习近平总书记关于体育工作的重要论述

建设体育强国，是全面建设社会主义现代化国家的一个重要

目标

体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和社会

文明程度的重要体现。体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展， 激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面，都有着不可替代的重要作用。——2013 年 8 月 31 日，会见全国体育先进单位和先进个人代表等时指出

中国政府从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业，重视奥林匹克运动在社会发展中的重要作用。近年来，我们成功举办了北京奥运会、残奥会、广州亚 运会等国际综合性运动会和国际奥委会世界群众体育大会等大 型国际体育活动。我们将按照中国共产党十八届三中全会的精 神，努力提高人民健康水平，同步发展群众体育和竞技体育，由 体育大国向体育强国迈进。——2013 年 11 月 19 日，会见国际

奥委会主席巴赫并接受奥林匹克金质勋章时强调

我们要分类指导，从娃娃抓起，扎扎实实提高竞技体育水平， 持之以恒开展群众体育，不断由体育大国向体育强国迈进。—— 2014 年 2 月，同国际奥委会主席巴赫交谈时强调

现在，我们比以往任何时候都接近实现中华民族伟大复兴的目标。我们每个人的梦想、体育强国梦都与中国梦紧密相连。—

—2014年 2月，亲切看望索契冬奥会中国体育代表团时指出中国体育事业不断发展，中国政府高度重视体育事业，我们

的目标是建设体育强国。——2014 年 2 月，接受俄罗斯电视台专访时指出

体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和国家软实力的重要体现。——2016 年 8 月 25 日，会见第 31 届奥运会中国体育代表团时指出

建设体育大国和体育强国，是中国人民实现“两个一百年” 奋斗目标的重要组成部分。——2017 年 6 月 14 日，会见国际足联主席因凡蒂诺时指出

体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强， 国运兴则体育兴。要把发展体育工作摆上重要日程，精心谋划， 狠抓落实，不断开创我国体育事业发展新局面，加快把我国建设成为体育强国。——2017 年 8 月 27 日，会见全国体育先进单位

和先进个人代表等时强调

加快建设体育强国，就要把握体育强国梦与中国梦息息相关的定位，把体育事业融入实现“两个一百年”奋斗目标大格局中去谋划，深化体育改革，更新体育理念，推动群众体育、竞技体 育、体育产业协调发展。——2017 年 8 月 27 日，会见全国体育先进单位和先进个人代表等时指出

建设体育强国是中国国家整体发展的重要组成部分。——

2017年 8月 27日，会见亚奥理事会主席艾哈迈德亲王时指出体育既是国家强盛应有之义，也是人民健康幸福生活的重要

组成部分。——2019 年 8 月 30 日，会见国际篮联主席穆拉托时强调

体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。——《教育 文化卫生体育领域专家代表座谈会讲话》（2020 年 9 月 22 日）

建设体育强国，是全面建设社会主义现代化国家的一个重要目标。——2021 年 1 月，在北京河北考察并主持召开北京 2022 年冬奥会和冬残奥会筹办工作汇报会时指出

把人民作为发展体育事业的主体

全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人

民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。我们要广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。——2013 年 8 月 31 日，会见全国体育先进单位和先进个人代表等时强调

少年强、青年强则中国强。少年强、青年强是多方面的，既包括思想品德、学习成绩、创新能力、动手能力，也包括身体健 康、体魄强壮、体育精神。希望通过你们在这届青奥会上的精彩表现，带动全国广大青少年都积极投身体育锻炼，既把学习搞得 好好的，又把身体搞得棒棒的，做到德智体美全面发展，将来成为祖国建设的栋梁之材。——2014 年 8 月 15 日，看望南京青奥会中国体育代表团时强调

“发展体育运动，增强人民体质”是我国体育工作的根本任务。——2016 年 8 月 25 日，会见第 31 届奥运会中国体育代表团时指出

希望同志们充分认识体育对提高人民健康水平的积极意义， 落实全民健身国家战略，普及全民健身运动，促进健康中国建设。

——2016 年 8 月 25 日，会见第 31 届奥运会中国体育代表团时指出

加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面

发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略， 不断提高人民健康水平。把群众性体育纳入全运会，组织人民群众广泛参与，就更好起到了举办全运会的作用。——2017 年 8

月 27 日，会见全国体育先进单位和先进个人代表等时指出

广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。——《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2017 年 10 月 18 日）

要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设 施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。——《在教育文化 卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话》（2020 年 9 月 22 日）

体育强国的基础在于群众体育。要通过举办北京冬奥会、冬残奥会，推动我国冰雪运动跨越式发展，补缺项、强弱项，逐步 解决竞技体育强、群众体育弱和“夏强冬弱”、“冰强雪弱”的问 题，推动新时代体育事业高质量发展。——2021 年 1 月，在北京河北考察并主持召开北京 2022 年冬奥会和冬残奥会筹办工作汇报会时指出

继承创新、发扬光大中华体育精神

广大体育工作者在长期实践中总结出的以“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”为主要内容的中华体育精神来之不易，弥足珍贵，要继承创新、发扬光大。

——2013 年 8 月 31 日，会见全国体育先进单位和先进个人代表等时强调

希望大家发扬光大奥林匹克精神和中华体育精神，尊重对 手、尊重裁判、尊重观众、遵守规则，胜不骄、败不馁，以良好 的赛风赛纪和文明礼仪，充分展示中国的良好形象，为中国申办2022年冬奥会作出贡献。——2014年 2月，亲切看望索契冬奥会中国体育代表团时指出

我国体育健儿在里约奥运会上的出色表现，生动诠释了奥林匹克精神和中华体育精神，为祖国争了光，为民族争了气，为奥运增了辉，为人生添了彩，激发了全国人民的爱国热情和全世界中华儿女的民族自豪感，增强了中华民族的凝聚力、向心力、自 信心，是中国精神的一个重要体现。——2016 年 8 月 25 日，会

见第 31 届奥运会中国体育代表团时强调

希望同志们继续弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，进一步提升我国竞技体育综合实力，把竞技体育搞得更好、更快、更高、更强，提高在重大国际赛事中为国争光能力，有力带动群众体育发展。——2016 年 8 月 25 日，会见第 31 届奥运会中国体育代表团时指出

