计划。重点抓好棚改旧改，未来三年确保完成棚改3000户以上。特别是要高标准改造后港洲棚户区，建设既能承载乡愁、又有现代气息的城市新地标。抓好新区有序开发，着力引进大型城市综合体，打造引爆项目，聚人气，旺商气。抓好城管执法体制改革，构建“大城管”格局，推行数字城管、智慧城管，完善市政设施，抓好净化、美化、绿化、亮化和畅通化。

2.着力放大小镇特色。在巩固好特色小镇建设成果的同时，按照“南工北农中商贸”的产业布局，坚持产业融合、错位发展，大力发展“一乡一业”、“一村一品”。重点抓好李渡特色小镇的改造提升，文港文房四宝市场的繁荣提升。

3.着力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。重点是要建设一批“镇村园一体、一二三产互动、产加销对接”的田园综合体，抓好高标准农田建设，提高农业综合生产能力；抓好“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，进一步改善农村环境；抓好农业农村改革，重点要巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，推动农村承包地“三权分置”，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营；抓好以殡葬改革为重点的移风易俗，提升农村精神文明；建立健全村务监督委员会，充分发挥村民理事会、村“五老”等各类主体在改善乡村治理中的积极作用，引导农民共同办好自己的事情；以正在开展村“两委”换届为契机，吸引更多新型农民进入村级班子，培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

三是经济与社会的关系。既算经济账、也算社会账，更加重视和关注民生，努力实现效率与公平的统一。要深入贯彻以人民为中心的发展思想，谋民利、惠民生、保民安，不断提升“三大指数”，即：

1.提升“小康指数”。目前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。要下足“绣花”功夫，找准攻坚克难的着力点，抓重点、补短板、强弱项，扶真贫、真扶贫、真脱贫，做到精准识别、精准帮扶、精准退出，确保在全民奔小康的路上不漏一户、不落一人。

2.提升“幸福指数”。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，紧贴人民日益增长的美好生活需要，在教育、就业、社保、医疗、城乡环境等方面，办好一批民生实事。重点是要抓好教育迎国检工作，并以此为契机，提升义务教育均衡发展水平；深化与省水投战略合作，抓好城乡供水一体化工作。

3.提升“和谐指数”。要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，深入推进法治进贤、平安进贤建设，完善立体化社会治安防控体系，创新基层矛盾纠纷排查调处机制，完善安全生产责任体系，深入推进食品安全、生产安全、网络安全等问题治理，切实提高社会公众安全感。

四是发展与生态的关系。江西与福建、贵州三省被纳入首批国家生态文明试验区，作为省会南昌的郊县，进贤山清水秀，物华天宝，理应在全省打造美丽中国“江西样板”中走在前列。要抓好“三个生态”，即：

1.生态环境。重点是要深入推进城乡环境卫生整治，全面开展“增绿、创绿、爱绿、护绿”活动，进一步改善城乡人居环境。

2.生态农业。重点是要加快推进现代农业富硒产业园、富硒农副食品加工基地、万亩猕猴桃种植加工基地、中草药种植基地等项目建设，形成富硒特色农业产业集群。

3.生态旅游。重点是要以品蟹、游湖、休闲为卖点，以亲水、戏水、玩水为亮点，抓好以军山湖、青岚湖重点湖泊水质保护及生态旅游开发，不断唱响南昌“西看山”、“东游水”的旅游品牌。

第二，推动动力提档。党的十九大强调，要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。当前，攻克转变方式、优化结构、动力转换三大关口，推进质量、效率、动力三大变革，其中最关键、最紧迫的是动力转换和动力变革。重点是要进一步优化提升“四大动力”，即：

一是产业支撑力。要坚定不移强攻产业、决战工业，实施好“三大工程”，即：

1.传统产业优化升级工程。重点是要研究出台支持医疗器械第三方物流平台建设的政策措施，着力引进实施一批产业链龙头项目和关键项目，推动医疗器械由首位产业向支柱产业转变；以文港特色小镇为载体，以制笔业为核心，挖掘文化要素，延伸产业链条，推动文化用品产业向文化产业拓展。

2.新兴产业倍增工程。在积极引进战略投资的同时，加快推进高新区2亿部手机配套项目、“三新产业园”重大项目建设，加速发展壮大电子信息、装配式建筑、新材料等新兴战略产业，打造新的经济增长极。

3.现代服务业提升工程。要加快现代物流、电子商务、工业设计、全域旅游、健康养老等现代服务业，特别是要发挥我县“一县两高铁”的独特优势，抢抓高铁时代带来的机遇，大力培育发展高铁经济。重点是在县城，依托沪昆高铁进贤高站，高起点规划高铁片区，布局一批总部经济、现代金融、仓储物流、星级酒店等城市经济业态；在军山湖及其周边区域，依托已经争取到了的昌景黄高铁军山湖站，超前做好规划，在继续加强植物园项目的对接、推进的同时，谋划包装一批生态游、乡村游等旅游经济项目。

二是园区竞争力。今年园区建设乃至整个工业发展，重中之重是要举全县之力抓好合作办园，建设产业发展新高地。抓好“三个进一步”：

1.进一步优化园区功能设施，加快推进以道路路网、污水处理设施为重点的基础设施建设，加快推进以南昌工业控股集团20万平方米标准厂房、文港电渡集控区扩容提质、中建材新材料检测中心为重点的功能设施建设。同时，深入推进园区闲置低效土地、闲置标准厂房清理工作，加大用地审批和指标争取力度，为企业发展、项目建设提供更大的空间。

2.进一步完善与高新区沟通协作机制，尽快在合作园内落户、开工、投产一批优质项目。

3.进一步学习借鉴高新区园区管理和运营经验，不断提升园区服务效能、优化园区投资环境。

三是招商引领力。对标对表招商引资四年倍增计划，做到“三个强化”：

1.强化招商之识。要始终把招商作为全县的“一号工程”，创新完善、严格执行招商责任机制、考核机制，切实做到领导精力向招商聚焦、人力物力向招商倾斜，聚万众之力强势推进招商引资。

2.强化招商之效。围绕主导产业及上下游配套产业，突出高端承接、集团承接、链式承接，大力开展产业招商、以商招商、专场招商、驻点招商，不断提高开放招商的针对性和实效性。重点是要抓住用好北京疏解“非首都”功能的机遇，坚持驻点招商、敲门招商，继续引进2-3个央企项目；抓住用好与上海产业合作促进中心展开战略合作的机遇，坚持“引资、引技、引智”三位一体，加快建设“沿海产业转移合作重点县”。

3.强化安商之举。坚持真诚引商、真心富商、真情安商，重点是继续深化以“放管服”为重点行政审批制度改革，加快组建县行政审批局，为企业、为群众、为基层提供“一站式、一条龙”方便快捷优质的服务。结合全省降成本优环境转型行动，精准化、常态化开展“双百三送”活动。

四是创新驱动力。重点抓好“三个创新”，即：

1.技术创新。按照“企业主体、市场主导，引进、消化、吸收、创新”的方针，鼓励有条件的企业建立研发中心，进行科技创新、产品研发，培育具有自主知识产权的企业群和产品群；大力推进人才强县战略，出台相应的政策，引进一批高端人才。

2.金融创新。大力推进投融资体制改革，拓宽融资平台，积极推进新型直接融资。加快设立全县产业发展引导基金，为骨干型、成长型企业提供高效融资服务。鼓励支持企业上市融资，加快培育1-2家本土上市企业。

3.理念创新。大力弘扬企业家精神、工匠精神，切实摒弃“小本经营、小步慢进、小进则满”的落后思想，牢固树立“大市场、大企业、大品牌”的先进理念，努力造就一支具有远大理想、时代精神和高度社会责任感的企业家队伍。

第三，推动落实提效。党的十九大强调，要增强狠抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。要把抓落实作为全面从严治党的重要内容，作为加强作风建设的主要方向，作为体现干部担当的必要条件，坚持问题导向、实干导向、效果导向，既要久久为功，也要雷厉风行，确保全县各项工作取得看的见、经的起检验的变化和成效。

一是要改进抓落实的方法。建立、执行“四定落实法”，即：

1.定向抓落实，就是所有工作都要围绕县第十四次党代会明确的“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争县域经济前十强”这一总体目标来开展，这点必须坚定不移。

2.定点抓落实，就是对强产业、兴城市、惠民生、优生态、重党建等每项工作都要具体化、项目化，点对点地抓落实。初步考虑，今年将重点项目分为两个层面：县级层面和乡镇部门层面。县级层面的要举全县之力来抓，由迎接全市产业“三看”和城市建管“专项看”的项目组成，一个季度观摩一次，评比一次。产业项目主要包括“一团三园两基地”：“一团”，即中国建材集团项目，今年必须开工2-3个，投产1-2个；“三园”，即与南昌高新区的合作办园、植物园、富硒产业园，其中合作园内必须开工项目4个以上，投产2个以上；“两基地”，即万亩猕猴桃基地、中草药基地。城乡建设项目主要包括“一区两点”：“一区”，即后港洲棚户区改造项目，要加快建设，打造既承载市民乡愁、又体现现代气息的城市街区；“两点”，即昌景黄高铁军山湖站和福银高速架桥互通工程。

乡镇部门层面的，按照务实性、针对性、可比性的原则，由部门和乡镇共同制定、推进、担责，一年搞一次全县观摩评比。我们强调不搞假的、空的，不要形象工程、面子工程，但也强调不能不作为、慢作为。现在市里对县区的考核除了产业“三看”、城市建管“专项看”，还有分口子的诸如党建“三看”、统战“三看”、团建“三看”等等，这些都是日常我们必须做好的工作。随着乡村振兴战略的实施，农业农村工作更加突出，相关部门和乡镇必须担起责任来。比如新农村建设、道路沿线环境治理、集镇卫生、畜禽养殖污染治理，每项工作都有牵头部门，也有上级资金，每个乡镇都有工作任务也就是项目点。县里对这些工作进行观摩评比，不是要让各乡镇借债、举债去追求表面上的光鲜，而是要实实在在为老百姓做点实事。

3.定量抓落实，就是要严格按照时间节点来推进，什么时间段要做什么事、什么时间点要做到什么程度，都要清清楚楚，压茬式推进，一个月要交一次账、对一次账、算一次帐，不能“差不多”、“基本上”这样含含糊糊。

