创新“六事”治理方式 提升乡村善治效能

蕉岭县位于广东省东北部山区，毗邻闽赣，总面积960平方公里，下辖8个镇，户籍人口约23万人，是全国乡村治理体系建设试点县之一。近年来，蕉岭县坚持问题导向，积极探索“六事”，即“一个支部管事、一张清单明事、一套机制议事、一个地方说事、一种方法评事、一个模式强事”，综合治理路径，形成了“支部引领、多元共治、全要素联动”的乡村治理机制，着力挖掘内生治理资源、提升内生治理效能，基层党组织的领导力明显提升，乡村社会治理与经济发展协同推进优势凸显。2020年，全县在保持城乡社会稳定的同时，地区生产总值历史性突破百亿元，同比增长5.1％。

一、“一个支部管事+一张清单明事”，全盘统筹抓好顶层设计

（一）“一个支部管事”强化党建引领

蕉岭县以工程为抓手，强班子、强管理、强服务，带头联系服务群众、带头参加公益活动、带头支持村庄建设、带头创业带富“三强四带”实施“一支部一品牌”建设，“一村一策”提升组织力，强化党组织对乡村治理工作的统一领导。由村党组织审议研究村级“三重一大”事项，由村党组织提名村监委会、监事会、村民理事会成员人选，要求农村各类组织定期向党组织汇报工作，推动农村党组织对其他基层组织的领导程序化、规范化、制度化。进一步完善党支部服务日制度和村干部包片、党员包户服务群众制度。围绕产业发展提升党组织领航力，举办产业发展培训班。蕉岭县以“村推镇选县考察”模式选拔217名优秀党员进入村党组织书记后备队伍，培育277名党员致富带头人，打造105个党员创业带富基地。全县选派291名县直机关干部，组成97个工作队到其出生地（成长地）开展“联乡兴村”工作，帮群众解决小微问题500多件，为群众办实事和好事1600多件。

（二）“一张清单明事”健全权责体系

蕉岭县探索编制镇、村（居）权责清单，明确镇、村（居）职权划分，明确公开权责运行流程图。将“晒”权力清单、“亮”权力家底延伸到村（居）一级，让干部“看图说话”“照单办事”，形成覆盖县、镇、村（居）三级的权责清单体系，加强权责管理，打通乡村治理堵点。目前，全县镇级权责清单、村级小微权力清单、村级组织协助政府工作事项准入清单全部编制完成。8个镇按照行政审批标准化要求，明确并向社会公布镇级权责清单事项154项；依托县、镇、村三级党政综合服务平台，实现了进村政务服务“一窗口受理、全程代办”。村党组织“三重一大”重要事权按程序列入自治