加快建设体育强国，就要弘扬中华体育精神，弘扬体育道德风尚，坚定自信，奋力拼搏，提高竞技体育综合实力，更好发挥

举国体制作用，把竞技体育搞得更好、更快、更高、更强，提高 为国争光能力，让体育为社会提供强大正能量。——2017 年 8

月 27 日，会见全国体育先进单位和先进个人代表等时指出

体育强则国家强，国家强则体育强。发展体育事业不仅是实现中国梦的重要内容，还能为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量。我们要弘扬中华体育精神，弘扬体育道德风尚， 推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，加快建设体育强国。——2019 年 2 月 1 日，考察北京冬奥会、冬残奥会筹办工作时强调

新时代的中国，更需要使命在肩、奋斗有我的精神。希望你们继续带头拼、加油干，为建设体育强国多作贡献，为社会传递更多正能量。——2019年 6月 18日，给北京体育大学 2016级研究生冠军班全体学生的回信

实现体育强国目标，要大力弘扬新时代的女排精神，把体育健身同人民健康结合起来，把弘扬中华体育精神同坚定文化自信结合起来，坚持举国体制和市场机制相结合，不忘初心，持之以恒，努力开创新时代我国体育事业新局面。——2019年 9月 30 日，会见中国女排代表时强调

在体育工作会议上的讲话

网络

领导讲话 体育工作 体育产业

同志们：

今年是不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，体育系统勠力同心、迎难而上，经受住了复杂严峻形势的考验，统筹 推进疫情防控和体育工作，取得了来之不易的显著成绩，展现了 体育精神、体育力量、体育担当。“十四五”时期是在全面建成小康社会之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，体育战线要肩负起时代赋予的光荣使命，把握机遇，奋勇前进，加快推进体育强国建设，为全面建设社会主义现代化国家做 出更大贡献。

本次会议的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述精神，全面谋划“十四五”时期体育改革发展，强化全运会备战， 开拓创新，扎实工作，推动体育强国建设取得新成绩。

一、2020 年体育工作取得显著成绩

党中央、国务院高度重视体育工作，全面推动体育改革发展。 体育系统认真贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述和各级党委政府决策部署，一手抓疫情防控，一手抓体育工作，推动各项工作取得新进展。

（一）统筹推进疫情防控和体育工作

突如其来的疫情对体育行业造成巨大冲击。体育系统坚决贯彻落实疫情防控决策部署要求，闻令而动，勇挑重担，统筹推进疫情防控和体育工作，取得明显成效。

——面对疫情严峻挑战，以非常之举应对非常之疫。疫情暴发后，局党组坚持把保障人民群众身体健康和运动员健康安全放在首位，把握全局，果断决策，加强组织领导，研究部署系统疫情防控工作。成立体育局防控疫情领导小组，设立联防联控、应对、救治和督查 4 个办公室，分别由党组成员牵头，研究制定总局疫情防控重大工作方案，明确疫情防控统一指挥、每日报告、督查督导等各项工作机制。今年以来共召开了 X 次统筹做好新冠肺炎疫情防控与体育工作领导小组会议，了解分析各方情况， 通报重要工作进展，研究部署重大事项，确保体育工作大局稳定。

——大力推广居家健身，积极助力全民防疫抗疫。疫情暴发 后，第一时间收集整理 X 条居家健身方法，提供给各大宣传平台推广使用，协调各类媒体大力宣传普及防病抗疫、居家健身知

识，播放广播体操视频，推广简便易行、科学有效的健身方法， 指导人民群众居家科学健身。举办家庭健身项目线上挑战赛、主题趣味亲子赛、象棋业余棋王赛、太极拳网络大赛、健身气功网络视频系列大赛等线上全民健身示范赛事活动。协调新媒体短视频平台推出各类健身话题，抖音平台推送播放量达 X 次，快手平台相关话题播放量超过 X 次。

——积极推动体育产业复工复产，服务经济社会发展。调整体育彩票发行机构业务费 X 元，平均每个网点补贴 X 元，缓解实体店经营困难；对 X 家经营困难的小微企业和个体工商户减免房租 X 万元。印发《科学有序恢复体育赛事和活动推动体育行业复工复产工作方案》，明确推动赛事恢复、场地设施开放和群众体育开展等方面的具体措施，提振了体育行业信心，推动了体育产业复苏。恢复比赛 X 场，为广大群众提供了丰富多彩的体育赛事，对全面推进体育行业复工复产和恢复社会生产生活秩序发挥了积极作用。疫情初期，明确将体育场馆设施的应急征用作为补助大型体育场馆免费低收费开放的重要参考因素，积极发挥体育场馆设施应急功能。疫情防控常态化以后，率先恢复为比赛场馆，举办各类大小赛事和运动嘉年华，成为充分发挥体育场馆综合功能效益的典范。

——大力弘扬体育精神，提供强大精神力量。体育健儿在赛

场上不畏艰难、奋力拼搏，以优异的竞技成绩、昂扬的精神面貌 和顽强的意志品质，鼓舞了团结一心抗击疫情的士气和斗志，凝聚了众志成城抗击疫情的磅礴力量，给正在与疫情抗争带来了极大的精神鼓舞。克服各种艰难险阻，展现了“不畏艰险、顽强拼 搏、团结协作、勇攀高峰”的登山精神。

在过去一年时间里，体育战线付出巨大努力，为抗击疫情做出了突出贡献，交出了体育人的合格答卷。这离不开体育战线每 位同志的无私奉献和艰苦奋战，也离不开社会各界给予我们的鼎力帮助和大力支持。疫情发生以来，体育系统各级基层党组织积 极发挥战斗堡垒作用，广大党员身先士卒，让党旗在抗疫一线高 高飘扬，为做好疫情防控提供了坚强保障。在此，我代表体育局向广大运动员、教练员、工作人员，向各级体育部门、企事业单 位和体育协会广大党员、干部、工作者，向踊跃提供援助和支持帮助的社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

（二）全面推进体育各领域工作

深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述精神。党的十八大以来，习近平总书记高度重视和关心体育事业发展，就体育工作发表了一系列重要论述，是我们做好各项体育工作的根本遵循。各地区、各单位围绕体育中心工作，掀起了学习贯彻落实 习近平总书记关于体育重要论述精神的热潮。全面提升全民健身