4.定责抓落实，就是要明责、问责、追责。一月一次的交账、对账、算账，既要算工作帐，也要算作风帐、干部帐；观摩评比，既要比工作成效、特色亮点，也要比干部作风、干部能力，观摩评比会，发言要分出坐左和坐右，排名分出前三和后三。最终都要体现到年底的“双述三评”活动考核运作中，也就是说要体现到干部使用上。

二是要凝聚抓落实的力量。要继续大力倡导“当好进贤人，办好进贤事”，凝聚“三个力量”，即：

1.激发干部力量。要做到“三个统一”，即管事与管人统一、部门责任与乡镇责任统一、组织担当与干部担当统一。管事与管人统一，就是强调县分管领导抓落实的责任和权力，赋予分管领导干部使用否决权，只要分管领导提出在重点项目推进工作中，谁工作不力，需要换人，县委马上启动组织程序。部门责任与乡镇责任统一，就是全县专项工作观摩评比、考核工作，既要问责乡镇，也要问责牵头部门。组织担当与干部担当统一，就是要建立健全正向激励和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让广大党员干部心无旁骛抓发展、一心一意干事业。

2.引导社会力量。要牢牢把握意识形态主动权，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬正能量。要通过多种形式，加强对内对外宣传，让社会各界更多更及时了解我们在做什么、做成了什么。要广泛开展“身边好人”、“身边好干部”活动，培育崇德向善的社会风气和崇尚实干、追求实绩的工作作风。

3.凝聚班子力量。支持县人大及其常委会和人大代表依法履行职能，加强人大对“一府两院”的监督力度。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。加强对统战工作的领导，重视和加强党外代表人士队伍建设。支持群团发挥联系群众的桥梁纽带作用。进一步加强党管武装和双拥工作，不断巩固和发展军政军民团结的良好局面。

三是要强化抓落实的保障。全面贯彻新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态。重点是要突出“四个加强”：

1.加强党的政治建设。要把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四种意识”，坚持党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践。

2.加强干部队伍建设。严格按照习近平总书记强调的“20字”好干部标准，始终做到“三重用、三不用”。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制。

3.加强基层组织建设。以提升组织力为重点，增强政治优势，突出政治功能，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。党支部要担负好直接教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。不断强化经费、阵地、力量等保障，确保基层党组织有钱办事、有地议事、有人做事。

4.加强党风廉政建设。对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和省委、市委要求，研究出台我县贯彻的具体办法，驰而不息整治“四风”问题。深入推进监察体制改革，发挥县监察委员会的作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。推进反腐向基层延伸，加大整治群众身边的腐败问题力度。强化警示教育，建设廉政文化，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

同志们，伴随着科学发展的滚滚洪流，新时代扑面而来。新时代赋予我们新的使命。让我们更加紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，拥抱新时代，担当新使命，推动更高质量、更有效益、更可持续的发展，建设更具实力、更有活力、更富魅力的进贤，不断夺取新时代“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”新胜利。

在中国农工民主党进贤支部第六次党员大会上的讲话

钟益民

发表时间：2017-12-14　

来源：中国农工民主党进贤支部　

各位农工党员、同志们：

在深入学习宣传贯彻党的十九大精神，奋力迈出新时代进贤发展新步伐之际，今天，中国农工民主党进贤县支部第六次党员大会在这里隆重举行。这不仅是我县多党合作事业和统一战线工作中的一件大事，也是全县政治生活中的一件大事。借此机会，我谨代表中共进贤县委向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席今天会议的农工党党员及进贤县全体农工党党员致以诚挚的问候！

农工党进贤支部，自第五次换届大会召开以来，在中共进贤县委和农工党南昌市委会的正确领导下，坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委中心工作，在“勇当排头兵、拼争前十强”实践中，始终以高度的主人翁精神，就事关经济社会发展的难点、热点问题，深入开展调查研究，积极建言献策；始终注重发挥自身特点和优势，创新了社会服务新模式，开展了“同心双共建”等活动，赢得了社会的一致好评；始终注重加强自身建设，打造了一个素质高、本领强、作风硬的参政党队伍，为进贤经济社会又好又快发展做出了积极贡献。借此机会，我代表中共进贤县委向全体农工党员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

中国农工民主党长期以来与中国共产党风雨同舟、肝胆相照、患难与共，始终致力于建设有中国特色社会主义事业，是同中国共产党通力合作的参政党。中共十九大报告明确指出：统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。这表明，包括农工党在内的各民主党派履职践能的舞台将更加广阔。我县也正在按照“勇当排头兵、拼争前十强”的总体目标要求，大力推进“产业升级年、城乡治理年、作风加强年、脱贫攻坚战”建设，这需要包括各位农工党员在内的全县人民共同努力、担当实干、攻坚克难。在此，提三点希望：

一、注重学习实践，不断巩固共同的政治思想基础

当前，全国上下都在认真学习贯彻落实中共十九大精神。希望大家，一是坚持学习贯彻。把学习十九大精神作为当前及今后长期的政治学习任务，切实学懂弄通做实党的十九大精神，特别是要不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的领会和把握，防止学得不够、领悟得不透、联系实际不紧等问题，不断夯实团结奋斗的共同思想基础。二是坚守政治同心。强化“四个自信”，避免在涉及政治制度、发展道路等问题上产生模糊认识，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。三是坚决不忘初心。传承肝胆相照、荣辱与共的优良传统，反对忘却过去、违背初衷的错误言行，始终不渝维护中国共产党的执政地位，始终不渝维护多党合作政治格局，始终不渝做中国共产党的好同志、好伙伴、好朋友。

二、注重履职践能，不断提升参政议政水平

中国农工民主党，是以医药卫生、人口资源和生态环境领域高中级知识分子为主体、具有政治联盟的特点。希望大家，充分发挥自身优势，积极为进贤各项事业发展献计出力。一是要在提高参政议政水平上下功夫。重视解决有些调研活动挖掘问题欠准确、有的建言献策针对性不强等问题，深入调查研究、积极履职践能、拿出接地气可落实的举措，做到参到恰当处、议在点子上，切实把农工党进贤支部人才智力优势转化为高水平参政议政、建言献策的实效。二是要在增强民主监督实效上下功夫。敢于讲真话，敢于建诤言，着力提高批评性意见建议的数量和质量，帮助我们提升执政水平。三是要在注重社会服务创新上下功夫。特别是在医药卫生、人口资源、生态环境等熟悉的专业和行业，开展形式多样、内容丰富、具有特色的社会服务活动，找准自身定位，讲求工作成效，不断适应人民日益增长的美好生活需要。

三、注重自身建设，不断提高组织科学化水平

农工党作为多党合作制度中的一员，必须创新思路，积极作为，不断加强自身建设，着力打造高素质的参政党，使思想信念更加坚定，组织基础更加牢固，体制机制更加健全。一是要深化认识，加强思想建设。进一步坚持和完善多党合作制度，树立“同心”思想，将习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，在事关政治方向、政治原则的重大问题上立场坚定、态度鲜明。二是要优化结构，加强组织建设。要加强后备干部队伍建设工作，努力为干部成长提供平台，形成梯次结构，保证自身组织的可持续发展；要不断创新组织活动的形式、内容和载体，增强支部的凝聚力和战斗力；特别是主委要带好头、作表率、重团结，敢抓敢管、善抓善管。三是要注重实效，加强制度建设。要结合自身实际，进一步建立健全会议议事、教育培训、财务管理、绩效考核等机制，做到日常管理有硬约束、工作推进有硬任务、业绩考核有硬指标，促进自身工作的规范化和科学化运行。

同时，也请各位农工党员放心，县委将进一步加强和改善对统一战线工作的领导，真正把包括农工党在内的各民主党派作为亲密友党，像对待兄弟一样既充分信任、又严格要求，切实做到思想上重视、机制上保障、工作上支持、组织上关心，开创我县多党合作事业新局面。

各位农工党员，同志们：

今年是全面贯彻中共十九大精神的关键之年，也是进贤大干发展、谋求突破的关键之年。让我们一起高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终保持昂扬的斗志、拼搏的精神和务实的作风，同心同德、群策群力、奋发有为、扎实工作，努力为进贤的改革发展事业贡献智慧和力量，做出新的更大的贡献！

最后，祝大会圆满成功！

谢谢大家！

在全县传达全市产业发展推进大会精神专题会上的讲话

钟益民

2017-10-09

一、全市产业推进大会的主要精神

全市产业发展推进大会主要内容是实施“四个计划”，即： 工业“四年倍增行动计划”、服务业“‘十三五’发展倍增计划”、现代农业产业“四年提质增效行动”和招商引资“四年倍增计划”，通过招商引资的形式，做强工业，做优农业，做活商贸服务业。会议的主题和思想集中在省委常委、副省长、市委书记殷美根同志的讲话中。殷美根同志的讲话内容非常丰富，所包含的经济学的理论和指导思想非常明确，是一个高瞻远瞩和具有深刻含义的工作报告。学习贯彻殷美根同志的讲话精神，在南昌市产业发展这个大棋盘中，我们进贤在南昌三县六区三个国家级开发区以及红谷滩新区等14个单位中应该怎么干、干什么，值得我们在座的同志去深入思考和研究。

二、进贤产业发展的总体布局

贯彻落实党中央创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在县十四次党代会上，我们明确了立足新起点、践行新理念、争创新优势、实现新发展的发展总基调，提出了打造“四大板块”发展总布局和加快“四县建设”发展总路径。“四县建设”其中就有一个产业优强县。我们提出产业优强县，非常符合市委市政府提出的产业发展的指导思想，我们是怎么干的呢？我们提出宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，打造“四大板块”。

一是生态富硒魅力板块。这个板块以三里、三阳集、南台、二塘、钟陵等北部乡镇为节点，以富硒资源的开发利用和军山湖的旅游开发为依托、为载体，走农文旅相结合的道路。实践证明，这个发展方向非常符合绿色经济发展指导思想，非常符合党中央所提出的差异化发展和共享发展的理念。这个版块离南昌很近。现在我们正在争取昌景黄高铁在军山湖设站。利用高铁带来的机遇，依托并融入南昌旅游的发展，西看山，东看水。军山湖的旅游大有可为。实际上旅游产业也是一种平台、一个引擎，通过旅游产业的发展来带动我们基础设施建设以及农文旅相结合、一二三相融合的产业发展模式，从而达到富民和强县的目的。这块工作在陈韬同志的带领下，相关工作正在顺利开展，但是要实现今年“五一”开湖游，还有很多工作要做。

