(一)提高了社会治理的精细化
(二)提升了服务群众的精准度
(三)增强了问题处理的协同性
——上海市崇明区打造党建引领乡村精细化治理模式
崇明区是上海市的传统农业大区,面积1413千米²,超过全市总面积的1/5,辖18个乡(镇),269个行政村,仅有68万人口。2002年,崇明区进行了村庄行政区划合并,村域成倍扩大,村级组织的管理服务范围大幅增加,加上人口老龄化严重,乡村治理面临巨大挑战。崇明区委立足实际,坚持党建引领,探索推行党建“叶脉工程”,以岛域为“绿叶”,通过合理划分网格、整合各类队伍、凝聚资源力量,形成“网状脉”党建模式,全面推进党建“微网格”建设,推动党建“微网格”和大联动管理网格有序衔接,实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”,切实精准把“脉”社会治理问题和党员群众诉求,进一步提高乡村治理的精细化、科学化程度。
一、科学划分网格,以“全区域覆盖”体现治理深度
提升乡村治理精细化水平,织密网格是基础。全区各村党组织坚持“方便群众、便于管理、规模适度、全面覆盖、动态调整”的原则,根据农村所辖范围、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯以及党员分布情况等,按照每个党建“微网格”覆盖面积为1千米2左右的原则,将每个村划分为3—5个党建“微网格”,确保党建“微网格”的覆盖范围、服务幅度科学合理。目前全区共划分“微网格”993个。陈家镇党委以“村党支部—网格党小组—党员骨干”为基本框架,将党建“微网格”与“15分钟社区服务圈”、党群服务点有机融合,织密一张张村级治理网络。
二、建强网格队伍,以“全社会参与”体现治理广度
提升乡村治理精细化水平,社会参与是关键。崇明区委根据崇明区世界级生态岛建设需要,按照“一格多员、一员多能、一岗多责”的原则,结合“机关联系基层、干部联系群众”“双联系”活动,推动全区各村党组织组建管理团队6680人、工作团队8078人、志愿团队14783人。其中,管理团队主要由网格党支部书记或党小组长任“微网格”负责人,村民小组长、妇女小组长、新乡贤、党员骨干及驻区单位负责人等成员组成,重点是协助村党组织做好“微网格”区域内的队伍建设与管理服务,协调解决“微网格”建设中的难点问题;工作团队主要是优化整合村级道路保洁、河道保洁、垃圾收集、林业养护、平安社区等生态就业队伍,分片包干,融入党建“微网格”,负责区域内相关工作;志愿团队主要以党员为