公共服务水平，着力破解群众身边的健身难题。推动出台《发展群众体育的意见》，提出了加强全民健身场地设施建设和发展群众体育的一系列新政策、新举措、新要求，多措并举推动《意见》 贯彻落实。利用公共文化服务体系建设专项资金支持建设 X 个农民体育健身工程行政村项目，支持 X 个公共体育场馆免费低收费开放。认真做好全运会筹办和备战参赛工作。持续做好强体能、补短板工作，进一步强化基础体能训练。发展体育产业，服务经济社会发展。确定 X 个体育消费试点和 X 个不同类型体育服务综合体典型案例，总结推广经验措施。深入落实体教融合， 加强青少年体育工作。推动出台《关于深化体教融合、促进青少年健康发展的意见》，为推动青少年体育工作指明了发展方向。大力推进体育文化建设，做好体育宣传工作，拓展了体育传播平台。线上举办体育文化、体育旅游博览会。应对风险挑战，积极稳妥做好体育外事工作。广泛开展国际体育交流和抗疫合作，为备战体育行业复工复产提供有力保障，为体育发展营造良好环境。体育改革不断深化，积极推动脱贫攻坚、体育人才、体育科技、体育教育、体育彩票、体育基金、离退休干部等，各项工作均稳步推进，取得了显著成绩。

（三）推进全面从严治党，加强体育系统党的建设

以政治建设为统领，把“两个维护”落到实处，强化政治机

关建设。局党组与驻局纪检监察组同向发力、同频共振，推动习近平总shu记关于体育工作重要指示批示精神和党中央决策部署落实落地，着力解决推进全面从严治党工作中遇到的突出问题， 防范化解重大风险。针对党建“灯下黑”问题，实施党建工作目标责任制，压实党建工作责任，推动履行主体责任落到实处。深化理论武装，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，组织指导第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施青年理论学习提升工程强化思想政治工作，搭建“祖国在我心中”网络工作平台。持之以恒正风肃纪，强化巡视整改的日常监督。

二、全力做好 2021 年各项体育工作

2021 年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。

中国共产党成立 100 周年，正式宣布全面建成小康社会，同时也是“十四五”开局之年。做好体育工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹做好疫情防控和体育工作，统筹做好群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化、体育对外交往等各项工作，统筹做好重大赛事筹办参赛工作，统筹做好改革发展和风险防范化解工作。体育战线要振奋精神、顽强拼搏，以优异的成绩为实现第一个百年奋斗目标，为中国共产党成立 100 周年献礼。

（一）慎终如始，毫不放松抓好常态化疫情防控工作

要强化风险防范意识。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，毫不放松抓好外防输入、内防反弹，依法科学精准做好疫情防控，着眼在常态化疫情防控中谋划发展，统筹好疫情防控与各项体育工作。要进一步健全工作机制，压实责任。紧紧依靠属地政府和疫情防控部门，充分发挥一年来积累的防疫经验，突出重点领域和环节，健全完善适合体育工作特点和规律的疫情防控方案和技术指南。坚持应急突发处置与适时动态调整相统一，全面落实“看住人、看住赛、看住门、看住物”的要求， 将疫情对体育工作的影响降到最低。要适应新常态，创新体育工作方式方法。破除惯性思维和路径依赖，积极探索开展体育工作新的方式方法，特别要适应常态化疫情防控条件下举办赛事和全民健身需求，注重引进互联网、大数据、云计算等信息技术，推动将线下体育转为线上或线下与线上相结合开展。

（二）抓好全运会备战参赛工作

今年全运会宣布延期以来，我们科学研判，积极应对，确保人心不散、队伍不乱，备战工作扎实推进、平稳有序。总体上看， 目前各备战队伍思想认识统一，目标任务明确，各项激励政策和保障措施到位，运动员、教练员顽强拼搏、勇创佳绩的内生动力进一步激发，展现出较好的精神风貌。

一要高度重视思想政治工作。回顾以往备战参赛经历，什么时候思想政治工作得到强化，我们队伍的凝聚力和战斗力就强， 运动员就能在关键时刻排除杂念、沉着冷静，克服患得患失心理， 发挥出以弱胜强、遇强更强的水平。在最后的时间里，要通过主题活动等措施，强化运动员精神、意志、心理和作风的锤炼，将严格的教育管理和思想政治工作落实到日常生活、训练和参赛中，将思想政治工作与技战术训练放在同等重要的位置抓实抓好，切实缓解因疫情防控、延期等带来的现实困难，提振士气， 激发运动员、教练员顽强拼搏的斗志。

二要突出重点，增强备战工作针对性。要加强备战保障工作， 特别是要聚焦对重点项目、重点队伍、重点人的服务保障，防止因伤病造成的非战斗减员情况。各备战单位要按照备战总体目标和阶段性目标，挂图作战、挂账销号，倒排时间表，应该完成的任务，一个一个弄清楚，然后阶段性地检查，一项一项抓落实。要结合实战需要，坚持科学训练。要将科技作为我们的核心竞争力，通过科学训练、科学康复、科学管理，提升备战质量和效益。 要将体能训练放在更加重要的位置上，全面查找体能短板，在强化体能的基础上，提升基础体能转化为专项体能的能力，提高战斗力，将能力提升转换为成绩突破。

三要强化各项备战政策的落实。近几年来我们解决了一些备

战保障的重点难点问题，出台了进一步加强优秀运动员、教练员 等保障奖励的重要政策。要切实落实好、用好这些政策，进一步 激发广大运动员、教练员和一线工作人员的荣誉感和成就感。

四要严格按照“选用公廉”要求，做好选拔工作。调整、优 化各项目选拔办法，从政治、思想、体能、成绩等方面确定选拔 标准，强化竞争机制，形成能上能下、能进能出的选拔机制。统筹安排好系统训练、国内比赛、运动员选拔、赛前强化训练和适应性训练、程序化参赛等各项工作。要按照全方位、全覆盖工作要求开展备战参赛风险点排查工作，制定防范措施，建立备战参赛风险防控和危机管理体系，提高防控能力。

（三）筹办好全运会

要坚决提前谋划、精心组织、注重实效，把全运会办出特色、办出精彩、办出水平。要做好统筹协调工作，既要全力支持备战工作，又要抓好全运会备战参赛，努力在全运会上创造一批好成绩，涌现一批好苗子，全面展示竞技体育发展新面貌新成就。要统筹做好疫情防控和赛事组织工作。坚持疫情防控优先，同时保证竞赛组织专业化和标准化水平不降低，精简开闭幕式等大型活动，节俭、朴素，不盲目追求高大上，同时降低人员聚集和流动风险。要办人民满意的全运会，让更多的“草根选手”和民间高手在全运会赛场上展现风采，以全运会举办为契机，广泛组织全