同时，在这个板块中，我们以富硒产业园的建设为核心，大力推进以富硒农业为主的现代农业发展，这是我们抓农业农村发展工作的总抓手。我一直强调，抓“三农”工作要做到“三个尊重”：第一，要尊重法律法规；第二，要尊重农民的主体地位；第三，要尊重市场规律。在做到“三个尊重”的基础上，我们做“三农“工作的根本目的是要促进农村增美、农业增效、农民增收，这是我们始终遵循的工作规律和工作方向。小康不小康，关键看老乡；小康不小康，既要看老乡，还要看老乡的钱庄，就是要富裕农民。

二是新兴工业实力板块。发展新型工业，园区至关重要。我经常讲，进贤县域经济的发展好比一个人，招商引资是双手，要抓进来；民和镇是起搏器，是心脏，必须稳定；园区是双腿，必须站稳、站直、站的硬朗，这样一个地方经济的发展才能有增长速度和质量。园区要承担经济主战场的地位和作用，但是非常遗憾的是，从规模以上工业企业的户数、主营业务收入和以及工业增值税等各方面来看，现在园区都没达到全县的60%以上。同时，园区的土地利用规划、产业发展规划、空间利用规划、环境保护规划“四规合一”的格局尚未形成。这是我们要为之努力和奋斗的。

在加快园区建设的过程中，我们要十分注重产城融合、功能配套的问题。随着园区的扩大，建设了4500亩工业新区，但是这一块给城市建设带来了困扰。大家要注意，城市建设有一个上风口的概念。进贤的上风口在罗溪这个位置上，下风口在下埠集这一边，我们要打造宜居城市，要让城市生活有一个良好的环境，其中一个很重要的条件，就是要往城市上风口拓展，而不能往下风口走，因为人往往是以上风口生活为主的，而不是往下风口走。所以根据这么一个规律，按照生态环保的要求和打造专业园、特色园的指导思想，我们在现有“一园三区”的基础上，规划建设了4500亩的架桥生物医药和新能源产业基地，在文港、温圳、张公交界的地方规划建设了约4200亩装配式建筑•新材料产业基地。请同志们理解，今天县委、县政府提出这两个基地建设，不是说丢掉老的，去开创新的，而是以新的为载体、为基础，不断夯实我们招商引资的载体，这也是我们产业发展的现实需要。这两个新的基地，招商引资的成效也逐步在显现。这里要特别强调的是，在抓新的同时，一定要把老的基地和老的产业和原有的企业服务好、培育好，千万不能走一路丢一路。关于招商引资，待会我会讲几个观点。

三是集镇集群特色板块。这个板块以文港、李渡、温圳、白圩、长山晏等南北乡镇为主体。大家都知道，这些乡镇的文化、产业都很有特色，都非常符合打造特色小城镇的要求。特色小城镇特就要特产业上，特就要特在文化上，特就要特在资源上，特就要特在机制体制上。

四是以县城为核心，辐射罗溪等周边乡镇的商贸繁荣板块。我们这“四个板块”，体现了殷美根书记提出的“一核两重”发展战略要求，“一核”就是以新型工业化为核心，“两重”就是重点发展现代农业和现代服务业，同时，也非常符合中央的要求，非常符合省党代会提出的发展思想，更符合市党代会提出的工业文明、城市文明、生态文明“三个文明”融合发展的思路。所以，我们要有信心，要有定力。

三、进一步加强招商引资工作

产业强不强，关键看招商。借此机会，向同志们通报一下我们招商引资取得的成果。去年以来，我们在温圳工业园，依托原来的一些老项目，去年已经落下了大概有6-8个项目。今年，我们逐步谈成了晟威汽车零部件扩产项目，同时还有今天基本上确定的3D机器人项目，以及金酷、深圳三德冠、康普顿等5个项目。这些都符合我们产业发展规划，都是资源节约型、环境友好型、市场导向型的优质项目。

在下一步招商引资工作中，同志们要切记“七个不能当”：

第一，不能当“井底之蛙”。井底之蛙，目光短浅，没有看到天外之天，也看不到明天。

第二，不能当得过且过的“寒号鸟”。要立说立行，不能今天拖明天，明天复明天。明天何其多！

第三，不能当掰一个丢一个的“熊瞎子”。要内外兼修，招商与安商并举，招一个，落一个，成一个。

第四，不能当好歹不分的“东郭先生”。在招商引资过程当中注意要分清真客商还是假客商，是好项目还是假项目。对当地产业发展起龙头和引领作用的项目大家一定要重视；反之，来圈地的，来搞假的，大家一定要慎重。在此过程中，也要求全县各级党政领导干部要牢固树立依法行政的思想，不但我们自己要依法行政，也要要求我们的企业家要依法经营。如果一个招商项目，年底农民工围着县委、县政府的大楼来要工资，或者这个项目圈着地不用、批而未用、用而未效，与其去招引，不如不招引。

第五，不能当不懂装懂的“南郭先生”。产业发展和经济发展有它一定的规律性，任何一个产业都离不开规律性的引导和成长，特别是在现代经济发展中，经济新常态带来的是新经济学的观点和新经济生产要素的汇聚。不懂不要装懂，要虚心拜上级领导为师，拜群众为师，拜书本为师，拜同行为师，要多学多问。

第六，不能当数据的“假统计员”。不能为了出某种数据去当假统计员，当然一定程度上，为了反映真实的经济数据，要做到应统尽统，但是不能去玩假。

第七，不能当生态环境的破坏者。招商引资项目一定要符合绿色发展理念，一定不能破坏我们进贤的生态环境。我再三和同志们讲过一个观点，今后在招商引资过程中，如果遇到想在进贤建立区域性环境处理站，生猪病死的处理站，还有其它渣土处理站，金属和工艺的处理，等等。这些类别的项目请同志们一律不要再引。这样做的目的就是为了保护好进贤的山山水水，呵护我们的绿色家园。

四、以实际行动贯彻落实全市产业发展推进大会精神

贯彻落实全市产业发展推进大会精神，我们加强招商引资、推动产业加快，要立足于“四个字”：

第一，要立足于“实”。经济工作一定要真抓实干，抓经济就是要抓产业，抓经济就是要抓企业，抓经济就是要抓项目。没有项目的引进，没有项目的推进，就没有经济发展的载体。没有企业就没有产业，一个地方产业的形成是企业的引进，企业的集中、产业的集聚带来产业的集群，这是一个经济学的规律。同志们一定要牢记这个规律，坚持实在实干抓好招商引资工作。我们讲招商引资信息为王、对接为纲、精准为基、落户为金、实效为重。招商引资要的是政府、企业和社会的三赢。政府招商引资就是通过企业的进驻，来培育当地产业的发展，从而带动、实现政府的税收和劳动就业率的提高。如果一个企业圈着进贤的地不用，或者用进贤的标准厂房，1万平方米用了三年，得政府800万奖补，每年只交10万或者15万的税，而且到现在为止也没有生产一个产品，也没有一个生产工人。这是什么企业？请同志们从政治思想认识上，从我们为进贤老百姓服务的良心上，去评判一下。我们是要培育企业发展，但是要培育负责任的企业，有效率、有创新、有未来、有市场的企业。所以说，我们抓经济工作要立足于一个“实”字。

第二，要立足于“合”。招商引资、产业发展，其过程非常痛苦，其过程非常曲折，不是一蹴而就的，不可能今天去招，明天就会产生效益。招商有一个洽谈、签约、落户、开工、建设、投产、达标达效过程，这就需要我们各个单位通力合作，各自炒好一盘菜，成就进贤产业发展的这桌席。比如说，园区的发展靠园区一家单打独斗不可能成功，因为园区的发展需要征地拆迁，这就需要我们园区周边的乡镇共同努力；园区的发展需要土地指标，这就需要国土部门提供有力支持；园区的发展还需要我们大家来共同创造一个良好的法治环境、人文环境、市场环境等等。我们人人都是招商员，个个都是环境形象代言人。

地方的投资环境、企业的生存环境对企业家来讲非常重要，特别是当地的党风政风民风，当地的法制环境、人文环境、市场环境等，企业家非常关注。企业家是用脚投票的，如果一个企业家听说你某一个地方风气不好，政治生态不健康，法治环境不健全，市场环境不公平，会有人来投资吗？绝对不会，或者来了也会得不到很好的发展。所以说，我们要切实抓好投资环境，认真开展好“双百三送”活动、“百名企业家评百名科长”活动， 严格落实优化投资环境的“10条措施”，绝不能因为个别害群之马而影响全县的投资环境。要重申这句话，谁破坏进贤的投资环境，县委、县政府就扒谁的饭碗。这个原则要明白无误、义正言辞告诉全社会。

一个地方没有招商引资，没有企业的引进，没有产业的发展，哪来经济社会的发展。我们进贤与南昌县之间相隔一条抚河，人口相差无几，国土面积相差无几，只不过它离南昌近一点，我们离南昌远一点，但是财政收入相差4倍或者5倍。人家靠的是什么？靠的是历届县委、县政府带领南昌县人民的艰苦奋斗！靠什么？靠人家投资环境比我们好！靠什么？靠人家真抓实干！靠什么？靠人家团结拼搏。

