锚定科技强国与金融强国目标发展科技金融
科技金融是推动科技与金融双向促进的重要支撑。在金融“五篇大文章”中，科技金融位居首位。习近平总书记指出：“要做好科技金融这篇文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。”当前，我国经济正处在高质量发展爬坡过坎的重要关口，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，已成为转变发展方式、推动产业体系向高阶形态跃迁、塑造未来国际竞争优势的战略选择。党的二十届四中全会《建议》要求大力发展科技金融。去年底召开的中央经济工作会议要求引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，把“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列入今年经济工作要抓好的重点任务并明确要求创新科技金融服务，为加快发展科技金融明确了方向。“十五五”时期，要深刻理解和把握科技金融对于加快高水平科技自立自强、以科技现代化支撑中国式现代化的战略意义，加快构建与科技创新相适配、能充分发挥有力支撑作用的科技金融体系。
科技金融具有丰富内涵和战略属性
习近平总书记指出：“科技是第一生产力，为人类文明进步提供了不竭动力”“金融是现代经济的核心”。纵观历次工业革命历程，科技创新始终是推动生产力发展的根本动力。同时，每一次突破性科学创新与技术变革都离不开金融支持。作为衔接科技创新与金融资源的关键纽带，科技金融不仅是现代金融体系的重要组成部分，也是一个国家创新生态的重要支柱和国家治理体系现代化的重要载体。这主要体现在3个方面。从功能维度看，科技金融通过资金供给、资产估值、风险管理等多个渠道，为科技创新活动持续赋能；从空间维度看，科技金融依托知识网络、技术扩散与产业集聚效应等，促进创新要素跨区域流动，能够提升整体创新绩效；从时间维度看，科技创新特别是原始创新研发周期长且不确定性较高，同时具有显著的累积效应，金融体系通过完善风险分担机制、强化集成创新、培育壮大耐心资本等，可以有效缓释技术进步过程中的风险。
科技金融作为深入实施创新驱动发展战略、加快建设金融强国的主动性和基础性制度构建，承载着超越传统金融功能的职责使命，具有丰富内涵。科技金融是适应科技创新规律、有力支撑新动能培育与现代化产业体系建设的金融形态，能够推动我国比较优势实现从要素成本优势向创新优势、知识优势的历史性转变，确保创新驱动发展战略从蓝图转变为现实、实现经济发展新旧动能转换升级。科技金融也是兼顾市场规律与国家发展战略的重要制度安排，通过把国家意志与耐心资本有机结合并长期投入、持续推进，构筑高水平创新生态。发展科技金融是一项在顶层设计指引下，跨部门协同与经营主体广泛参与的系统工程，能够打通科技研发、成果转化、产业升级的堵点，撬动金融资源精准赋能创新链、产业链、人才链的高效联动。
正因如此，科技金融具有战略属性，有利于发挥国家意志对社会资源特别是金融资源的战略性、方向性牵引。在当前百年变局加速演进、大国博弈更加复杂、全球科技竞争空前激烈的背景下，锚定科技强国与金融强国目标发展科技金融，构建“科技—产业—金融”高水平循环生态，已经成为大国战略竞争的重要抓手，既能够有效整合、高效动员金融力量，引导金融资金更加精准流向关键核心技术领域，又能够更好发挥新型举国体制在科技创新领域的制度优势，推动国家治理现代化。
“十五五”时期我国科技金融发展面临机遇和挑战并存的形势
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。习近平总书记指出：“推进中国式现代化，科技要打头阵。科技创新是必由之路。”我国科技金融发展取得重要进展，但也面临机遇和挑战并存的形势。
从机遇来看，科技和金融双向赋能，我国科技金融发展具有广阔空间。“十四五”时期，在党中央坚强领导下，我国科技金融政策顶层设计更加清晰，形成了专项政策、综合政策、地方政策相协调的多层次政策体系。比如，中国人民银行等7部门出台《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，推动构建部门协同、央地联动的政策框架和工作机制；科技部等部门联合发布《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。这些政策措施，使科技金融的顶层设计、引导方向、发展重点更加明确，既为科技金融创新提供了良好政策环境，也为国家创新体系和新型举国体制建设提供了重要支撑。随着这些政策落地实施，金融支持科技创新的能力、强度和水平持续提升，努力满足科技型企业生命周期不同阶段的融资需求，取得了较好服务效果，为“十五五”时期做好科技金融大文章奠定了扎实基础。
党的二十届四中全会《建议》提出“中国式现代