民健身活动和赛事，扩大全运会全民参与度。

（四）推动“三大球”振兴发展

习近平总书记指出，“三大球”振兴是体育强国建设的重要标志。目前“三大球”水平普遍不高，已经成为制约体育事业发展的突出短板。从现在到2035 年建成体育强国只有15 年的时间， 从“三大球”发展规律看，这就是一个培养周期，意味着从现在开始就要选苗子，就要为 15 年后做准备，也是我们这一代人为建成体育强国做出的贡献，这是一份沉甸甸的责任，大家要有时不我待的紧迫感。总shu记强调要探索中国特色“三大球”发展路径，我们要进一步坚定“四个自信”，特别是文化自信，在全面总结和发扬中国体育制度优势的基础上，走出适合中国国情的“三大球”振兴发展之路。要理清工作思路，正确处理职业体育和水平提高的关系，充分发挥职业体育在后备人才培养方面的积极作用。要完善政策体系，发挥竞技体育举国体制优势，构建起政府主导、部门协同、社会力量积极参与的“三大球”训练、竞赛和后备人才培养体系。

（五）坚持底线思维，坚决开展反兴奋剂斗争

今年以来，体育局坚持以习近平总书记关于反兴奋剂工作重要批示精神为根本遵循，坚决推进反兴奋剂斗争，反兴奋剂工作 取得了积极成效。成立反兴奋剂工作领导小组，制定“反兴奋剂

工程”建设方案。要建立健全落实习近平总书记关于反兴奋剂重要指示批示精神工作机制，进一步完善责权明晰、上下联动、齐抓共管的反兴奋剂工作格局。主动加强与党委政府的联系，共同建立联络对接、信息通报、工作会商机制。建立健全反兴奋剂工作目标责任制和兴奋剂问题一票否决制，加强对各单位反兴奋剂工作的监督考核，开展常态化督促检查。要压实反兴奋剂工作主体责任，按照“谁组队、谁管理、谁负责”的原则，切实履行反兴奋剂工作职责，体育部门切实履行所负责的运动队反兴奋剂工作职责，加强配合，形成无缝对接的联防联控管理模式。各备战单位要全面梳理反兴奋剂管理漏洞，建立健全以“拿干净金牌” 为导向的全覆盖、全周期、常态化、制度化的反兴奋剂教育机制， 调整优化反兴奋剂工作方案，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象。

（六）狠抓政策落实，推动群众体育再上新台阶

一要完善全民健身公共服务体系建设。持续发挥全民健身工作部际联席会议机制作用，推动各项政策落实。做好新周期《全 民健身计划》任务分工和责任分解，指导各级体育部门出台《全 民健身实施计划》。研究出台关于加强全民健身公共服务体系建设的指导意见。推动全民运动健身模范创建和表彰工作。

二要统筹推进全民健身场地设施建设和使用。贯彻落实《关于加强全民健身场地设施建设、发展群众体育的意见》对健身设

施规划建设有关要求，充分发挥中央资金的引导、推动、示范作用，突出建设完善足球、篮球、排球和冰雪运动场地设施。支持指导地方积极探索推进社区和智慧化健身设施建设。组织开展公共体育场馆开放使用综合试点。

三要广泛开展全民健身赛事活动。积极开展社区体育赛事活动和社区运动会，指导组织社区运动会。继续开展全民健身主题示范活动，探索创新全民健身赛事活动形式。挖掘体育旅游资源， 举办全民健身健步走活动，并纳入每年全民健身主题示范活动， 支持社会力量举办群众性赛事活动。

四要提升全民健身科学化指导水平。做好科学健身方法的整理分类和权威发布，积极开展多种形式的线上科学健身指导。完成国民体质监测和全民健身活动状况调查。推行体育锻炼标准， 推动开展创新性、示范性体育锻炼标准达标测验活动，指导各单项协会开展运动水平等级制度建设。

（七）深化体教融合，推动青少年体育发展

中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过《全面深化体教融合、促进青少年健康发展的意见》，这是党中央着眼青少年健康这一战略问题作出的重大改革部署，为新时代青少年体育工作革新了理念、指明了方向。要全面深化体教融合，充分发挥青少年体育工作部际联席会议等制度作用，形成一体推进青少年

体育工作新格局。加快完善政策体系，支持加强学校体育工作， 深化赛事体系改革，下大力气解决影响体教融合的难点问题，推动改革落地落实。加强青少年健康促进工作，研究并推广针对青少年近视、肥胖、脊柱形态不良、心理亚健康等健康问题的干预方法。统筹推动体校、学校和青少年体育俱乐部三大竞技体育后备人才阵地建设，加快体校改革试点，联合教育部门切实抓好体育传统特色学校和高校高水平运动队建设，大力发展青少年体育俱乐部，夯实并拓展竞技体育后备人才培养根基。

（八）坚持供需两端发力，推动体育产业高质量发展

一要落实中央经济工作会议精神，坚持扩大内需，充分挖掘体育消费潜力。发挥体育消费试点城市示范引领作用，因地制宜， 通过全民健身公共积分、消费券等方式支持和引导人民群众进行体育消费。继续实施“体育+”工程，重点推动体教融合、体医养融合、体旅融合，支持培育新业态、新模式、新消费。

二要继续贯彻落实推动体育产业高质量发展的重点任务，不断优化体育产业发展环境。推动公共体育场馆“改造功能 改革机制”试点工作贯彻落实，持续提升体育场馆运营管理水平和公 共服务水平。

（九）加强体育文化建设，做好舆论引导和宣传工作

一要主动谋划，继续做好体育文化走出去工作。继续推进体

育非物质文化遗产挖掘、整理和保护工作，持续推动武术、龙舟、围棋等传统体育项目走出去。继续推动运动项目文化建设，研究、 提炼冰雪运动项目文化，拓展冰雪文化传播新途径。举办好体育文化和体育旅游博览会，推动体育博物馆新馆建设。

二要提升舆论引导和舆情应对工作水平。做好新闻宣传和媒体服务相关工作，营造积极备战、进取向上的舆论氛围。严格落实突发事件舆情应对工作机制，时刻关注重点事项、重点项目、重点人员、重要时间节点，提高舆情风险防控意识，做好舆情监测、研判与处置。

三要推动媒体融合发展工作。建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的体育全媒体传播体系，努力在信息内容、技术应用、平台终端等方面做出特色、体现优势。以构建全媒体传播矩阵为核心，打造现代体育新视听，着力实现由单 项式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。

（十）贯彻落实习近平法治思想，提高依法治体水平

一要全面贯彻习近平法治思想。习近平法治思想高屋建瓴、博大精深、内涵丰富、思想深刻，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循。体育系统要深入学习贯彻习近平法治思想，增强法治意识，坚持法治原则，尊法学法守法用法，充分发挥体育法治在体育事业改革发展中的重要作用。