抓招商，抓产业，不仅要人心“合”、力量“合”，也要工作“合”，就是要统揽推进，正确处理好“五种关系”。一是城与乡的关系。要走协调发展的道路。一个地方发展不能得流行病，不能得感冒病，不能得跟风病。我们有的地方，甚至包括我个人总觉得上级领导说什么，我们就说什么；上级领导怎么唱，我们就怎么唱。贯彻落实上级领导的意见是非常正确的，下级党委政府要以上级党委政府的指导为蓝图、为纲领，但是要不唯上，不唯书，只唯实。要把上级的理论方针政策和进贤的实际有机结合起来，既接天线，又接地气，形成自己的发展思路，这才是最关键、最要紧的，这样才不会偏题，才不会偏颇，才不会偏废。我们强调既要抓工业，又要抓农业，还要抓旅游业，着力打造“四大板块”，这就是埋下经济发展的种子。二是舍与得的关系。在产业培育过程中，政府要舍得投入。我们从农村成长起来的干部都用过压水井，不先倒一碗水进去就很难压出一桶水。三是内与外的关系。对内要培养并照顾好自己的“儿子”，对外要招引并善待好外来的“女婿”。不能招来“女婿”，亏待“儿子”，更不能因为“儿子”，而怠慢“女婿”，女婿和儿子同样重要，也就是说内商和外商同样重要。四是大与小的关系。既要“抱冬瓜”，更要“收芝麻”，既要重视大企业，也要帮扶中小微企业。五是远与近的关系。既要脚踏实地，又要登高望远，既要立足当前，也要立足长远。今天要干今天的事，还要想明天的事、后天的事，不能脚踩西瓜皮滑倒哪里算哪里。要按照党的路线方针政策，既要统筹，又要协调，抓好我们的经济发展工作。

第三，要立足于“快”。招商引资、产业发展既是任务，更是出路。在前进的道路上，遇到路障，一定要快速打通。一些问题，哪些属于企业解决、哪些属于党委政府解决，一个个具体环节搞清楚。无论是项目建设过程中的问题，还是企业发展中的问题，部门服务一定要快，能解决的就要立即解决，解决不了的不要捂着，要立即提报县委县政府研究。

第四，要立足于“严”。这就是要强化考核、严于问责。要按照项目化、时间化、责任化的要求，强化督查考核，强化责任奖惩，该奖励的大胆奖励，该问责的严加追究。

借此机会，就贯彻落实全市产业发展推进大会精神，抓好全县招商引进、产业发展工作，讲这些意见。我想千道理，万道理，实干是硬道理；这理由，那理由，不抓落实没理由。我们已经制定了拼争全省县域经济前十强的奋斗目标，目标就是方向，方向凝聚人心，人心形成合力。我们进贤有好山好水好资源，更有劳勇敢的进贤人。我相信我们一定有能力、一定有魄力，把上级精神贯彻好，把招商引资、产业发展的任务落实好，把拼争全省县域经济前十强的蓝图绘就好、实现好。

鼓干劲攻难关见成效 以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开

——在县委十四届四次全体（扩大）会议上的讲话

钟益民

（2017年7月30日）

同志们：

今天的会议非常重要。首先，新一届县委班子履职一周年，这一年来，全县发展成果需要回顾盘点，存在问题需要分析克服，工作经验需要总结升华。其次，近期，省委、市委先后召开了省委全会和市委全会，我们要迅速传达学习贯彻落实。再次，今年全县经济社会各项事业任务很重，当前正是抓项目、推项目的黄金季节，需要对全县重点工作、重点项目再梳理、再布置、再落实。最后，党的十九大即将胜利召开，以什么样的工作状态、工作成绩迎接十九大，既是对我们工作能力的考验，更是对我们政治责任的考验。这次会议主要任务是：以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，学习贯彻省委十四届三次全体(扩大)会议和市委十一届三次全体（扩大）会议精神，回顾总结县第十四届党代会第一次会议以来的工作，动员全县上下鼓干劲、攻难关、见成效，奋力迈出“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”新步伐，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开！

刚才，我们观看了过去一年进贤发展变化的电视专题片，书面传达了江西省委十四届三次全体（扩大）会议精神，俊昌同志传达了南昌市委十一届三次全体（扩大）会议精神，修堂同志对上半年经济工作作了总结，对下半年重点工作作了部署，请同志们认真抓好贯彻落实。

下面，受县委常委会委托，我讲四点意见。

一、总结成绩鼓干劲，我们的工作经得起时间检验、实践检验

苦干实干加巧干，主要经济指标顺利完成了“双过半”，经济社会和各项事业发展呈现出“一二三四”齐步跑的生动局面。

今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，县委团结带领全县上下，认真贯彻落实第十四次省党代会和市委十一届二次全会精神，按照县十四届党代会第一次会议的决策部署，牢牢把握“3+1”工作主题，大力推行“5+3+6”工作法，进企业、进农村、进一线、听意见、解难题成为广大干部自觉行动。深入开展“双百三送”活动。

“一”，就是营造了“一种实干氛围”。县委始终坚持把从严治党与“两学一做”学习教育相结合、与落实八项规定精神相结合、与重大项目建设相结合，大力开展“作风加强年”活动，形成了注重实干、体现实干的“三种常态”：一是从严治党的常态。从细抓作风，工作日不饮酒、下基层用餐券在全县蔚然成风；从严抓管理，深入推进党风廉政建设，大力推行“党建+”工作模式，以治党从严的标准提升了工作规范性、激发了干部战斗力；从实抓基层，整顿提升了23个村、5个社区软弱涣散党组织；规范抓党群，工会、妇联、侨联、工商联等群团组织顺利换届。二是领导带头的常态。无论是在征地现场，还是在拆迁现场，都印刻着各级领导干部一线指挥的坚实足迹；无论是在项目工地，还是企业车间，都频现着各级领导干部现场办公的忙碌身影；无论是信访接待室，还是在贫困户的家里，都留下了各级领导干部为民服务的一片真情。三是苦干实干的常态。全面开展“一访两学三进”活动

“二”，就是取得了“两个重大突破”。县委始终坚持以高的境界、远的眼界，通盘考虑，全局谋划，在事关全县长远发展的重大课题上取得了两大突破。一是融入“大南昌”取得重大突破，从边缘走向前沿。坚持“站位要高、抓手要实、落点要实”“一高两实”的原则，编制并获批昌抚合作示范区（南昌）总体规划（2016-2025），全县勇当昌抚合作示范排头兵有了力度更大的政策支持、层面更高的行动指南。围绕承接南昌“工业南下”，按照“共建共享、独立管理、封闭运行、授权经营、收益分成、外溢均沾”的原则，打破地域界限，整合优势资源，与南昌高新区签订了“1+X”合作办园框架协议，开创了区域互动、产业联动发展新模式。二是开发“军山湖”取得重大突破，把资源化为资本。成功举办第一届军山湖生态旅游文化节，实现了军山湖“一日游”开湖游；占地5000余亩、投资约15亿元的南昌植物园花落军山湖畔，恒大集团、重庆客乐得等一批旅游开发公司纷纷慕名而来，军山湖生态旅游区开发项目成功入选《2017年全国优选旅游项目名录》。

“三”，就是打响了“三场攻坚战役”。县委始终坚持“产业第一支撑、招商第一要事、脱贫第一责任”，拉开阵势、壮大声势、发起攻势，在全县范围打响了“三场战役”：一是措施得力打响了产业阵地战。围绕构建“南工北农中商贸”的产业发展格局，强力推进产业优强县建设。“南工”方面：在抓好县经开区已有高新园、医科园、温圳园建设的同时，新开辟了5600亩江西装配式建筑•新材料产业基地、4200亩电子信息产业基地（即10平方公里南昌高新区进贤产业园的起步区），初步形成了“一区三园两基地”的园区发展新形态。引进实施工业项目24个，完成工业投资41.5亿元，增长14%，位列全市第四。“北农”方面：钟陵现代农业富硒产业园、梅庄万亩猕猴桃种植加工基地等项目全面开工，梅庄富硒农副食品加工基地、二塘中草药种植基地等项目全面启动。新增市级龙头企业9家，品牌农业和绿色商标总数继续位居全省前列。“中商贸”方面：对接了一批大型城市综合体开发集团，谋划了生产生活物流中心项目，启动了农资市场项目建设。二是全员出力打响了招商大会战。今年以来，县级领导带队招商48批次，全县共新引进重大项目28个，签约资金145.04亿元。其中20亿元以上项目1个，10亿元以上项目7个。特别是先后5次组团赴京对接世界500强、大型央企中国建材集团，登门拜访，敲门招商，该集团旗下四家子公司即将签约落户；制定产业链条分布图、重点企业对接表，开展医疗器械产业招商“百日行动”，成功引进了世界500强德国费森尤斯卡比等优质项目。三是精准发力打响了脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚工作作为每次县委常委会、县政府常务会常规议题的第一议题，强化了工作调度；针对发现的问题，制订专门的方案，一个单位一个户头，一个问题一个卷宗，解决一个、销号一个、巩固一个，强化了问题整改；充实县、乡（镇）、村三级扶贫工作力量，实现有贫困群众的行政村“第一书记”全覆盖，强化了队伍建设；落实2000万元产业扶贫资金，危房改造工程走在全市前列，强化了脱贫实效。

“四”，就是抓好了“四件民生实事”。县委始终把为民服务、为民谋利的理念贯穿于全部工作、落实到具体项目，重点抓好了“四件实事”：一是以房屋征收为重点的旧城改造。举全县之力全面启动、快速推进建国以来进贤规模最大、户数最多、情况最复杂的一次旧城改造征迁项目——后港洲棚户区改造。自7月11日正式启动到7月29日上午，在短短不到20天的时间，完成房屋征收签约2211户，完成率达89.48%（不含公房）。同时，顺利完成了岚湖中路棚户区改造197户的征迁工作以及军湖路农贸市场房屋征收扫尾工作。二是以环境卫生为重点的城乡治理。先后开展了出城“五门”及铁路沿线环境卫生综合整治、农村环境卫生整治“138”百日行动，加快建设“美丽南昌•魅力进贤•幸福家园”。环境整治工作全市领先，得到省长刘奇同志的多次肯定。畜禽粪污资源化利用工作取得中央大力支持，被确定为首批全国试点县。三是以道路交通为重点的基础工程。贯通南北的新“三长公路”启动了前期相关工作，新320国道二期工程即将全线通车，福银高速架桥互通工程获批立项，昌景黄高铁军山湖设站项目有效对接。四是以普惠民生为重点的社会事业。教育事业再传捷报，卫生事业蓬勃发展，文化事业繁荣发展，就业创业稳步提升，社保体系日臻完善，养老服务体系建设深入推进。没有发生重特大安全生产事故、重特大刑事犯罪案件、重特大群体性事件、重特大越级上访事件，社会保持和谐稳定。

