“四访”工作法提升基层治理能力

奉节县地处三峡库区腹地，曾是国家扶贫开发重点县之一，2015年以来，奉节县通过全覆盖、网络化、地毯式入户走访，摸排出丧失劳动能力的贫困人口948户1013人，其中残疾占比达51.5％、疾病占比达12.3％。为彻底解决贫困问题，奉节县逐步探索出干部走访“扶志”、教师家访“扶智”、医生巡访“扶弱”、农技随访“扶技”的“四访”工作法，用干部的脚步缩短干群距离，用教育引导激发内生动力，强化医疗救助保障民生，汇聚优势资源促进农民增收，为全面推进乡村振兴打下了坚实的基础。

一、干部走访“扶志”，以干部辛苦指数换群众幸福指数

奉节县干部坚持靠作风吃饭，做实遍访群众、引导群众、服务群众，通过缩短物理距离，拉近干群心理距离。

（一）坚持“一网覆盖”

奉节县将全县划分为3521个网格，落实5085名网格员，建立县、乡、村三级网格体系。县委主要领导带头走遍390个村（社区），走访全县贫困群众。严格落实“四个不摘”要求，充实520名县管干部联系帮扶1007户重点帮扶户，对24.72万户群众循环反复走访。涌现出了“三多队长”肖恩、“最美村官”余红梅等一系列先进典型。

（二）落实“八个到位”

奉节县按照干部到户见面到人、宣传到户引导到人、政策到户落实到人、问题到户解决到人、产业到户收入到人、环境到户文明到人、帮扶到户志智到人、效果到户满意到人的“八到户八到人”工作要求，通过每月入户开一次家庭会、做一件贴心事、干一天农家活、吃一顿家常饭、住一晚农家屋的“五个一”和到户看院子、抬眼看房子、伸手开管子、进门开柜子、走近问身子、坐下问孩子的“六个环节”工作法，动态掌握每家每户“两不愁三保障一达标”等情况。开发“一点到户”大数据平台，设置七大板块402项指标，通过干部走访实现数据定期更新。

（三）提升“两力两感”

聚焦提升群众“致富能力、内生动力”和“获得感、幸福感”，深入开展“两回两讲两解”“两抓两树”，实施乡、村两级书记示范走访和驻村帮扶驻草堂镇中梁村工作队入户走访群众大比武，激发群众主观能动性。2018年以来，724名领导干部回乡回访6918人次，召开宣讲会4684场次，引领3500余户贫困群众脱贫致富。乘势而上，开展“听党话、感党恩、跟党走”活动，群众获得感、幸福感大幅提升。

二、教师家访“扶智”，给每个孩子公平有质量的教育

奉节县教师坚持用情怀立身，着力推动教育均衡发展，把优质资源向农村倾斜，不让一个学生因贫困而辍学失学。

（一）抓好“三送一帮”

奉节县组织教师每月“送育上门”，全县8300余名教师和1.95万名贫困学生“结对子”，稳定实现“零辍学”目标；定期“送爱上门”，组织教师为3.2万名留守学生和孤儿当好“临时家长”，开展心理辅导，鼓励自信自强；每周“送教上门”，组织96支教师队伍创建“移动学校”，让291名义务教育阶段重度残疾、生活无法自理的孩子在家平等享受教育；成立“放学加油站”，开展作业辅导、兴趣培训等个性化帮扶，确保学生晚走