二要不断完善体育法律法规体系。积极配合《体育法》工作， 加快体育重点领域规章和规范性文件制定工作，继续对现有法规、规章和规范性文件进行清理，做好立改废释工作。加强各运动项目制度规范体系建设，夯实体育行业管理制度保障。

三要全面履行法治政府职责。全面梳理职责权限、法律依据、管理流程、监督方式等事项，编制体育部门权责清单向社会公布并严格按照权责清单全面履行职责。推行行政审批告知承诺制， 重新梳理公布现有行政许可事项办事指南，全面实行网上办理， 用好政务服务“好差评”制度。

四要加强体育行政执法工作。编制体育行政执法事项指导目录，进一步明确行政执法事项的责任主体。推动体育领域委托执法，提升执法水平。

（十一）编制好“十四五”体育发展规划

深入学习领会、贯彻落实十九届五中全会精神，以习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精 神为引领，科学编制好“十四五”体育发展规划。要锚定 2035

年建成体育强国的战略目标，通过 3个五年规划，把 15年的阶段战略安排细化为压茬推进的政策行动，久久为功，积小成为大成。要抓紧地方规划、专项规划、项目规划研制工作，加强调研论证，注重发挥智库和专业研究机构作用。要积极创造各种方式

鼓励广大人民群众和社会各界为规划编制建言献策，将社会各界对体育的期盼和老百姓的迫切需求摸清摸透，在编制规划过程中予以充分吸收，不能闭门造车、依样画瓢。要坚持目标导向和问题导向相结合，兼顾需要和可能，既体现引领性和前瞻性，又注重务实性和操作性，不墨守成规、陈陈相因，也不主观臆想、好高骛远，多谋划打基础、利长远的工作。要统筹体育规划体系建设，全方位、一体化描绘好“十四五”体育发展蓝图，形成相互支撑、衔接有序的体育规划体系。

（十二）巩固体育扶贫成果，助推乡村振兴

定点帮扶 X 县，布局贫困地区体育事业，投入了大量资金， 不仅帮助脱贫摘帽，也促进体育事业发展，体育的综合功能得到充分彰显。当前，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。要继续发挥体育部门在脱贫攻坚中的职能作用，强化政治责任担当， 发挥体育特色，统筹做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作。各地要积极争取政府支持，推动体育扶贫工程纳入当地乡村振兴战略中统筹规划，加大乡村体育基础设施和公共体育服务体系建设。及时解决政策落实中遇到的困难问题，确保责任落实到位，提高体育助力乡村振兴的效果。

（十三）着力防范和化解重大风险

习近平总书记多次强调，要着力防范化解重大风险，保持经

济持续健康发展和社会大局稳定，并指出防范化解重大风险是各级党委、政府和领导干部的政治职责。当前体育领域疫情防控风险、安全风险等多方面挑战明显加大。要着眼大局，积极应变， 不断提高对风险隐患的洞察力、敏锐性。坚持底线思维，建立健全快速反应、科学处置的应对机制，深入分析研判，积极妥善应对，确保体育领域安全稳定。

三、坚持全面从严治党，推进党的建设高质量发展

实现建成体育强国战略目标，关键在党。要贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、从严治党，把党的领导体现到 体育工作的各方面、各环节中，为建设体育强国提供坚强政治保 证。

（一）始终把党的政治建设摆在首位

推动党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用习近平总书记关于体育的重要论述破解体育改革发展难题，坚决做到“两个维护”。持续巩固深化主题教育成果，推动理想信念教育常态化制度化。严肃党内政治生活，严格党员教育管理监督，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、 领导干部双重组织生活等制度规定。

（二）层层压实党建主体责任

坚持党建工作与体育工作同谋划、同部署、同推进、同考核，

把推进全面从严治党各项工作与贯彻落实习近平总书记关于体 育工作重要指示批示精神和党中央决策部署紧密结合起来，与推进体育事业高质量发展紧密结合起来，使各项部署措施相互配 合，形成合力，促进党建工作和体育工作深度融合，确保全面从严治党过程和效果有机统一。进一步完善党建工作目标责任考核制度,强化考核结果应用，树立奖优罚劣的鲜明导向，用好问责 利器，推动各级党组织压紧压实主体责任。

（三）全面提升基层党组织标准化、规范化水平

以建设“四强”党支部为目标，优化基层党组织设置，选好配强支部书记和委员，提升党支部标准化规范化建设质量。深入开展“祖国在我心中”主题活动，强化“支部建在运动队上”的 独特优势，把党支部建设成保备战、促备战、强备战的坚强战斗 堡垒，为打造能征善战、作风优良提供坚强政治保证。增强党员教育管理的针对性和实效性，坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，深化对党员干部的日常管理监督。

（四）持之以恒强化正风肃纪

健全监督制约机制，强化廉政风险防控，加强对关键人、关键处、关键事、关键时的监督管理，扎紧制度笼子，筑牢廉政防 线。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯体育领域“四风”问题新情况新动向，坚决纠治体育行业不正之风，持

续净化体育政治生态。继续发挥巡视监督作用，开展好内部巡视和选人用人专项检查工作，突出政治巡视要求，强化巡视整改监督。坚决纠治“机关病”和“衙门作风”，大力整治形式主义、官僚主义，进一步健全制度规定，改进文风会风，规范工作程序， 优化工作流程，不断提升体育各项工作的质量和效能。

同志们！美好前景令人憧憬，光荣使命催人奋进。让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，开拓创新，攻坚克难，奋力 谱写体育强国建设新篇章！

在体育产业发展大会上的讲话

网络

领导讲话 体育工作 体育产业

同志们：

今天这次会议，既是一次动员部署会，也是一次洽谈推介会， 还是一场现场推进会。主要任务就是深入学习贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神和体育工作会议精神，分析形势、 部署工作，推动体育产业高质量发展，为体育强国建设和健康中国建设做出新的贡献。下面，我讲几点意见。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平体育思

想引领体育产业高质量发展

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，使中国发展有了正确的方向和强大的动力，具有划时代的意义。习近平体育思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们做大做强体育产业的行动指南。总shu记深刻指出， “体育是重要的社会事业，也是前景十分广阔的朝阳产业”“要努力带动更多人参与冰雪运动，对冰雪运动产业也是一个重要导向”“推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展”。我们要深