有耕耘就有收获，有付出就有回报。半年来，我们的干部真抓实干、埋头苦干、创新巧干，我们的工作经住了各种困难和风险的考验、经得起时间和实践的检验，让我们看到了进贤未来发展的美好前景。

令人振奋的是，进贤正在经历一场深刻的思想洗礼。我们始终注重搅动干群思想，大力倡导求新思变精神，先后举办20余场学习会、研讨会，在全县广大党员干部中掀起了一场“头脑风暴”，为进贤“勇当排头兵、拼争前十强”凝聚了强大的精神动力。

令人自豪的是，进贤正在孕育一次全域的发展变化。我们始终坚持统揽全局、统筹城乡，抓好产业布局、项目布点，1971平方公里的进贤大地上处处正在发生深刻变化，引起了上级领导和各界人士的广泛关注，不仅提升了进贤的对外形象，更拓宽了进贤的发展空间。

令人欣喜的是，进贤正在集聚一种强大的攻坚合力。我们始终坚持把党的路线方针政策、省市决策部署与进贤实际紧密结合起来，把握“四新要求”不观望，打造“四大板块”不犹豫，加快“四县建设”不折腾，聚焦“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”不分神，积极探索、不断拓展了进贤科学发展之路。

有梦想就有希望，有信心就有力量。我们坚信，只要始终保持一股推车过坎的拼劲、一股滚石上山的韧劲、一股撑船过鄱阳湖的闯劲，久久为功，持续攻坚，就一定能够实现既定的奋斗目标，就一定能够开创进贤发展的美好明天！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，与上级的要求、群众的期盼相比，我们的工作还存在很多不足，主要体现在：一是经济下行压力加大。与去年同期相比，部分经济指标增幅出现回落，财政刚性支出压力增大。二是生产要素制约明显。受宏观经济的影响，企业投资意愿减弱，特别是全县新增建设用地缺口较大，受此影响以及阴雨天气等综合因素，上半年全县落地开工项目不多，开工项目的推进速度不快，产业转型升级动力不足。三是发展环境亟待改善。干部作风不实、服务水平不高、发展环境不优等问题仍然存在，少数职能部门还一定程度存在“中梗阻”、“下搁浅”，不作为、慢作为的现象，少数干部干事创业的担当精神和进取意识需要进一步增强。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、保持定力攻难关，我们的措施必须实之又实、细之又细

“3+1”工作主题已明、目标已定、势头已起，现在的关键是要在推进落实、攻坚克难上下功夫。全县上下务必保持战略定力、实干定力，做到“四个聚焦”：

第一，聚焦产业升级方向不移。产业兴则经济兴，产业强则经济强。要认真贯彻落实全市“四大行动计划”，坚持把产业升级作为经济工作的中心任务，持之以恒坚定“四心”：

一是强攻工业的决心。要始终紧盯“保五争六冲七”的目标，既抓老企业的发展壮大，加大实体经济帮扶力度，打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”组合拳；又抓新项目的落户开工，重点是组织实施好8月份16个重大项目签约、16个重大项目开工“双十六”集中签约开工仪式。既要以集聚集群集约为导向，通过技术改造、链条延伸、兼并重组等方式，推动医疗器械、钢构网架、文化用品等传统产业转型升级；又要以高端高新高智为方向，大力发展新材料、电子信息、生物医药等新经济、新业态，加快培育发展新动能。既要提升老园区，继续抓好“三清”工作，抓好以道路、管网为重点的基础设施建设，抓好各类产业配套设施和生活配套设施建设；又要开发新基地，按照打造专业园、特色园的思路，依托文港电镀集控区平台优势，谋划建设电子电路产业园，特别是要站在全局的高度、长远的角度，切实抓好与南昌高新区合作办园各项事宜。

二是做精农业的耐心。要建好基地，加快推进现代农业富硒产业园、富硒农副食品加工基地、万亩猕猴桃种植加工基地、中草药种植基地等项目建设，形成富硒特色农业产业集群。要育好龙头，在鼓励引导现有龙头企业做大做强的同时，积极引进国内外农业产业化龙头企业落户进贤。通过龙头企业的辐射带动，大力培育扶持农业专业合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。要拓好市场，积极探索“互联网+现代农业”的发展模式，把我县的优质农产品推向全国。同时，要以富硒为核心，支持企业申报有机产品认证，进一步把进贤农业的实力做强、市场做大、品牌做响，加快传统农业大县向现代农业强县转变。

三是发展旅游的信心。要积极策应全省生态文明示范区建设，大力发展生态旅游业，促进“三个升级”：促进景区建设升级，顺应旅游业供给侧改革要求，以军山湖生态旅游开发为重点，大力发展山水游、乡村游、人文游、养生游等旅游新业态。促进功能设施升级，按照“全域旅游”的理念，围绕“吃住行游购娱”，推进旅游产业链的完善，狠抓道路、商业网点等配套设施建设。促进运营平台升级，组建并运营好旅游发展有限公司，创新投资管理机制，构建旅游业国有资产运营管理平台和融资平台，整合全县优质资源大力开发旅游产品。

四是产业招商的恒心。产业招商是招商引资的最有效方式。要围绕产业集群抓招商，突出产业升级发展、集群发展，在延链、补链、壮链上下功夫，主动寻求与世界500强、国内200强、大型央企、知名民企的战略合作，通过各种渠道招大引强。要围绕产业承接抓招商，灵活采取驻点招商、委托招商等多种形式，积极主动承接北京、上海等发达地区产业转移，着力建设“央企入赣示范县”、“沿海产业转移合作重点县”。要围绕产业资源抓招商，依托丰富的山水林地资源优势，坚持开发与保护并重的原则，广泛对外招商引资，促进生态资源科学利用、有序开发。下半年，要力争引进亿元以上重大产业项目10个以上。

第二，聚焦城乡治理标准不降。要以城乡环境卫生治理“138”百日行动为统揽，加快建设干净整洁文明新进贤。重点是要做好“四篇文章”：

一是县城提品位。结合商贸繁荣板块建设，把县城作为引领全县经济社会发展的战略平台来打造，着力完善功能、提升品位。要大力实施老城复兴计划，按照“拓展空间、保留记忆”的要求，强力推进后港洲棚户区改造。要启动实施揽湖入城计划，按照“多规合一”的要求，依据城市总体规划，高水平编制好青岚湖两岸建设规划，整合提升青岚湖在城市发展中的战略地位，构建县城独特生态和形态。同时，要着力引进大型城市综合体开发集团，适时启动青岚新区建设。要全面实施管理提升计划，积极响应全市“保文保卫”工作，进一步完善标本兼治的城市管理体制，在注重城市净化的同时，同步关注美化、亮化等系统工程；在注重主次干道、临街背巷的同时，同步关注小街小巷和百姓的房前屋后；在注重部门联动的同时，同步发动全民参与，着力构建大城管体系，真正以“眼里揉不进沙子”的状态，管出城市好形象。

二是集镇显特色。围绕打造一批各具特色、富有活力的现代制造、商贸物流、传统文化、休闲旅游等特色小镇，大力发展“一乡一业”、“一乡一园”，力争每个乡镇都要1-2个主导产业，都有2-3家重点企业，突出产业之特；要尊重集镇现有格局、不盲目拆老街区，保持集镇宜居尺度、不盲目盖高楼，传承集镇传统文化、不盲目搬袭外来文化，突出文化之魂。要按照“有形、有魂、有貌、有质、有品”的要求，根据地形地貌特征，结合产业发展特点，做好集镇征地规划和形象设计，突出形态之美。

三是乡村美环境。深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，大力推进治乱工程，做到乱搭乱建拆“干净”、乱丢乱倒扫“干净”、乱堆乱放清“干净”、乱贴乱画除“干净”、乱投乱排关“干净”、乱埋乱葬改“干净”；大力推进增美工程，在抓好555个新农村建设示范点的同时，按照“统一规划、统一设计、统一风格，以人为本、以中为主、彰显特色”的要求，进一步加强农民建房管理，做到既要建新房，又要见新村、有新貌；大力推进添绿工程，开展“增绿、创绿、爱绿、护绿”活动，加快建设一批绿道、绿廊、绿场、绿林，进一步改善城乡人居环境。

四是社会树文明。要提升精神文明。扎实开展好“争做文明进贤人、干部承诺我先行”，“兴家风、淳民风、正社风”和“道德讲堂”等活动，大力弘扬社会主义核心价值观，不断提升广大群众的文明素质。要提升生态文明。习近平总书记指出：生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。要围绕创建全省生态文明示范县，把生态文明理念融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，广泛开展绿色企业、绿色校园、绿色社区、绿色村庄、绿色家庭等创建活动，推动生态文明建设成为全社会的自觉行动。要提升乡村文明。以架桥镇、钟陵乡为重点，以殡葬改革为核心，强力推进移风易俗工程，坚决整治“有山就有坟、田间地头乱填坟”的乱象。

第三，聚焦作风加强力度不减。要坚持抓常、抓细、抓长，咬住不放，力度不减，不断把“作风加强年”活动引向深入。重点是要进一步夯实加强作风建设的“三个载体”：

一是项目建设。项目是检验作风的“试金石”，最能体现干部的执行力、落实力。一方面，要催内力快推进。严格落实“一个项目、一名责任领导、一个责任单位、一支项目队伍、一张项目推进表”重点项目推进机制，特别是作为责任领导的县领导，要对负责的项目做到“五包”，即：包进度，包质量，包稳定，包要素保障，包问题解决。要建立实行“一旬一通报，一月一交账，两月一点评，一季一观摩”重点项目考核机制，强化部门职责、岗位职责，在考核项目中考量作风、考察干部，倒逼项目快速推进。另一方面，要借外力多争取。失去一个项目，意味着错过一次机遇；错过一次机遇，意味着耽误一个时期。要在强化招商的同时，全力以赴向上争项目、争政策、争资金、争牌子。重点是要继续对接昌景黄高铁军山湖设站项目，积极争取南昌半小时乡村休闲项目，协调促进环鄱阳湖旅游公路尽快开工，全力争创“江西大健康产业基地”。

二是投资环境。环境是检测作风的“晴雨表”，是客商评价干部作风关键点。要牢固树立“企业是上帝、客商是财神、百姓是父母”的理念，变“等人办事”为“上门服务”，对该办的事不推、不压、不拖、不等，共同优化好政务环境、市场环境、治安环境、施工环境、人文环境。要把“放管服”改革作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，坚韧不拔深入推进，进一步激发市场活动。要加大机关效能监管力度，继续开展百名企业家测评百名科股长“双百”测评活动，坚决清除破坏投资环境的“害群之马”。

三是民生工程。民生是检阅作风的“定盘星”，干部能力和作风“几斤几两”，老百姓心中有杆秤。要在为民办事、为民谋利中锤炼作风、体现作为，用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。当前和今后一个时期，要在去年解决城市公交“一辆车”问题的基础上，重点抓好自来水厂改制工作，解决市民饮用“一口水”的问题；抓好义务教育均衡发展迎“国检”工作，解决孩子教育“一堂课”的问题；抓好“陈年老窖”治理工作，解决城郊垃圾“一座山”的问题；抓好以推进医联体为重点的医改工作，逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题；抓好全民参保工作，解决社保“全覆盖”的问题；抓好“双创”工作，解决困难群众“就业难”的问题。

第四，聚焦脱贫攻坚劲头不松。要深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”工作思路，弛而不息地打好脱贫攻坚战，推动“三转变”，做到“三留下”：

“三转变”：一是常规化向精准化转变。对全县目前21个贫困村、2872个贫困户、8184贫困人口，制定脱贫路线图、时间表，倒排工期，挂图作战，做到底数清、任务清、措施清、责任清。同时，要全面抓好自查发现11个问题和市委第二巡察组巡察发现的28个问题整改落实。二是输血型向造血型转变。不仅要经常性地送温暖、送慰问，更要对照致贫原因，精准送政策、送教育、送信息、送技术，提升贫困户自我发展能力。三是零散式向整合式转变。探索贫困村、新农村、示范村“三村合一”，整合交通、小农水等扶贫项目和资金，实施整村推进、连片推进。

“三留下”：一是留下可持续的路子。要大力实施产业扶贫，采用“公司+合作社+基地+贫困户”模式，鼓励贫困户农民以土地入股，增加财产性收入；大力实施就业扶贫，引导支持有经济实力、有社会责任感的企业吸纳贫困人口就业，增加工资性收入；大力实施创业扶贫，通过开展创业技能培训、企业结对帮扶等措施，支持贫困户自主创业，增加经营性收入。二是留下能自立的精神。扶贫先扶志。不仅要物质脱贫，更要精神脱贫。对一些自主积极性不高的贫困人员，不仅要管好“肚子”，也要管好“脑子”，运用谈心谈话等多种形式加强教育转化，增强“以我为主、脱贫致富”的思想意识。三是留下走不了的队伍。结合下半年的村“两委”换届，调整一批不善为、不能为、不作为的村干部，选拔一批敢作为、善作为、能作为的领头人，为贫困村留下一支永远不走的工作队。同时，要进一步加强对“第一书记”的管理，建立召回制度，对不负责、不尽责、不能扶、不愿扶、不会扶的人员要坚决调整。

三、万众一心迎盛会，我们的氛围必须奋发有为、和谐有序

下半年，我们党将召开十九大，这是我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的大会，是党和国家政治生活的一件大事。全县上下要把迎接党的十九大胜利召开作为重大政治任务，突出迎接、宣传、贯彻十九大这条主线，着力营造“三种氛围”：

第一，要营造隆重热烈的宣传氛围。全县各级各部门要认真履行意识形态工作责任制，坚持团结稳定鼓劲为主的工作方针，结合“两学一做”学习教育，通过座谈会、学习会、报告会、研讨会等多种方式，采取新闻专题、网络专版、大型展板、文艺汇演等多种形式，切实抓好“三个主题宣传”：一是持续深化习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略主题宣传。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是深入开展牢固树立“四个意识”主题宣传。教育引导广大党员干部群众维护核心、追随核心、捍卫核心，切实把“四个意识”内化于心、外化于行，始终做到对党绝对忠诚。三是精心组织“喜迎十九大•身边看变化”主题宣传。全方位、立体式宣传统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局在进贤的生动实践，宣传党的十八大以来进贤发生的深刻变化，挖掘进贤故事，讲好进贤故事。同时，要强化阵地管理，加强舆论引导，回应社会关切，做好稳预期、稳思想、稳人心的工作，进一步增强信心、凝聚共识，提振精气神。

第二，要营造比学赶超的创业氛围。喜迎十九大，不能停留在口头上，而要落实在行动中。县委、县政府提出“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”的发展目标，描绘了进贤未来发展的美好蓝图，只有我们每个单位、每位干部都干好本职工作，才能把蓝图变现实。为加快这一宏伟进程，助推这一生动实践，从现在开始，各条战线之间要相互比一比，每位领导、每位干部之间也要比一比。怎么比？要总结推广后港洲棚户区项目征迁工作的有益经验，按照“党建+”工作模式，开展“支部建在项目上，党旗插在工地上”干部能力作风“大比武”活动。比什么？关键有四点：一是比思想，看谁政治敏锐性强、思想觉悟高、宗旨观念牢，看谁执行党的方针政策坚决、落实县委县政府的决策部署最迅速彻底最到位。二是比干劲，看谁创业精神足、攻坚克难的办法多，看谁落实各项规章制度最认真、谋划发展推进项目最用心、创造性地开展工作最得力。三是比成效，看谁服务态度好、执行能力强、工作效率高、项目进度快，看谁成效最明显、业绩最突出、群众最公认。四是比廉洁，看谁廉洁自律做得好、班子队伍抓得优，看谁落实全面从严治党“两个责任”最严格、执行党风廉政建设要求最全面。

第三，要营造安全稳定的社会氛围。深入推进法治进贤、平安进贤建设，始终做到“三个强化”：一是强化矛盾纠纷化解。要全面梳理信访突出领域及重点人员，对信访问题坚持因案施策、一案一策，强化领导接访带班制，落实县级领导包案制，努力做到“三到位一处理”，即：诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。二是要强化社会治安防控。要抓住影响公共安全的核心治安要素，建立全覆盖、可倒查的社会治安综合治理责任体系，加强重点危险人群、重点危险物品、重点场所部位的风险防控和应急处置，严防发生重大公共安全事件。要严厉打击涉黑涉恶、盗抢骗等违法犯罪行为，进一步增强人民群众的安全感。三是强化安全生产监管。要全面排查安全隐患，抓好建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、交通运输等高危行业和重点领域安全生产专项整治，注重抓早抓小，及时发现小问题、小隐患，高度重视那些习以为常、司空见惯、见怪不怪的普遍性问题，做到防范于未然。

四、强化落实见成效，我们的干部必须再挑重担、再迈大步

干好下半年的工作，力求看得见的成效，全县各级各部门都要做好“流一身汗，脱一层皮，掉一身肉”的思想准备，拿出“志在必得、分秒必争、其行必果”的工作干劲，挑重担，迈大步。

第一，挑重担、迈大步，就要向前看、多想事。一名干部，一位领导，特别是一个单位的主要领导，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，必须把工作装在心里、看在眼里、想在脑里、抓在手里，做到“三个多想”：一是多想加快进贤发展的事。全县上下都要坚决抛弃私心杂念、冷言冷语，围绕县委、县政府制定的工作部署、确定的工作重点，为打造“四大板块”多出实招，为招商引资多想办法，为重点项目建设多谋举措。二是多想怎样完成工作的事。要时刻思考怎样才能完成好工作任务，迅速付诸行动，快速落实到位。在工作推进过程中，不能遇到难题就说“不”、“办不到”，而要多想“怎么办”、“怎样才能办好”，真正做到“逢山开路、遇水架桥”。三是多想领导没有想到的事。各级各部门要积极主动当好县委、县政府的参谋，思考在前、谋划在先，从业务工作中、从政策法规中、从实际操作中，提炼出好经验、好做法，思考出好点子、好策略，为领导决策提供参考。

第二，挑重担、迈大步，就要靠前干、多做事。抓工作、谋发展，贵在实干，更要靠前干。各级各部门都要主动靠前，深入一线，结合实际，想办法、出实招，正确处理好“三层关系”：一是敢于担当与依法依规的关系。敢于担当和依法依规并不矛盾，二者目标一致、相辅相成。依法依规才能有敢于担当的底气，敢于担当才能体现依法依规的价值。依法依规是底线，敢于担当是责任，底线不能碰，责任要担好。不仅要明白“法无授权不可为”，更要懂得“法定职责必须为”；不仅要守法，更要用法。运用法治手段做好工作，是最好的守法；打着依法的幌子不办事，是最大的违法。县委鼓励、支持同志们在“不越底线、不坏规矩、不留包袱”前提下，为了进贤的发展大胆闯、大胆干。二是重点项目与日常工作的关系。我们强调要注重统筹，但统筹不是“胡子眉毛一把抓”；强调要突出重点，但突出重点不是“东向而望，不见西墙”。打造“四大板块”是我们五年工作的重点，38个重大项目是我们今年下半年工作的重点，这些事关全局、事关长远，必须重点突破、全力突破。信访维稳、安全生产、深化改革、行政审批日常工作关系到经济社会全面运转，关系到完成上级党委政府和领导机关交办的任务，关系到为各个方面搞好服务，是职责所在，必须做到守土有责、按时完成。三是党委统揽与政府落实的关系。要认真贯彻落实省委常委、市委书记殷美根同志强调的打造“核心党委、高效政府、合力班子”讲话精神，按照宪法和党章的规定，充分发挥常委会的核心领导作用，总揽全局，协调各方，民主决策、科学决策，形成一个强有力的决策中心。党委一旦作出决策，政府就要思想上保持高度统一，行动上保持高度一致，准确高效地把党委的决策转化为政令，主动担当、一抓到底，高效办事、一气呵成。同时，要进一步激发县人大、县政协的干事创业的积极性、战斗力，着力构建“一个决策中心、四套班子落实，齐抓共管、同心合力”的工作格局。