入学习贯彻总书记的重要论述，进一步统一对体育产业的认识， 凝聚共识、汇集力量。凝聚共识主要体现在三方面。

( 一 ) 做大做强体育产业是加快体育强国建设的重大举措

按照习近平总书记的要求以及在党的十九大报告中发出的伟大号召，加快推进体育强国建设，就要跟世界一流的体育强国对标。具体对比起来，我们现在的差距在哪里？回顾发展历程， 不难看出。改革开放四十多年的发展历程和经济建设所取得的成就表明，核心就是两个动力。一是在中国共产党的正确领导下， 来自政府的动力很强；二是伴随市场经济的发展，市场的动力也越来越强。这两个动力创造了中国奇迹，体育强国建设也同样需要这两个动力。近年来，体育领域政府的动力越来越强，但对标一流体育强国，市场的动力还显得比较弱，市场配置资源的作用还不充分，市场主体还比较少，体育产业的规模还太小。如果这两方面动力都得到加强，我们就能把体育产业做大，体育强国建设也一定能够加快推进。竞技体育也要更多地依靠市场的力量。各种市场主体都可以培养竞技体育的人才。群众体育在政府提供公共服务的情况下，还要动员更多的市场主体以产业的方式为老百姓提供健身、健康服务。体育文化、体育外交以及青少年体育人才培养都要更多地利用市场手段。特别是体育文化的发展需要依靠大量优秀的体育电影、体育电视剧来推动，更需要市场手段。

( 二 ) 做大做强体育产业是促进高质量发展的重要举措

大家知道，中央经济工作会议确定了未来经济发展的总方 针，就是要实现中国经济的高质量发展。高质量发展就是能够很好地满足人民对美好生活日益增长需要的发展，能够体现新发展理念的发展，使创新成为第一动力、协调成为行动先导、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。高 质量发展是中央做出的一个重大判断，标志着中国经济由高速增长阶段步入到高质量发展的新阶段。在这种情况下，体育产业要担负起重要责任。体育产业创造的都是老百姓需要的供给，是有效供给、也是高质量的供给，构成了供给侧结构性改革的重要内容。同时，体育产业有发酵效应，可以融合第一、第二、第三产业，可以带动其他产业高质量发展，对经济转型升级将是一个强大的新的动力。

( 三 ) 做大做强体育产业是满足人民美好生活需要的重大

举措

党的十九大做出重大判断，我国社会主要矛盾已经转化为人

民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛 盾。解决这一矛盾，需要大力发展民生经济。体育产业是幸福产 业，更是民生经济，看起来是经济活动、是投入产出，实际上创造的成果都是在改善民生，对全生命周期地满足人民对美好生活

的需要有着独特的、不可替代的意义。对青少年来讲，要通过体育产业让青少年增长体育技能、增强体魄，为一生的健康成长打下基础；对中年人来讲，能够应对创业过程中的心理和身体负担， 充实愉悦地生活；对老年人来讲，运动是延长健康寿命、提高幸福指数的第一推动力。所以，体育产业在满足人民美好生活需要的进程中，将发挥越来越重要的作用。

二、正确分析和认识体育产业面临的新形势

今天的会议来了很多企业家，那么，大家对体育产业的发展形势怎么看？总体上，这几年体育产业的发展取得了突出成绩， 势头强劲。但是跟体育强国相比，差距也是显而易见的。当前体育产业发展存在的问题，一是规模不大，体育产业总规模 X 亿， 占GDP 的比重 X%，而发达国家的体育产业占 GDP 的比重约为X%；要成为支柱产业至少要到 X%。二是结构不优，体育用品制造业占的比重太大，体育服务业占的比重太小。三是区域发展很不平衡，有些县的体育产业规模大，体现出区域发展极不平衡。四是经济效益低，缺少国际品牌，“微笑曲线”的两端基本上没有在我们手上。这些问题也是我们的潜力所在和下一步的努力方向。面对这一形势，本着坚持问题导向的原则，我们应从以下几个方面来凝聚共识。

( 一 ) 在社会主要矛盾转化的背景下，体育产业发展的需

求更加旺盛

体育产业的需求主要来自人们对健身健康的需求。当下，全民健康风起云涌，体育产业属于大健康产业范畴，虽然目前经常 参加体育锻炼人数目前只占X%，但我们要按照习近平总书记的要求让各个年龄段的老百姓都参与进来、普及开来。现在人均体育消费也还比较低，像 X 市已经超过了全国平均水平的一倍。如果未来几年体育消费翻一番，经常参加体育锻炼的人口再有较大幅度的增长，对体育产业的需求，特别是家庭体育消费的需求 将急剧增长。这就是我们发展体育产业的信心，也是我们的潜力所在。

( 二 ) 在高质量发展的背景下，体育产业成为各相关产业发展的新动能

以旅游产业为例，今天大会现场有很多旅游行业企业，现在旅游业从业者早已意识到，仅依靠景区门票来拉动旅游消费的模式已走到了尽头，只有将体育要素融入旅游产业才会有回头客， 才能带来持续不断的客流，旅游产品才有核心竞争力。很多产业要实现高质量增长，都需要内容，需要动力，需要竞争力。只有把体育的要素增加进去才可以实现高质量增长，这就是体育的魅力，也是体育产业应该做出的贡献。

( 三 ) 在体育强国建设的背景下，体育资源和要素越来越

向产业集聚

建设体育强国的关键，就是要把举国体制和市场机制结合起来。严格来讲，目前我们这两方面都还没有做好。真正的举国体制是在中国共产党领导下的齐抓共管，体育部门要和有关部门形成更多联动，目前还没有完全做到。另一方面，很多企业资源还没有得到整合，市场配置资源的作用发挥得还远远不够。所以， 我们既要完善举国体制，也要抓活市场机制，二者要结合起来， 让要素有序流通，让资源更好地向产业集聚。

( 四 ) 在新科技革命和产业革命的背景下，体育产业最需要、也最有可能率先智能化

大家都知道，阿尔法狗战胜了李世石，翻开了人工智能发展崭新的一页，这是体育对人工智能发展的一个重大贡献。现在我 们看到，在互联网、人工智能飞速发展的今天，体育与每个人的 健身、健康密切关联，需要大量的智能装备、大量的智能软件以 及智能管理平台来服务每个人的健康幸福生活。这既是体育产业发展的巨大空间，也是引领其他行业快速发展的重要领域。

( 五 ) 在生态文明建设强劲推动的过程中，体育是绿水青山变金山银山的重要载体和手段

当前，环境保护已成为经济社会发展的天花板。体育产业是绿色产业，绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。现