第三，挑重担、迈大步，就要往前冲、多成事。小平同志说过：没有一股子冲劲，就干不出新的事业。面对新的机遇和挑战，全县各级干部要围绕“干成事、多成事”，做到“三个往前冲”：一是咬定目标往前冲。任务已经明晰，目标已经明确。我们没有退路，也无路可退，唯有咬定目标不动摇，紧扣时间不松懈，吃苦、吃苦、再吃苦，落实、落实、再落实，坚决完成既定目标任务。二是卯足干劲往前冲。全县各级各部门都要有“不服输”的志气、“攻难关”的勇气、“争第一”的锐气，不管遇到什么样的矛盾，都必须敢于负责，善于化解，做到“不怕事”；不管遇到什么样的困难，都必须迎难而上，主动排除，做到“不误事”；不管遇到什么样的问题，都必须清醒冷静，沉着应对，做到“不坏事”。三是弘扬正气往前冲。进贤发展，需要正气，需要正能量。要把正气、正能量体现在干部行为上：一切阻碍进贤发展、一切耽误进贤事业、一切破坏进贤名声的行为都是“过街老鼠”，必须“人人喊打”、“人人都打”，而且必须“坚决打掉”。要把正气、正能量体现在服务大局上：对于进贤加快发展的大局，谁挡路，谁让路；谁搅局，谁出局；谁捧场，谁登场。要把正气、正能量体现在用人导向上：县委将严格按照习近平总书记提出的“20字标准”的要求选拔干部，坚持“从政必须有为，无功就是过错”，对担当实干者政治上激励、工作上支持、条件上保障、心理上关怀，真正让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让有为的人有位。

同志们，事业不允许我们耽误，人民不允许我们懈怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，鼓干劲，攻难关，见成效，奋力迈出“勇当排头兵、拼争前十强”新步伐，以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开！

献青春之力，建发展之功

——县委书记钟益民寄语全县广大青年

2017-05-04

青年朋友们：

今年，是纪念“五四”运动98周年。值此“五四”青年节到来之际，我谨代表进贤县委、县人大、县政府、县政协，向全县所有青年朋友，致以节日问候和良好的祝愿！

“国是我的国，家是我的家”。全县广大青年要有家国情怀，要热爱我们的国家，热爱我们的家乡。进贤，就是我们的家乡，是我们共同的家。要了解家乡。了解我们家乡进贤的“昨天”、“今天”和“明天”。在全面认识中坚定信心，进一步增强对家乡的自豪感、荣誉感。要建设家乡。要当好进贤人，办好进贤事，忠于职守、脚踏实地，热爱自己的工作、珍惜自己的岗位，从眼前做起、从基础做起、从小事做起，各自炒好“一盘菜”，成就全县“一桌席”，进一步把进贤的事业搞的红红火火，进一步把我们的家乡建设的更加美好。要宣传家乡。当好宣传员，利用手机微信、朋友圈等多种方式，讲好进贤故事，把自己工作领域的成效和全县发展的特色宣传出去，让外界朋友了解我们进贤的亮点。

“世上无难事，只要肯攀登”。全县广大青年要有远志，有心志，有斗志，并且做到意志不变、矢志不渝。要站在高处，坚定一个理想。不负好时光，不负好时代，把个人的发展融入到全县的工作之中，把个人的抱负融入到党和人民的事业之中，与时代同步伐，与家乡共命运，与人民齐奋斗，在服务、参与进贤发展、南昌发展、江西发展乃至国家富强、民族复兴的宏伟征程中书写精彩人生。要学在深处，养成一种习惯。像海绵吸水一样吸取各种知识，既学习理论、又投身实践，既钻研专业、又涉猎人文，既术有专攻、又触类旁通，既独立思考、又团队合作，下得苦攻夫、求得真学问，切实增强报效祖国、为民服务的本领。要干在实处，锤炼一种作风。不管在什么地方工作，都要确立自己的目标，找准自己的定位，脚踏实地，逐步前进，以小目标的实现成就大梦想的辉煌。

“淡泊以明志，宁静以致远”。全县广大青年要一颗有平常心，敞开心菲、打开心门，以一种平和、平常、平缓的心态面对工作、面对生活；要一颗有赤子心，对党和国家忠诚，对组织和团队忠诚，对家庭忠诚，对自己的信仰忠诚，不断提升社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德向组织、向社会、向家庭交出一份满意答卷。要有一颗进取心，不管面对什么样的困难、什么样的困境、什么样的困局，都要有一股朝气、锐气和志气，成为进贤“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”的重要力量。

青年朋友们：进贤是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。

再次，祝大家节日快乐、万事如意！

在全县脱贫攻坚工作会上的讲话

钟益民

（2017年2月19，根据录音整理）

同志们：

当前，我县脱贫攻坚工作已经到了啃硬骨头、攻坚过关的冲刺阶段。今天，我们在上午的三级干部大会之后，接着召开全县攻坚脱贫工作会，目的就是贯彻落实中央和省市脱贫攻坚工作会会议精神，动员全县上下以“耽误不起”的责任感和“懈怠不得”的紧迫感，进一步把全县脱贫工作任务压紧、压实，坚决打赢这场脱贫攻坚战。会上，县委、县政府与各乡镇签订脱贫攻坚责任书；县政府副县长涂莉花同志解读了贫困村退出、贫困人口脱贫的标准要求；县委副书记丁俊昌同志对去年我县脱贫攻坚工作做了一个很好的总结，分析了形势，安排部署了扶贫攻坚工作，讲得很全面、很具体，我完全同意；钟陵乡、南台乡、县民政局等三个单位主要负责人作了很好的表态发言，态度是坚定的，目标是明确的，措施是有力的；会议结束前，县委副书记、县人民政府县长叶修堂同志还将作小结、提要求，请同志们抓好贯彻落实。

下面，就攻坚脱贫工作，我讲几点意见，归纳起来就是算好“五笔账”、做到“五个不”，即：

一、算好政治账，不犯迷糊病

打赢脱贫攻坚战，实现全面精准脱贫，可以说是全党全国当前一件头等大事、一项重大政治任务。在中央扶贫工作会议上，习近平总书记强调，要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。同时，对于脱贫攻坚工作，省委书记鹿心社同志强调：责任必须履行，诺言必须兑现，脱贫必须如期。省委常委、副省长、南昌市委书记殷美根同志强调：脱贫攻坚是一项误不起的政治任务、慢不得的民生工程、绕不开的担当事业。由此可见，从中央到地方，都高度重视脱贫攻坚工作，都是有军令状的，不能按时完成任务，是要“军法处置”的。

同志们，请注意：一方面，在和平年代，党中央和党的总书记强调要“军法处置”，说明这项工作是非常严肃的，也是非常重要的，是摆在第一位的大事。另一方面，如果我们不能按时保质保量完成脱贫攻坚任务，那么：第一，我们没有抓住党中央脱贫攻坚的机遇，没有跟上脱贫攻坚的历史潮流，我们就是历史的罪人；第二，我们对不起全县人民，因为我们拖累进贤人民全面小康的进程；第三，我们还会拖南昌、江西的后腿，不仅我们在座的要被“军法处置”，还要拖累市领导、省领导被“军法处置”，这样，我们还会成为全省、全市的反面典型。对此，全县上下必须始终保持清醒的政治头脑和认识，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为最大政治、最大任务、最大责任，严格落实责任、层层压实责任，实行全面攻坚，做到决战决胜。重点是要严实“四级责任”，即：

一是县领导的挂点责任。县级领导要率先示范、主动作为，带头深入基层，带队开展考核，亲自协调问题，督促落实各项重点任务，力争把各自挂点村打造成脱贫攻坚样板工程，同时紧密结合分管工作，及时协调落实各项涉及考核的重点任务。

二是部门的指导责任。相关部门特别是扶贫办要严格按照任务要求，全力落实，积极主动衔接，把握整体进度，扎实各项任务全面到位落实。

三是乡镇党委政府的主体责任。各乡镇要牢固强烈的责任意识和担当意识，树立重中之重的战略思想，坚持政策实施优先向贫困村组倾斜，项目布设优先照顾贫困村组需要，力量摆布优先向贫困村组考虑，真正在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落实上见实效。

四是驻村工作队的落实责任。驻村工作积极主动融入当地扶贫开发，帮助贫困村落实“六个精准”（扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、完善相关软件资料，积极承担各项工作任务。

二、算好时间账，不落一个人

中央提出要在2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，省委要求2018年全省贫困人口全部脱贫，市委要求全市在今年年底全面脱贫。今年7月，市委就将派第三方考评机构到各县区进行评估，现在满打满算只有不到5个月、150天的时间。现在全县还有2963户、7723人贫困人口，任务十分繁重，而且越往后减贫成本越高，脱贫难度越大。

各乡镇和贫困村一定要算好时间账，列出项目表，挂出作战图。今年还有哪些村、哪些户、哪些贫困人口脱贫，贫困户为什么而贫、怎么样才能脱贫，都要算清楚、搞明白，确保全县2963户、7723人贫困人口一个不落地全面精准脱贫。工作中，重点做到“五个到户到人”，即：

一是对象识别要到户到人。怎么识别，关键是“五看”，即：一看粮，即吃的；二看房，即住的；三看劳动力强不强，就业创业能力；四看家中有没有读书郎；五看有没有病人躺在床。要通过进村入户、访困问需、访贫问计等活动，把扶贫对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准。

二是脱贫对策要到户到人。对不同贫困村，要根据不同原因，采取不同脱贫措施，按照“两不愁、三保障”的要求，对症下药、靶向治疗、精准脱贫。

三是目标步骤要到户到人。各乡镇和贫困村要结合本地实际，紧紧咬住脱贫摘帽、同步小康目标，明确时间表和路线图，进一步将扶贫工作进行细化、量化、具体化。哪个月哪个村哪些户哪些人能够脱贫摘帽，通过什么方式脱贫摘帽，都要做到心中有数、清晰明了。

四是结对帮扶要到户到人。按照“单位包村、干部包户”的要求，每个县级领导要联系一个乡镇和一个贫困村，每个县直单位要联系一个贫困村，每个干部要联系一户贫困户，做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。各帮扶单位要发挥自身优势，进一步拓展定点帮扶的形式和内容，促进扶贫工作由“输血式”向“造血式”转变。

五是信息台账要到户到人。切实做好一户一个扶贫计划、一套帮扶措施、一本信息台账，既要有纸质台账，又要有信息平台，实现县乡村三级联网。对扶贫对象、帮扶措施、脱贫效果要进行实时动态管理，做到进度随时掌握、数据准确无误。