在的问题是怎样实现绿水青山到金山银山的转化，体育产业就是重要的转化器，用好生态要优先发展体育产业。在这次产业大会前，我到福建南平调研，南平市政府就在研究把体育产业摆在促进经济社会发展的重要位置。大家在现场看到的体育综合体典型案例，展示了各种不同类型的体育综合体，这些体育综合体大多 数都藏在绿水青山之间。我们从保护生态环境和生态文明建设的大背景中，看到了体育产业发展的巨大潜力和光明前景。

三、体育产业发展的总目标和总体思路

体育产业发展的总目标，就是要通过几年的努力，将体育产业打造成为国民经济的支柱产业。大家都知道，成为支柱产业就意味着增加值要占到GDP 的 X%，而体育产业现在是 X%，潜力巨大、任务艰巨。到 202X 年，体育产业的总规模要达到 X 亿。这就是我们的发展目标，我们要让各个企业都把这个目标领回去，落实在每一项具体工作中。发展体育产业的总体思路，就是要紧紧围绕建设体育强国和健康中国，按照高质量发展的新要求，优化存量，扩大增量，提升核心竞争力，扎实推进体育产业持续健康发展，把体育产业打造成国民经济的支柱产业。具体来讲，就是做到以下几点。

( 一 ) 以体育产业规划为引领。

体育产业发展首先要有规划的引领。政府部门应尽到政府的

职责，我们要发出信号，要告诉企业家、告诉全社会我们将朝着什么方向去发展，重点做什么。各级体育部门要联合有关部门按照 X文件的要求，抓紧细化各个市、各个县的体育产业发展规划，包括到 2025年的规划，要明确发展的主攻方向，打造产业链和产业集群；地区之间要形成差异化，不要搞恶性竞争；部门之间的产业融合也要有总体规划，要把体育产业规划和地区经济社会发展的规划、城市建设规划、乡村振兴规划等有机结合起来， 实现多规合一。

( 二 ) 以运动项目产业为核心。

体育产业从内容上包括两大部分，一是本体产业，二是衍生产业，其中本体产业是核心。运动项目产业就是体育产业重要的本体产业。运动项目产业包括原创 IP赛事，具体来说就是各种各样的足球、篮球、冰雪、户外等各项运动能够形成赛事产业的体育产业。第二，健身服务业也是本体产业，目前很多体育消费就是因健身而起，把健身服务业这项本体产业做大，会起到很大的拉动效应，衍生出消费链，会带动整个产业的发展。第三个本体产业是体育人才培训产业，特别是对青少年的培训，有培训就会有消费，这本身就是产业。第四个本体产业是体育俱乐部运营， 现在各种各样体育俱乐部发展势头很好，包括篮球俱乐部、足球俱乐部、山地户外俱乐部、冰雪运动俱乐部，这些俱乐部都是本

体产业的细胞，细胞产生裂变，就会带来其他产业的发展。此外体育版权也是体育产业的本体产业。我们现在的体育版权因为受制于体制，还没有搞活，这一藩篱正在逐步被打破。我们要通过各类本体产业的发展，带动衍生产业，形成产业链。

( 三 ) 以体育综合体为抓手。

体育消费是综合性消费，体育产业的发展需要综合体来支撑。今天现场展示的 X 个综合体的典型案例，就是要给大家发出一个强烈信号，我们下一步抓体育产业的重点就是要抓综合体建设，通过各类综合体的发展带动体育消费的升级。家庭体育消费具备很强的综合性，一个综合体能够满足一家老小几代人同时在那里消费。老年人可以打木球、门球；小孩子可以参加击剑、跆拳道等体育技能的培训；青壮年可以在综合体里健身、打球， 挥汗如雨，消除工作的压力和疲劳。这样能够满足整个家庭的需求，全家人天天都想去，人人都想去，做梦都想去，就会带来持续的体育消费，从而带动整个体育产业的发展。

( 四 ) 以市场为主体。企业是创造财富的源泉。

我们的目标是要扶持和培育出若干个具备国际竞争力的大 企业。昨天我跟厦门和泉州的几个企业家讨论，目前国内知名体 育企业跟国际顶尖的大企业相比数量还太少，品牌聚合度和知名 度还不在同一个水平线上。我们要培养像顶级的体育大企业和机

构。事实上，很多企业是有潜力的，我们要予以重点支持发展。同时，另一个重要目标是培育更多的体育中小企业，让中小企业铺天盖地。各地方要对照对照，找找差距。市场主体的数量和活跃程度是衡量体育产业是否实现高质量发展的核心指标。要向全社会发出信号，支持创业者从事体育产业，支持转型企业发展体育产业，支持双创企业投入体育产业。今天请各大金融机构来到现场，就是要给市场主体撑腰壮胆，大张旗鼓地提供金融支撑。

( 五 ) 以“体育 +”和“+ 体育”为路径。

体育产业作为经济活动的一种类型，独立运作很难做大，只有通过融合发展，把体育这滴水融入到经济活动的海洋中去，才能形成波涛。我们要融合旅游、养老、文化、科技、教育等产业来推动体育产业的发展。大家不必在意这个成绩记在哪一家的头上，我们要把体育产业统计科学化，只要有助于为老百姓造福， 只要有助于把产业做大，只要有助于现代化强国建设，我们就要勇敢地去做，自觉、自愿、坚定不移地去做。

( 六 ) 以产业园区、基地和大数据为平台。

目前已进入到平台经济时代，我们要遵从经济规律，做大平台，包括体育产业园区这样的集聚平台。今天现场展示的有一家做体育产业园区规划、运营的企业，我们期待这样的企业持续做大。体育部门很难有这样的专门人才和实力直接运作产业园区，

所以要依靠市场的力量。此外，我们还要建立体育产业数据平台、 产业基金及工程技术服务中心等平台，通过平台建设推动体育产业发展。

( 七 ) 以创新为动力。体育产业的创新是全方位的。

昨天我们调研了几家体育企业，他们都有一个共识，就是体育产业现在的存量如果不转型，就是死路一条，必须要积极转型， 加快创新。这个创新包括技术的创新、内容的创新、商业模式的创新，通过全方位创新推动企业的发展。现在有一些大型体育场馆，只做一些培训和体育赛事，只知道收租金，这是比较低端的产业形态。高质量发展必须要以创新为动力。

( 八 ) 以体育产业政策为保障。

经济发展需要环境，环境要靠政策来优化。各地方、各部门研制出台了一系列政策。现在关键的问题是要抓好落实，使政策 变成环境，变成创业者和企业家的定心丸。

四、主攻六个产业链，努力实现体育产业高质量发展

“六个产业链”与“六个身边工程”，两个“六”相得益彰，互相促进。全民健身的广泛开展将为体育产业创造广阔的市场， 创造无限的需求，体育产业的蓬勃发展将为全民健身提供优质的环境和良好的条件。现代经济要做大，关键要靠抓产业链，抓产业集群。形成相对完整的产业链和配套体系，才具备了集聚效应、

辐射效应和带动效应，才能够实现乘数增长、倍数增长。因此， 我们要凝神聚力，着重打造以下六大产业链，培育产业集群 , 形成增长极。

( 一 ) 要主攻健身休闲产业链。

健身休闲产业链就是指老百姓在闲暇时间通过运动场所进 行休闲、养生、养心、健康等活动消费所形成的产业链。健身休 闲业在美国的体育产业中排第一，美国的体育产业成为支柱产 业，第一靠健身休闲业，第二靠赛事表演业支撑。近年来，我们 切身地感觉到，伴随人民生活水平的提高，运动休闲需求前所未 有的旺盛。体育总局、国家统计局联合发布 年体育产业统计数据，体育产业增加值实现了 X%的增长，其中健身休闲产业增速是X%；在各业态中增长最快。

户外运动休闲产业是健身休闲产业链的重要形态。现在户外运动势头特别强劲，今天来的很多企业在户外运动方面都很成功。全国像这样具备开展帆船运动条件的地方很多，不光在海上， 有湖泊的地方都可以开展。户外的陆上运动就更多了。此外，航空运动的发展势头也非常好。冰雪运动更是我们要加大力度推动的一个重点领域。过去，中国人特别是北方入冬季都有猫冬的习惯，现在我们广泛开展冰雪运动，使寒冷的冬季变成了运动的冬季、火热的冬季、活力的冬季，为产业发展带来新的空间，这就

是体育产业的魅力。可见，户外运动休闲产业潜力巨大。

室内的运动休闲也是健身休闲业的重要形态。很多老百姓已经慢慢懂得要科学健身，光散步、慢跑，单纯的有氧运动是不行的，还要练肌肉和体能。这些室内运动休闲的载体和类型目前已发展得非常丰富，包括传统健身房、集装箱健身房、冲浪健身房， 还有网上电子舞等等。

健身休闲产业链的载体就是综合体，今天大会的典型发言环节将有企业专题介绍如何把废旧厂房改造成体育综合体。前几天在南平看到的一个体育综合体也是利用废旧厂房改造的。我们要把大型体育场馆改造成体育综合体，增加全民健身运动休闲的内容；要在旅游景区加入运动设施，升级成体育综合体；要把各种户外营地，包括航空营地、房车营地，改造成体育综合体；要把运动休闲特色小镇打造成综合体；要结合乡村振兴战略，把美丽乡村用自行车道、绿道、登山步道连接起来，打造体育综合体。

( 二 ) 要主攻智能体育产业链。

智能体育将会成为一个最具潜力的体育产业链。这个产业链是随着人工智能、人们对健身科学化的要求而产生的，它的形态 包括硬件软件和互联网的增值服务。昨天调研过程中，大家看到 了很多体育智能装备，很多装备只要扫二维码，不需要有人现场 监测，数据就可以上传给家庭医生，上传到健身管理中心。我们

可以设想，未来当智能体育全面普及，很可能每一个人都有一个智能手表，有一件内含可穿戴设备的衣服，每天运动都可以进行 数据记载，可以提醒什么时候健身、怎么健身，并且提供运动处 方和康复建议。不难想象，智能体育会带来一个巨大的产业，包 括软件的开发、智能装备硬件的升级、云平台的搭建和一系列智能化相关服务。我们要前瞻性地瞄准这个方向，引领性地大力推动体育智能产业链的发展。

( 三 ) 要主攻竞赛表演业产业链。

竞赛表演业是以体育赛事为龙头，以观赏体验为主要形式的经济活动构成的产业链。它的形态包括赛事的策划，赛事的中介， 赛事的组织，赛事的经营，赛事媒体的运营等。要带头和各项目中心、协会形成联动，打造知名的自主体育赛事品牌。目前马拉松赛事很火，但马拉松还缺少在全国叫得响的平台。我们要围绕国家大战略，打造马拉松等赛事品牌。此外，我们可以培育环中国自行车赛等原创赛事品牌。要打造系列赛事，国家级的专业赛事、业余赛事和青少年赛事。青少年赛事要按年龄一个年龄段搞一个赛事，青少年是体育消费的主流，不把青少年赛事体系建立起来，很难把竞赛表演产业做大。特别是要推行公共体育场馆的“两改”工程，一是要改造功能，让大型体育场馆有全民健身的功能；二要改革体制，把公共体育场馆交给市场运作，不要永远

抓在政府部门手上。我们只有把场馆经营按“两改”思路搞活， 把资源放开，才能够彻底带动竞赛表演业的发展。此外，还要推动赛事平台的搭建，特别是要搭建以赛事为核心的体育综合体。

( 四 ) 要主攻体育培训产业链。

体育培训就是以提高青少年当然也包括全体国民的体育技能为目的的培训和相关服务。在国外，面向青少年的户外培训遍地开花。我们也要把体育培训做成一个大的产业。体育培训市场很大，现在要求所有青少年掌握三项以上的体育技能。仅依靠学校的体育教学力量、场地设施不可能完成这个任务。我们要大力倡导社会组织、市场主体发展培训俱乐部、要发展培训营地，特别是要大力开展冬夏令营，让青少年有多种选择的条件，用体育项目培训来充实青少年每年校外 时间，帮助他们掌握体育技能、强健体魄、聪明头脑，也带来持续的体育消费，拉动体育培训产业链的发展。

( 五 ) 要主攻体育用品制造和服务全产业链。

体育用品制造业要升级，要创新商业模式，推动产品和技术的创新，打造研发、生产、销售、服务的全产业链，特别是要引 导体育用品制造业企业拓展体育服务业务，在服务中开拓新市 场，在服务中获取改进产品的意见，实现融合发展，这是体育用品制造业转型的方向。现在关键是要打造国际知名的民族体育用

品品牌，结合全民健身，结合服务升级来开拓市场，打造世界一流的体育用品制造企业。

( 六 ) 要主攻体育彩票产业链。

体育彩票是体育事业发展的生命线。目前彩票业的发展还存在诸多问题，最突出的问题是彩民结构不合理，彩民是低收入人群。我们要致力于把这个比例倒过来。要改革彩票的公益形象，