三、算好指标账，不做无用功

脱贫攻坚的每一项指标都是硬任务，上级都有明确的时限要求和指标控制。我们要对标对表，坚持问题导向、民生导向，把实事、好事办到老百姓尤其是贫困户的心坎上。

从长远来看，扶贫脱贫有很多种方法和途径，归纳起来，也就我们常说的“十大工程”，即：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。在效果上，不仅要实现物质上的脱贫，也要实现精神上的脱贫，注重做到“三个起来”，即：一是帮助扶贫对象把志向立起来，激励他们勤奋持家、就业创业，用发展的办法奔向小康；二是要让乡村生态美起来；三是让乡村社会文明起来。

就当前来说，关键是要按照《南昌市贫困村退出评分细则》的要求，逐条抓好落实，重点做到“三个突出”：即：

一是突出村庄整治。确保入村道路硬化达到100%；入户道路硬化率达到90%以上，80%以上农户享有水冲式厕所。完成卫生室达标建设和村文化活动平台建设，营造良好生产、生活和发展环境。特别强调下，上半年雨水天气较多，村庄整治所涉及的工程项目容易受天气影响，要公开公平公正做好项目，让项目尽快动起来，确保项目按照时间节点保质保量完成。

二是突出保障兜底。确保符合低保条件的贫困人员全部纳入低保，并逐步提高保障标准和供养水平，让他们“不愁吃、不愁穿”。对贫困家庭孩子的教育要加大资助力度，不让孩子因家庭困难失学辍学；提高医疗保险和重大疾病救助水平，防止因病返贫。

三是突出安居扶贫。整合危房改造资金、财政扶贫资金、县乡财政支持资金1800万元。对431户居住危房（其中：D级危房户和无房户273户，C级危房户158户）的建档立卡贫困户进行危房改造，确保贫困户住房安全。

四、算好政策账，不花冤枉钱

兵马未动，粮草先行。脱贫攻坚是场战役，需要大量的资金投入。钱从哪里来，光靠财政投入是不够的，何况我们进贤的财力还非常有限。要研究上级的政策，打开我们的思路，拓宽投入的渠道。

近年来，中央、省、市针对脱贫攻坚工作出台了一系列的政策措施。去年，国务院常务会议通过了《全国“十三五”脱贫攻坚规划》，省委、省政府在2015年出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，2016年又出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》以及若干配套政策文件，特别是中央和省、市的这些政策都是我们做好脱贫工作的“工具箱”和“金钥匙”，信息量很大，含金量很好。我们各级领导干部要读懂、读透、读活上级精神，并结合实际用足、用好、用活政策资源，千方百计的筹措资金。重点是要用好“四笔钱”，即：

一是要用上级的钱办进贤的事。就是要研究好政策，包装好项目，去争取上级资金支持。县委农工部、县扶贫办要去争取，各乡镇也要去争取，特别是在座的省市单位到进贤来挂职的第一书记们，要利用你们个人的资源、单位的资源，帮助进贤、帮助帮扶村争取政策资金。不管是哪个去争取，需要县委、县政府出面对接和协调的，我们义无反顾。

二是要用市场的钱办农村的事。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导市场资金投向农村，助推脱贫攻坚。要结合“产业升级年”活动，加大产业扶贫力度。特别是加大现代农业招商力度，发展“龙头企业+基地+农户”经营模式，引导贫困户以土地入股的形式参与现代农业发展，支持农业产业龙头企业吸纳农民就业，将传统意义上的农民转化为现代农业的产业工人，在减少农民中致富农民。

三是要用大家的钱办大家的事。扶贫开展事业需要全社会广泛参与。要鼓励、引导乡贤、在外创业成功人士和社会精英分子，慷慨解囊，积极捐助，参与到精准扶贫的工作中来。通过大家的群策群力，推动扶贫脱贫。

四是要用零散的钱办集中的事。要围绕帮扶一个、脱贫一个，善于积少成多、积沙成塔，打破“撒糊椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，对各类项目资金进行有效、高效整合，聚“零钱”为“整钱”，集中财力推进精准扶贫、精准脱贫。

五、算好作风账，不忘公仆心

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”我们都是进贤人，讲的是进贤话，就要办好进贤的事。如果自己地方的贫困群众脱不了贫，还怎么对得起自己的衣食父母。我们把脱贫攻坚成效作为检验我们“作风加强年”活动成效的重要砝码，各级干部要把脱贫攻坚作为改进作为、体现作为的重要战场，在工作做到“三要三抓”，即：

一是要事必躬亲抓深入。贫困群众要脱贫，党员干部先脱皮。满打满算只有半年时间，在脱贫攻坚爬坡过坎的关键时刻，瞻前顾后，举棋不定不行；行动迟缓，磨磨蹭蹭不行；花拳绣腿，做做样子不行；光说不练，“嘴行千里屁股还在屋子里”不行；为官不为，尸位素餐更不行。唯有扑下身子，甩开膀子，撸起袖子，到基层去，到农村去，到一线去，做到工作在扶贫一线落实、办法在扶贫一线产生、问题在扶贫一线解决、成效在扶贫一线体现。

二是要事无巨细抓具体。各乡镇党委书记要亲自抓，要像给小学生批改作业那样审核每户贫困户的帮扶计划，要像做自己家里的事那样抓好帮扶计划、脱贫工作的落实。分管领导要具体抓，按照标准，注重规范，及时高效。“第一书记”要真正体现“第一”的作用、“第一”的价值，不能把自己当外人，沉下心，干下去。各村的书记主任，要当好当家人、领路人、贴心人，时时关注贫困户，事事帮助贫困户。

三要事必问责抓效率。扶贫办要加强督查，建立台账，及时通报。要加强对精准扶贫工作的督查考核结果运用，把考核结果与绩效考核、评先评优、干部任用“三挂钩”，对工作实绩突出的乡镇、县直单位、扶贫工作组、村(社区)和个人要进行表彰奖励，对扶贫责任落实不力、扶贫效果不符合要求的，要从严追究责任。贫困村没有“摘帽”，干部就要“摘帽”。

同志们，扶贫开发是一项功在当代、利在千秋的伟业。我们要拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到今年我县所有贫困群众如期脱贫致富奔小康！

用心干事 潜心成事 以实际行动抓好全年目标任务的落实

——在2017年全县三级干部大会上的讲话

钟益民

（2017年2月19日，根据录音整理）

同志们：

今天，我们县、乡（镇）、村三级干部肩负着全县86万人民的重托，相聚在这里，其目的是：庆发展，谋发展，话发展，奏响欢乐颂隆重表彰2016年在全县各行各业的先进单位和个人，吹响冲锋号进一步动员全县上下按照年初县党代会、人代会、政协会的决策部署，用心干事，潜心成事，快干起来，大干起来，以实际行动抓好全年目标任务的完成，抓好全县各项工作的落实。会上，我们隆重表彰了2016年在全县各行各业的先进单位和个人。受到表彰的这些先进单位和个人形成了一道靓丽的风景线，代表了进贤2016年各条战线的发展成果、发展成绩、发展成功。在这里，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！希望全县上下的同志都能向先进学习、向先进看齐，让今天台上的红一人、台下的红一片，通过今天的会议，通过今天的动员，通过同志们的努力，把今年年初确定的各项工作目标任务细化、硬化、落实化，转化为今年的全年红、全县红。

刚才，县政府副县长涂莉花同志总结了2016年“三农”工作，部署了2017年“三农”工作；副县长吴克清同志部署了“双百三送”工作；县委常委、县政府常务副县长胡俊峰同志宣读了表彰决定；尤其是县委副书记、县人民政府县长叶修堂同志作了很好的讲话，去年成绩总结得全面，今年问题分析得透彻，工作部署的有力，非常具有思想性、针对性、操作性，我完全同意；等一下，县委副书记丁俊昌同志还将就贯彻这次大会精神，作小结、提要求，请同志们一并抓好落实。

春节前，我们相继召开了县十四届一次党代会和十七届人大二次会议、十四届政协二次会议，对去年的工作进行了总结，确定了今年全县工作的指导思想和奋斗目标大政方针已定，目标任务已经明确。现在，关键就是要同志们抓落实，就是要撸起袖子、甩开膀子，用心干事，潜心成事。用心和潜心是一种工作态度，是一种工作信仰，是一种工作动力，是一种工作精神，更是一种工作要求和纪律，不用心，事就干不好；不潜心，事就成不了。下面，我就围绕“用心干事、潜心成事”这一主题，讲三点意见：

一、在解放思想中坚定用心干事、潜心成事的信心

只要思想不滑坡，办法总比困难多。思想通，工作容易成功；思想不通，工作容易落空。思想落后，就会山重水复疑无路；思想解放，就能柳暗花明又一村。坚定用心干事、潜心成事的信心，关键是要在思想上做到“三只要、三不怕”：

第一，定位决定地位：只要起点高，就不怕起步晚。站得高，才能看得远。对个人思想境界修为来说是如此，对一个地方的发展来说也是如此。从外地先进经验来看：深圳，曾经的边陲小渔村，现在的国际化大都市，发生如此巨变的背后，是深圳始终坚持以全球视野谋发展，始终坚持经济特区、开放前沿的定位抓发展。从当前发展趋势来看：当前进入发展新常态，新常态打开了新的窗口期、划定了新的起跑线。也就是说，在新常态面前，各地的机遇是一样的、困难也是普遍的，能不能抓住机遇、克服困难从而用好新的窗口期、赢在新的起跑线上，关键看我们站在一个什么样的高度、一个什么样的角度去认识和看待新常态。我们迎来了哪些窗口期和机遇期呢？就是习近平总书记去年在江西考察指导，对江西工作提出了“一个新的希望，四个坚持”，为江西发展指明了前进的方向，注入了强大的动力。进贤汇聚了“一带一路”，长江经济带，长江中游城市群等一系列国家重大机遇。这也是为什么县第十四次党代会提出要立足新起点、适应新常态、争创新优势、实现新发展的原因，是我们强调既要立足进贤看进贤，也要跳出进贤、放眼省市、胸怀全国看进贤的找定位、找目标的原因，是换